Законодательная власть Российской Федерации

Источник: Большая Российская энциклопедия : в 30 т. [Вводный] том: Россия / отв. ред. С. Л. Кравец. — Москва : Большая Российская энциклопедия, 2004. — С. 418-421.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное собрание — представительный, законодательный и контролирующий орган, который состоит из Совета Федерации и Гос. думы (в субъектах РФ их законодательную власть осуществляют законодательные органы субъектов РФ). Гос. дума избирается непосредственно гражданами, Совет Федерации состоит из членов, избранных представительными органами субъектов РФ (половина членов Совета Федерации) и назначенных главами администрации субъектов Федерации (вторая половина). Палаты заседают раздельно, однако могут собираться совместно, на пример для заслушивания Посланий Президента РФ, Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Здание Совета Федерации

Совет Федерации и Гос. дума избирают из своего состава председателей и их заместителей, образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Гос. дума образуют Счётную палату РФ, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом «О Счётной палате РФ» (1995).
Члены Совета Федерации и депутаты Гос. думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий: они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности др. людей. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального собрания.

К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооружённых сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя председателя Счётной палаты РФ и половины состава его аудиторов. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесённым к его ведению Конституцией РФ, большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.
Государственная дума — нижняя палата парламента — представляет всё население РФ. Она состоит из 450 депутатов, избираемых на 4 года (Гос. дума первого созыва была избрана в 1993 в соответствии с заключительными и переходными положениями Конституции на 2 года). Половина депутатов Гос. думы избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным округам (от одного округа избирается один депутат, получивший наибольшее число поданных по округу действительных голосов). Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% зарегистрированных избирателей. Выдвижение кандидатов по одномандатным округам осуществляется в порядке самовыдвижения или избирательными объединениями (партиями, избирательными блоками, в состав которых входит хотя бы одна партия). Регистрация кандидата производится, если в его поддержку собрано не менее 1% подписей избирателей данного округа. Вторая половина депутатов Гос. думы избирается на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу. В этом случае кандидаты выдвигаются надлежаще зарегистрированными общефедеральными партиями или блоками. Для регистрации общефедерального списка партии или движения этот список должен быть поддержан не менее 200 тыс. избирателей (не более 14 тыс. избирателей одного субъекта РФ). Партии и движения, получившие в ходе выборов менее 5% действительных голосов избирателей («заградительный барьер»), из распределения депутатских мандатов исключаются, т. е. их кандидаты депутатских мест не занимают. Партии и движения, за списки которых подано не менее 5% действительных голосов избирателей, получают число мест, пропорциональное числу проголосовавших за список. В соответствии с таким порядком избрания депутатов партии и движения, прошедшие в Гос. думу, образуют в ней свои фракции или депутатские группы (в зависимости от числа полученных мандатов и требуемого регламентом количества мандатов для создания фракции).
В Гос. думе, избранной в 2003, образовано 4 фракции («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина»). Депутаты, избранные по одномандатным округам, могут образовывать фракции и депутатские группы, входить в них с учётом тех же требований. Депутаты Гос. думы работают на профессиональной постоянной основе; они не могут находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пре подавательской, научной и иной творческой деятельности.

Здание Государственной думы

К ведению Гос. думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ, председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Гос. дума принимает постановления по вопросам, отнесённым к её ведению, большинством голосов от предусмотренного Конституцией общего числа депутатов Гос. думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Право законодательной инициативы в Гос. думе принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному суду РФ, Верховному суду РФ и Высшему арбитражному суду РФ по вопросам их ведения. Гос. думой принимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления (напр., об объявлении амнистии). Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос. думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и-денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты гос. границы РФ; войны и мира.
Государственная дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска Гос. думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Гос. дума собралась не позднее чем через 4 мес с момента роспуска. Гос. дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным ст. 117 Конституции, в течение года после её избрания, а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации, в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение 6 мес до окончания срока полномочий Президента РФ.
Избирательная система. Порядок выборов Президента РФ, выборов (формирования) Федерального собрания, иных федеральных гос. органов, предусмотренных Конституцией РФ, выборов законодательных органов субъектов РФ, представительных органов и глав администрации муниципальных образований регулируется федеральными законами, законами, уставами муниципальных образований и иными нормативно-правовыми актами законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ.
Основу избирательной системы и избирательного права РФ составляют осн. гарантии избирательных прав граждан РФ, обеспечивающие их свободное волеизъявление на выборах и альтернативность выборов. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» принят в 2002. Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе из бирать, а по достижении возраста, установленного законодательством, быть избранным в органы гос. власти и в выборные органы местного самоуправления, на выборную должность независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Гражданин РФ, проживающий за её пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения РФ обязаны оказывать им содействие в реализации этих прав.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Для пассивного избирательного права устанавливается минимальный возраст: он не может быть менее 35 лет при выборах Президента, 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы гос. власти субъектов РФ, 30 лет при выборах главы исполнительного органа гос. власти субъекта РФ и 21 года при выборах главы местного самоуправления.
Выборы являются равными: каждый избиратель имеет только один голос, все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другими (организуются равные по количеству населения избирательные округа в соответствии с нормами представительства), а избирательные права всех рос. граждан охраняются законом. Участие гражданина РФ в выборах является добровольным. Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и непосредственно самим избирателям. Для совместного участия в выборах общественные организации могут объединяться в избирательные блоки, в составе которых должна быть хотя бы одна партия и которые подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии после представления совместного списка кандидатов. Партии и избирательные объединения, преодолевшие на выборах 5%-ный барьер, вправе выдвигать кандидата в Президенты РФ без сбора подписей избирателей (в ином случае необходимо собрать 2 млн. подписей).
В соответствии с Конституцией РФ решения и действия органов гос. власти, органов местного самоуправления, глав общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд.

 

 

 

Последнее обновление: 30 ноября 2017, 12:26

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ • Большая российская энциклопедия

Законодательная власть

Здание Совета Федерации.

За­ко­но­да­тель­ную власть в РФ осу­щест­в­ля­ет Фе­де­раль­ное со­б­ра­ние – пред­ста­ви­тель­ный, за­ко­но­да­тель­ный и контролирующий ор­ган, ко­то­рый со­сто­ит из Со­ве­та Фе­де­ра­ции и Гос. ду­мы (в субъ­ек­тах РФ их за­ко­но­да­тель­ную власть осу­ще­ст­в­ля­ют за­ко­но­да­тель­ные ор­га­ны субъ­ек­тов РФ). Гос. ду­ма из­би­ра­ет­ся не­по­сред­ст­вен­но гра­ж­да­на­ми, Со­вет Фе­де­ра­ции со­сто­ит из чле­нов, из­бран­ных пред­ста­ви­тель­ны­ми ор­га­на­ми субъ­ек­тов РФ (по­ло­ви­на чле­нов Со­ве­та Фе­де­ра­ции) и на­зна­чен­ных гла­ва­ми ад­ми­ни­ст­ра­ции субъ­ектов Фе­де­ра­ции (вто­рая по­ло­ви­на). Па­ла­ты за­се­да­ют раз­дель­но, од­на­ко мо­гут со­би­рать­ся со­вме­ст­но, на­при­мер для за­слу­ши­ва­ния По­сла­ний Пре­зи­ден­та РФ, Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да РФ, вы­сту­п­ле­ний ру­ко­во­ди­те­лей ино­стран­ных го­су­дарств. Со­вет Фе­де­ра­ции и Гос. ду­ма из­би­ра­ют из сво­его со­ста­ва пред­се­да­те­лей и их за­мес­ти­те­лей, об­ра­зу­ют ко­ми­те­ты и ко­мис­сии, про­во­дят по во­про­сам сво­его ве­де­ния пар­ла­мент­ские слу­ша­ния. Ка­ж­дая из па­лат при­ни­ма­ет свой рег­ла­мент и ре­ша­ет во­про­сы внут­рен­не­го рас­по­ряд­ка сво­ей дея­тель­но­сти. Для осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­но­го бюд­же­та Со­вет Фе­де­ра­ции и Гос. ду­ма об­ра­зу­ют Счёт­ную па­ла­ту РФ, со­став и по­ря­док дея­тель­но­сти ко­то­рой оп­ре­де­ля­ют­ся Фе­де­раль­ным за­ко­ном «О Счёт­ной па­ла­те РФ» (1995).

Чле­ны Со­ве­та Фе­де­ра­ции и де­пу­та­ты Гос. ду­мы об­ла­да­ют не­при­кос­но­вен­но­стью в те­че­ние все­го сро­ка их пол­но­мо­чий: они не мо­гут быть за­дер­жа­ны, аре­сто­ва­ны, под­верг­ну­ты обы­ску (кро­ме слу­ча­ев за­дер­жа­ния на мес­те пре­сту­п­ле­ния), а так­же под­верг­ну­ты лич­но­му до­смот­ру, за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ко­гда это пре­ду­смот­ре­но фе­де­раль­ным за­ко­ном для обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти др. лю­дей. Во­прос о ли­ше­нии их не­при­кос­но­вен­но­сти ре­ша­ет­ся по пред­став­ле­нию Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра РФ со­от­вет­ст­вую­щей па­ла­той Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния.

К ве­де­нию Со­ве­та Фе­де­ра­ции от­но­сят­ся: ут­вер­жде­ние из­ме­не­ния гра­ниц ме­ж­ду субъ­ек­та­ми РФ; ут­вер­жде­ние ука­зов Пре­зи­ден­та РФ о вве­де­нии во­ен­но­го или чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния; ре­ше­ние во­про­сов о воз­мож­но­сти ис­поль­зо­ва­ния Воо­ру­жён­ных сил РФ за пре­де­ла­ми тер­ри­то­рии РФ; на­зна­че­ние вы­бо­ров Пре­зи­ден­та РФ; от­ре­ше­ние Пре­зи­ден­та РФ от долж­но­сти; на­зна­че­ние на долж­ность су­дей Кон­сти­ту­ци­он­но­го су­да РФ, Вер­хов­но­го су­да РФ, Выс­ше­го ар­бит­раж­но­го су­да РФ; на­зна­че­ние на долж­ность и ос­во­бо­ж­де­ние от долж­но­сти Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра РФ, за­мес­ти­те­ля пред­се­да­те­ля Счёт­ной па­ла­ты РФ и по­ло­вины со­ста­ва его ау­ди­то­ров. Со­вет Фе­де­ра­ции при­ни­ма­ет по­ста­нов­ле­ния по во­про­сам, от­не­сён­ным к его ве­де­нию Кон­сти­ту­ци­ей РФ, боль­шин­ст­вом го­ло­сов от об­ще­го чис­ла чле­нов Со­ве­та Фе­де­ра­ции, ес­ли иной по­ря­док при­ня­тия ре­ше­ний не пре­ду­смот­рен Кон­сти­ту­цией РФ.

Здание Государственной думы.

Го­су­дар­ст­вен­ная ду­ма – ниж­няя па­ла­та пар­ла­мен­та – пред­став­ля­ет всё на­се­ле­ние РФ. Она со­сто­ит из 450 де­пу­татов, из­би­рае­мых на 4 го­да (Гос. ду­ма пер­во­го со­зы­ва бы­ла из­бра­на в 1993 в со­от­вет­ст­вии с за­клю­чи­тель­ны­ми и пе­ре­ход­ны­ми по­ло­же­ния­ми Кон­сти­ту­ции на 2 го­да). По­ло­ви­на де­пу­та­тов Гос. ду­мы из­би­ра­ет­ся на ос­но­ве ма­жо­ри­тар­ной сис­те­мы от­но­си­тель­но­го боль­шин­ст­ва по од­но­ман­дат­ным ок­ру­гам (от од­но­го ок­ру­га из­би­ра­ет­ся один де­пу­тат, по­лу­чив­ший наи­боль­шее чис­ло по­дан­ных по ок­ру­гу дей­ст­ви­тель­ных го­ло­сов). Вы­боры счи­та­ют­ся со­сто­яв­ши­ми­ся, ес­ли в них при­ня­ло уча­стие не ме­нее 25% за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных из­би­ра­те­лей. Вы­дви­же­ние кан­ди­да­тов по од­но­ман­дат­ным ок­ру­гам осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в по­ряд­ке са­мо­вы­дви­же­ния или из­би­ра­тель­ны­ми объ­е­ди­не­ния­ми (пар­ти­я­ми, из­би­ра­тель­ны­ми бло­ка­ми, в со­став­ ко­то­рых вхо­дит хо­тя бы од­на пар­тия). Ре­ги­ст­ра­ция кан­ди­да­та про­из­во­дит­ся, ес­ли в его под­держ­ку со­б­ра­но не ме­нее 1% под­пи­сей из­би­ра­те­лей дан­но­го ок­ру­га. Вто­рая по­ло­ви­на де­пу­та­тов Гос. ду­мы из­би­ра­ет­ся на ос­но­ве сис­те­мы про­пор­цио­наль­но­го пред­ста­ви­тель­ст­ва по об­ще­фе­де­раль­но­му из­би­ра­тель­но­му ок­ру­гу. В этом слу­чае кан­ди­да­ты вы­дви­га­ют­ся над­ле­жа­ще за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ны­ми об­ще­фе­де­раль­ны­ми пар­тия­ми или бло­ка­ми. Для ре­ги­ст­ра­ции об­ще­фе­де­раль­но­го спи­ска пар­тии или дви­же­ния этот спи­сок дол­жен быть под­дер­жан не ме­нее 200 тыс. из­би­ра­те­лей (не бо­лее 14 тыс. из­би­ра­те­лей од­но­го субъ­ек­та РФ). Пар­тии и дви­же­ния, по­лу­чив­шие в хо­де вы­бо­ров ме­нее 5% дей­ст­ви­тель­ных го­ло­сов из­би­ра­те­лей («за­гра­ди­тель­ный барь­ер»), из рас­пре­де­ле­ния де­пу­тат­ских ман­да­тов ис­клю­ча­ют­ся, т. е. их кан­ди­да­ты де­пу­тат­ских мест не за­ни­ма­ют. Пар­тии и дви­же­ния, за спи­ски ко­то­рых по­да­но не ме­нее 5% дей­ст­ви­тель­ных го­ло­сов из­би­ра­те­лей, по­лу­ча­ют чис­ло мест, про­пор­цио­наль­ное чис­лу про­го­ло­со­вав­ших за спи­сок. В со­от­вет­ст­вии с та­ким по­ряд­ком из­бра­ния де­пу­та­тов пар­тии и дви­же­ния, про­шед­шие в Гос. ду­му, об­ра­зу­ют в ней свои фрак­ции или де­пу­тат­ские груп­пы (в за­ви­си­мо­сти от чис­ла по­лу­чен­ных ман­да­тов и тре­буе­мо­го рег­ла­мен­том ко­ли­че­ст­ва ман­да­тов для соз­да­ния фрак­ции).

В Гос. ду­ме, из­бран­ной в 2003, об­ра­зова­но 4 фрак­ции («Единая Рос­сия», КПРФ, ЛДПР, «Ро­ди­на»). Де­пу­та­ты, из­бран­ные по од­но­ман­дат­ным ок­ру­гам, мо­гут об­ра­зо­вы­вать фрак­ции и де­пу­тат­ские груп­пы, вхо­дить в них с учё­том тех же тре­бо­ва­ний. Де­пу­та­ты Гос. ду­мы ра­бо­та­ют на про­фес­сио­наль­ной по­сто­ян­ной ос­но­ве; они не мо­гут на­хо­дить­ся на гос. служ­бе, за­ни­мать­ся дру­гой оп­ла­чи­вае­мой дея­тель­но­стью, кро­ме пре­по­да­ва­тель­ской, на­уч­ной и иной твор­че­ской дея­тель­но­сти.

К ве­де­нию Гос. ду­мы от­но­сят­ся: да­ча со­гла­сия Пре­зи­ден­ту РФ на на­зна­че­ние Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ст­ва РФ; ре­ше­ние во­про­са о до­ве­рии Пра­ви­тель­ству; на­зна­че­ние на долж­ность и ос­во­бо­ж­де­ние от долж­но­сти пред­се­да­те­ля Цен­траль­но­го бан­ка РФ, пред­се­да­те­ля Счёт­ной па­ла­ты и по­ло­ви­ны со­ста­ва её ау­ди­то­ров, Упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам че­ло­ве­ка; объ­яв­ле­ние ам­ни­стии; вы­дви­же­ние об­ви­не­ния про­тив Пре­зи­ден­та РФ для от­ре­ше­ния его от долж­но­сти. Гос. ду­ма при­ни­ма­ет по­ста­нов­ле­ния по во­про­сам, от­не­сён­ным к её ве­де­нию, боль­шин­ст­вом го­ло­сов от пре­ду­смот­рен­но­го Кон­сти­ту­ци­ей об­ще­го чис­ла де­пу­та­тов Гос. ду­мы, ес­ли иной по­ря­док при­ня­тия ре­ше­ний не пре­ду­смот­рен Кон­сти­ту­ци­ей РФ.

Пра­во за­ко­но­да­тель­ной ини­циа­ти­вы в Гос. ду­ме при­над­ле­жит Пре­зи­ден­ту РФ, Со­ве­ту Фе­де­ра­ции, чле­нам Со­ве­та Фе­де­ра­ции, де­пу­та­там Гос. ду­мы, Пра­ви­тель­ст­ву РФ, за­ко­но­да­тель­ным (пред­ста­ви­тель­ным) ор­га­нам субъ­ек­тов РФ, а так­же Кон­сти­ту­ци­он­но­му су­ду РФ, Вер­хов­но­му су­ду РФ и Выс­ше­му ар­бит­раж­но­му су­ду РФ по во­про­сам их ве­де­ния. Гос. ду­мой при­ни­ма­ют­ся фе­де­раль­ные кон­сти­ту­ци­он­ные за­ко­ны, фе­де­раль­ные за­ко­ны, по­ста­нов­ле­ния (напр., об объ­яв­ле­нии ам­ни­стии). Обя­за­тель­но­му рас­смот­ре­нию в Со­ве­те Фе­де­ра­ции под­ле­жат при­ня­тые Гос. ду­мой фе­де­раль­ные за­ко­ны по во­про­сам: фе­де­раль­но­го бюд­же­та; фе­де­раль­ных на­ло­гов и сбо­ров; фи­нан­со­во­го, ва­лют­но­го, кре­дит­но­го, та­мо­жен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, де­неж­ной эмис­сии; ра­ти­фи­ка­ции и де­нон­са­ции ме­ж­дуна­род­ных до­го­во­ров РФ; ста­ту­са и за­щи­ты гос. гра­ни­цы РФ; вой­ны и ми­ра.

Го­су­дар­ст­вен­ная ду­ма мо­жет быть рас­пу­ще­на Пре­зи­ден­том РФ в слу­ча­ях, пре­ду­смот­рен­ных ст. 111 и 117 Кон­сти­ту­ции РФ. В слу­чае рос­пус­ка Гос. ду­мы Пре­зи­дент РФ на­зна­ча­ет да­ту вы­бо­ров с тем, что­бы вновь из­бран­ная Гос. ду­ма со­бра­лась не позд­нее чем че­рез 4 мес с мо­мен­та рос­пус­ка. Гос. ду­ма не мо­жет быть рас­пу­ще­на по ос­но­ва­ни­ям, пре­ду­смот­рен­ным ст. 117 Кон­сти­ту­ции, в те­че­ние го­да по­сле её из­бра­ния, а так­же с мо­мен­та вы­дви­же­ния ею об­ви­не­ния про­тив Пре­зи­ден­та РФ до при­ня­тия со­от­вет­ст­вую­ще­го ре­ше­ния Со­ве­том Фе­де­ра­ции, в пе­ри­од дей­ст­вия на всей тер­ри­то­рии РФ во­ен­но­го или чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния, в те­че­ние 6 мес до окон­ча­ния сро­ка пол­но­мо­чий Пре­зи­ден­та РФ.

Избирательная система

По­ря­док вы­бо­ров Пре­зи­ден­та РФ, вы­бо­ров (фор­ми­ро­ва­ния) Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния, иных фе­де­раль­ных гос. ор­га­нов, пре­ду­смот­рен­ных Кон­сти­ту­ци­ей РФ, вы­бо­ров за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нов субъ­ек­тов РФ, пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов и глав ад­ми­ни­ст­ра­ции му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний ре­гу­ли­ру­ет­ся фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми, за­ко­на­ми, ус­та­ва­ми му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний и ины­ми нор­ма­тив­но-пра­во­вы­ми ак­та­ми за­ко­но­да­тель­ных (пред­ста­ви­тель­ных) ор­га­нов гос. вла­сти субъ­ек­тов РФ.

Ос­но­ву из­би­ра­тель­ной сис­те­мы и из­би­ра­тель­но­го пра­ва РФ со­став­ля­ют осн. га­ран­тии из­би­ра­тель­ных прав гра­ж­дан РФ, обес­пе­чи­ваю­щие их сво­бод­ное во­ле­изъ­яв­ле­ние на вы­бо­рах и аль­тер­на­тив­ность вы­бо­ров. Фе­де­раль­ный за­кон «Об ос­нов­ных га­ран­ти­ях из­би­ра­тель­ных прав и пра­ва на уча­стие в ре­фе­рен­ду­ме гра­ж­дан РФ» при­нят в 2002. Граж­да­не РФ уча­ст­ву­ют в вы­бо­рах на ос­но­ве все­об­ще­го, рав­но­го и пря­мо­го из­би­ра­тель­но­го пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии. Гра­ж­да­нин РФ, дос­тиг­ший 18 лет, впра­ве из­би­рать, а по дос­ти­же­нии воз­рас­та, ус­та­нов­лен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­вом, быть из­бран­ным в ор­га­ны гос. вла­сти и в вы­бор­ные ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, на вы­бор­ную долж­ность не­за­ви­си­мо от по­ла, ра­сы, на­цио­наль­но­сти, язы­ка, про­ис­хо­ж­де­ния, иму­ще­ст­вен­но­го и долж­но­ст­но­го по­ло­же­ния, мес­та жи­тель­ст­ва, от­но­ше­ния к ре­ли­гии, убе­ж­де­ний, при­над­леж­но­сти к об­ще­ст­вен­ным объ­е­ди­не­ни­ям. Гра­ж­да­нин РФ, про­жи­ваю­щий за её пре­де­ла­ми, об­ла­да­ет всей пол­но­той из­би­ра­тель­ных прав. Ди­пло­ма­ти­че­ские и кон­суль­ские уч­ре­ж­де­ния РФ обя­за­ны ока­зы­вать им со­дей­ст­вие в реа­ли­за­ции этих прав.

Не име­ют пра­ва из­би­рать и быть из­бран­ны­ми гра­ж­да­не, при­знан­ные су­дом не­дее­спо­соб­ны­ми, или гра­ж­да­не, со­дер­жа­щие­ся в мес­тах ли­ше­ния сво­бо­ды по при­го­во­ру су­да, всту­пив­ше­му в за­кон­ную си­лу. Для пас­сив­но­го из­би­ра­тель­но­го пра­ва ус­та­нав­ли­ва­ет­ся ми­ни­маль­ный воз­раст: он не мо­жет быть ме­нее 35 лет при вы­бо­рах Пре­зи­ден­та, 21 го­да при вы­бо­рах в за­ко­но­да­тель­ные (пред­ста­ви­тель­ные) ор­га­ны гос. вла­сти субъ­ек­тов РФ, 30 лет при вы­бо­рах гла­вы ис­пол­ни­тель­но­го ор­га­на гос. вла­сти субъ­ек­та РФ и 21 го­да при вы­бо­рах гла­вы ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Вы­бо­ры яв­ля­ют­ся рав­ны­ми: ка­ж­дый из­би­ра­тель име­ет толь­ко один го­лос, все из­би­ра­те­ли уча­ст­ву­ют в вы­бо­рах на рав­ных ос­но­ва­ни­ях, ни один из­би­ра­тель не име­ет ка­ких-ли­бо пре­иму­ществ пе­ред дру­ги­ми (ор­га­ни­зу­ют­ся рав­ные по ко­ли­че­ст­ву на­се­ле­ния из­би­ра­тель­ные ок­ру­га в со­от­вет­ст­вии с нор­ма­ми пред­ста­ви­тель­ст­ва), а из­би­ра­тель­ные пра­ва всех рос. гра­ж­дан ох­ра­ня­ют­ся за­ко­ном. Уча­стие гра­ж­да­ни­на РФ в вы­бо­рах яв­ля­ет­ся доб­ро­воль­ным. Пра­во вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов (спи­сков кан­ди­да­тов) при­над­ле­жит из­би­ра­тель­ным объ­е­ди­не­ни­ям и не­по­сред­ст­вен­но са­мим из­би­ра­те­лям. Для со­вме­ст­но­го уча­стия в вы­бо­рах об­ще­ст­вен­ные ор­гани­за­ции мо­гут объ­е­ди­нять­ся в из­би­ра­тель­ные бло­ки, в со­ста­ве ко­то­рых долж­на быть хо­тя бы од­на пар­тия и ко­то­рые под­ле­жат ре­ги­ст­ра­ции в со­от­вет­ст­вую­щей из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии по­сле пред­став­ле­ния со­вме­ст­но­го спи­ска кан­ди­да­тов. Пар­тии и из­би­ра­тель­ные объ­еди­не­ния, пре­одо­лев­шие на вы­бо­рах 5%-ный барь­ер, впра­ве вы­дви­гать кан­ди­да­та в Пре­зи­ден­ты РФ без сбо­ра под­пи­сей из­би­ра­те­лей (в ином случае необходимо собрать 2 млн. подписей).

В со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей РФ ре­ше­ния и дей­ст­вия ор­га­нов гос. вла­сти, ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, глав об­ще­ст­вен­ных объ­е­ди­не­ний и долж­но­ст­ных лиц, на­ру­шаю­щие из­би­ра­тель­ные пра­ва гра­ж­дан, мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны в суд. Ре­ше­ния и дей­ст­вия из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий и их долж­но­ст­ных лиц, на­ру­шаю­щие из­би­ра­тель­ные пра­ва гра­ж­дан, мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны в вы­ше­стоя­щую из­би­ра­тель­ную ко­мис­сию (со­от­вет­ст­вен­но уров­ню про­во­ди­мых вы­бо­ров) или в суд.

Федеральное Собрание: история создания и порядок работы

https://ria.ru/20190111/1549131412.html

Федеральное Собрание: история создания и порядок работы

11 января 1994 года начал свою работу новый российский парламент – Федеральное Собрание РФ. РИА Новости, 11.01.2019

2019-01-11T00:07

2019-01-11T00:07

справки

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn23.img.ria.ru/images/152686/81/1526868134_0:160:3076:1890_1400x0_80_0_0_8cdb9bcdfb3b90b5da38402916a75968.jpg

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn23.img.ria.ru/images/152686/81/1526868134_0:160:3076:1890_1400x0_80_0_0_8cdb9bcdfb3b90b5da38402916a75968.jpg

https://cdn24.img.ria.ru/images/152686/81/1526868134_173:0:2904:2048_1400x0_80_0_0_48c9d3f04d167cde0183799dd67aca4f.jpg

https://cdn23.img.ria.ru/images/152686/81/1526868134_514:0:2562:2048_1400x0_80_0_0_86eb403d457feb58d55726383ba8eb9e.jpg

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

Россия, Москва, Зубовский бульвар, 4

7 495 645-6601


https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки

11 января 1994 года начал свою работу новый российский парламент – Федеральное Собрание РФ. Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом России. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Двухпалатная структура Федерального Собрания имеет глубокие корни в отечественной истории и в общемировых парламентских традициях. В настоящее время двухпалатную структуру имеют парламенты почти 80 стран, имеющих как федеративную, так унитарную форму государственного устройства.

В русских землях в качестве постоянных советов при князьях действовали княжеские думы, в которые входили их ближайшие соратники. В условиях Московского царства продолжением княжеской думы стала Боярская дума, которая просуществовала до конца XVII века и позднее была преобразована в сенат – орган, который, по замыслу Петра I, должен был стать высшим органом власти на время отсутствия императора.Первыми государственными учреждениями, в которых представительное начало играло определяющую роль, были совещания боярства, духовенства, представителей служилого класса и купечества, впоследствии получившие название Земских Соборов (существовали в середине XVI-XVII веках).

Первая попытка создания двухпалатного парламента в России приходится на начало XIX века. По поручению императора Александра I выдающийся государственный деятель Михаил Сперанский разработал контуры законосовещательного представительного органа, который должен был состоять из двух палат – Государственной думы и возглавляемого императором Государственного совета.

В 1810 году был образован Государственный совет, ставший высшим законосовещательным учреждением Российской империи. Все законы, законодательные акты перед утверждением императором должны были обязательно обсуждаться в Государственном совете. Однако Государственная дума тогда так и не была создана.

Закон об учреждении в Российской империи Государственной думы был подписан в 1905 году императором Николаем II. Последующим манифестом 1906 года император установил, что «со времени созыва Государственного совета и Государственной думы закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы». Таким образом, был создан первый российский двухпалатный парламент.

В ходе Февральской и Октябрьской революций 1917 года сложилась новая система представительной власти – Советы народных депутатов.

С 1924 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) законодательная и представительная функция de jure принадлежала Съезду Советов, который для текущей работы формировал две палаты – Союзный Совет и Совет Национальностей.

Конституцией СССР 1936 года был учрежден Верховный Совет СССР, состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей. Такая конструкция просуществовала вплоть до распада СССР.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность президента республики, который стал высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Впоследствии указом президента РСФСР система советов была ликвидирована.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила статус Федерального Собрания – двухпалатного парламента России.

В Совет Федерации (СФ) входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти; представители РФ, назначаемые президентом, число которых составляет не более 10% от числа членов СФ – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Член СФ – представитель от законодательного или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом СФ и депутатом ГД. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

СФ и ГД заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только для заслушивания посланий президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации считается верхней, Государственная Дума — нижней палатой парламента России. Понятие верхней и нижней палат связано с законодательным процессом. Движение законопроекта начинается как бы «снизу» (в Государственной Думе) и идет «вверх» – в Совет Федерации. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия президенту РФ на назначение председателя правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии правительству РФ;

в) заслушивание ежегодных отчетов правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ;

д) назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности.

К ведению Совета Федерации (СФ) относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа президента России о введении военного положения;

в) утверждение указа президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории;

д) назначение выборов президента РФ;

е) отрешение президента РФ от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ и его заместителей;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Право законодательной инициативы принадлежит президенту и правительству РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной Думы, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду и Верховному Суду РФ. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Принятые ГД РФ федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был им рассмотрен. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению ГД.

В случае несогласия Государственной Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется президенту. Президент России в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то ГД и СФ вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей голосов) от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию президентом в течение семи дней.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством – не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию президентом РФ и обнародованию.

Палаты Федерального Собрания РФ взаимодействуют в процессе осуществления своих задач с президентом РФ, правительством РФ, федеральными судами, генеральным прокурором РФ, государственными органами субъектов РФ.

Председатель Государственной Думы VII созыва – Вячеслав Володин.Председатель Совета Федерации – Валентина Матвиенко.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Тема 16. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства – провозглашает Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот важнейший принцип закреплен в Конституции РФ. В ней говорится: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

Разделение властей означает, что законодательную деятельность, принятие законов осуществляет представительный законодательный орган; исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.

Государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Законодательная, исполнительная, судебная власти самостоятельны, относительно независимы друг от друга (но только относительно, поскольку между ними существуют взаимосвязь и взаимодействие).

Конкретно разделение властей проявляется в распределении, разграничении компетенции между органами, относящимися к этим трем ветвям государственной власти, их самостоятельности, во взаимном контроле.


Законодательная власть в Российской Федерации

Особую роль в системе российской власти Конституция РФ отводит Федеральному Собранию.

Федеральное Собрание – это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный представительный орган, формируемый преимущественно на основе всеобщих и свободных выборов.

Российский парламент – Федеральное Собрание – состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации.


Исполнительная власть в Российской Федерации

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ – это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности; ежегодно отчитывается перед Государственной Думой о проделанной работе.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.

После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.

Компетенции Правительства РФ

– Общая компетенция – полномочия, определяющие главные направления деятельности Правительства, связанные с реализацией внутренней и внешней политики государства, осуществлением регулирования вопросов экономики и социальной сферы, обеспечением единства системы органов исполнительной власти и др.

– Специальная компетенция – полномочия, определяющие деятельность Правительства в конкретных областях общественной жизни (экономической, социальной сферах, сферах науки и культуры, обеспечения обороны и безопасности государства и др.).

– Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти – полномочия по организации исполнения федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществлению систематического контроля за их соблюдением, мерами по устранению нарушения российского законодательства.

Конституция предполагает, что основа Правительства РФ должна оставаться неизменной. В ней закреплен перечень должностных лиц, входящих в его состав: Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры. Однако состав Правительства может быть расширен за счет образования новых федеральных органов исполнительной власти.

Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.

Судебная власть в Российской Федерации

Судебная власть – обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Понятием «судебная власть» охватываются как органы, осуществляющие ее, так и их деятельность – правосудие.

Правосудие – деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.

Конституция РФ устанавливает требования, предъявляемые к основной категории работников судов.

Требования, предъявляемые к основной категории работников судов РФ

– Основные: граждане России, достигшие 25 лет; имеющие высшее юридическое образование; имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

– Дополнительные: сдача квалификационного экзамена; не должны допускать порочащих их поступков.

Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличивается возраст и профессиональные требования.

Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяются законами Российской Федерации и основываются на конституционных принципах.



Совокупность действующих в России судов образует судебную систему.

Структура судебной власти в РФ

• Конституционный суд РФ – высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Существуют также конституционные суды республик в составе РФ, уставные суды субъектов Федерации.

• Верховный суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Возглавляет систему судов общей юрисдикции.

• Высший Арбитражный суд РФ – высший судебный орган специальной юрисдикции по разрешению экономических споров. В систему арбитражных судов входят арбитражные суды федеральных округов и субъектов Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

По каждому деянию (в совершении которого подсудимый обвиняется государственным обвинителем) перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основных вопроса:

– доказано ли, что соответствующее деяние имело место;

– доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

– виновен ли подсудимый в совершении данного деяния.

Решение коллегии присяжных заседателей именуется вердиктом. При вынесении вердикта о полной невиновности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. За вердиктом (о невиновности подсудимого) следует постановление председательствующего об оправдательном приговоре.

Мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Компетенция мирового судьи включает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Образец задания

A1. Выберите правильный ответ. К компетенции Правительства РФ не относится

1) обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти
2) осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики
3) осуществление представительской функции
4) руководство исполнительной властью

Ответ: 3.

Тема 16. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации

2.8 (56%) 5 votes

Органы власти РФ

Содержание статьи:

Государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент России), Правительство и суды. Это высшие органы государственной власти в РФ (Российской Федерации). 

Президент

Президент – глава государства, он не принадлежит ни к одной из ветвей власти.

Президент является гарантом Конституции, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию  внутри страны и в международных отношениях. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 10 лет. Президентский срок – 6 (шесть) лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Президент, обычно в торжественной обстановке, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики. Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения и обладает неприкосновенностью (его нельзя просто так взять под стражу, арестовать и т.п.).  

Полномочия президента РФ:

1) назначает с одобрения Госдумы Председателя Правительства

2) принимает решение об отставке Правительства

3) формирует и возглавляет Совет Безопасности

4) утверждает военную доктрину РФ

5) формирует Администрацию Президента

6) назначает:

         а) полномочных представителей Президента

         б) высшее командование Вооруженных Сил РФ

         в) дипломатических представителей РФ

7) назначает выборы Государственной Думы

8) распускает Государственную Думу

9) назначает референдум

10) подписывает и обнародует федеральные законы

11) обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране

12) осуществляет руководство внешней политикой РФ

13) вводит в стране военное положение

14) решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища

15) осуществляет помилование

Выучить полномочия президента на тренажере

 

Законодательная власть

Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.   

Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).

Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.

Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.

Полномочия Совета Федерации Федерального Собрантия РФ:

1) Утверждение изменения границ между субъектами РФ

2) Утверждение указа президента о введении военного  и чрезвычайного положения

3) Решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами территории РФ

4) Назначение выборов президента

5) Отрешение президента от должности

6) Назначение на должность:

          а) Конституционного суда Верховного суда

          б) Генерального прокурора

          в) заместителя Председателя Счетной палаты

Выучить полномочия Совета Федерации на тренажере

 

 

Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

1) Дача согласия президенту на назначение Председателя Правительства РФ

2) Решение вопроса о доверии Правительству РФ

3) Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности

4) Назначение на должности:

          а) Председателя Центрального банка                   

          б) Председателя Счетной палаты

          в) Уполномоченного по правам человека

5) объявление амнистии

6) выдвижение обвинений против президента  для отрешения его от должности

Выучить полномочия Государственной Думы на тренажере

 

Исполнительная власть

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство. Возглавляет Правительство Председатель Правительства (международное слово — премьер-министр). Сегодня премьер-министром России является Дмитрий Медведев. Кандидатуру Председателя Правительства Государственная Дума рассматривает в течение недели. Если кандидатуру Председателя Правительства отклоняют три раза, то президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Отставку правительства принимает или отклоняет Президент. Вопрос о доверии правительству ставит Совет Федерации.

Полномочия Правительства РФ:

1) Разрабатывает и передает на рассмотрение Государственной Думы федеральный бюджет

2) Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранение, социального обеспечения, экологии

3) осуществляет управление федеральной собственностью

4) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности

5) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

Выучить полномочия Правительства на тренажере

 

Судебная власть

Судьями в РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы не менее 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Разбирательство дел в судах открытое. Конституционный суд состоит из 19 судей. Конституционный суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Полномочия Конституционного Суда РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в)между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Выучить полномочия Конституционного Суда на тренажере

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию

Полномочия органов власти в ЕГЭ — сложная тема. Кажется, что нужно выучить всю Конституцию РФ, чтобы справиться с ней. Но не стоит паниковать! Сейчас я расскажу несколько секретов, как разобраться в этой теме. Прочитаете статью — и сможете решать задания на полномочия органов власти в ЕГЭ без ошибок.

Полномочия органов власти в ЕГЭПолномочия органов власти в ЕГЭПолномочия органов власти в ЕГЭ

Почему полномочия органов власти в ЕГЭ — сложная тема?

Теория по полномочиям органов государственной власти вызывает сложности у школьников, которые сдают ЕГЭ по обществознанию. Она очень обширна. Поэтому некоторые полномочия вам все-таки придется выучить.

Рассматриваемая теория относится к блоку «политика» и встречается в 14 задании ЕГЭ по обществознанию. Там просят соотнести орган государственной власти и функцию, которую он выполняет. Еще эта теория может встретиться во второй части.

Эффективно подготовиться к ЕГЭ по обществознанию можно на наших онлайн-курсах. Мы расскажем, как правильно организовать свой день и учиться онлайн, не теряя эффективности. На карантине у вас появилось дополнительное время — не упустите его!

Какие полномочия органов власти в ЕГЭ необходимо знать?

Для начала нужно разобраться, полномочия каких органов власти могут встретиться в ЕГЭ по обществознанию.

Теория разделения властей

Разбор полномочий необходимо начать с теории разделения властей. Здесь всё очень просто! Власть делится на три основные ветви — законодательную, судебную и исполнительную. Каждой ветви соответствуют конкретные органы государственной власти, которые к ней относятся. Ни одна из ветвей власти не возглавляет другую, но находится с ней в определенных взаимоотношениях.

  • Законодательная ветвь: Федеральное Собрание, состоящие из двух палат. Верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума.
  • Исполнительная ветвь: принадлежит Правительство РФ, а также различные министерства и ведомства.
  • Судебная ветвь: Верховный суд и Конституционный суд. 

Еще необходимо обратить внимание на полномочия Президента РФ. Он не относится ни к одной из ветвей власти, но чьи полномочия также встречаются на экзамене.

Совет Федерации

Итак, начнём с законодательной ветви, а именно с Совета Федерации. Попытаемся понять, чем он занимается, с помощью рассуждений.  

Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭПредседатель Совета Федерации В.И. Матвиенко (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭПредседатель Совета Федерации В.И. Матвиенко (2020)

В Совете Федерации сидят представители субъектов РФ. Значит, он будет заниматься вопросами, связанными с субъектами. Отсюда первое полномочие — он утверждает изменение границ между субъектами РФ. 

Кроме того, Совет Федерации больше, чем Государственная Дума связан с Президентом. Именно он одобряет многие его решения. Значит, утверждение чрезвычайного и военного положения, решение вопроса об использовании вооруженных сил за рубежом будут относиться к полномочиям Совета Федерации.  

К тому же, именно Совет Федерации назначает выборы президента и отрешает его от должности (при наличии серьезного основания). Наконец, Совет Федерации назначает на должность судей Верховного и Конституционного суда, а также Генерального прокурора.

Государственная Дума

Перейдём к нижней палате парламента — Государственной Думе. Если Совет Федерации более тесно связан с Президентом, то Государственная Дума — с Правительством. Именно поэтому Государственная Дума даёт согласие Президенту на назначение председателя Правительства. Отсюда вытекает следующее полномочие — решение вопроса о доверии правительству. 

Председатель Государственной думы В.В. Володин (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭ Председатель Государственной думы В.В. Володин (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭ Председатель Государственной думы В.В. Володин (2020)

Также Госдума может выдвигать обвинения против Президента. Мы уже знаем, что отрешение Президента от должности — это полномочие Совета Федерации, но такое серьезное решение должно приниматься коллективно и по серьезным основаниям. Поэтому именно Госдума предъявляет президенту конкретное обвинение.  

Кстати, раз уж мы говорим об обвинениях, нельзя не упомянуть амнистию. Безусловно, в головах у выпускников путаница с двумя понятиями: амнистией и помилованием. Оба понятия обозначают досрочное освобождение виновного лица. Воспользуемся лайфхаком. Амнистия — освобождение большого количества людей. Следовательно, для этого потребуется много участников — 450 депутатов Государственной Думы. Помилование — дарование свободы одному конкретному человеку, поэтому осуществляет его также одно лицо – Президент. Здесь действует принцип: один человек освобождает одного, много человек освобождают многих.  

Также необходимо запомнить, что Государственная Дума назначает Председателя Центрального банка, Председателя счетной палаты, а также Уполномоченного по правам человека. Подытожим полномочия Государственной Думы и Совета Федерации для лучшего запоминания с помощью таблицы.

Государственная Дума Совет Федерации
Назначает:
— председателя Центрального Банка
— Председателя счетной палаты
— Уполномоченного по правам человека
Назначает:
— выборы президента
— судей Конституционного и Верховного суда
— Генерального прокурора

 

Исполняет функции:
— дает согласие Президенту на назначение председателя правительства
— занимается решением вопроса о доверии правительству
— объявляет амнистии — выдвигает обвинения против Президента
Исполняет функции:
— утверждает изменение границ между субъектами
— утверждает указы президента о военном, чрезвычайном положении
— занимается решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил
— отрешает Президента от должности

Правительство РФ

Исполнительная ветвь, а конкретно Правительство РФ занимается реализацией предписаний, принятых законодательной ветвью власти. Именно отсюда следуют полномочия Правительства РФ. Безусловно, можно выучить все нужные статьи из Конституции, но это будет неэффективно, да и времени потребует много. Поэтому альтернативный способ — это опираться на слова — маркеры.

Председатель Правительства России М.В. Мишустин (2020) — полномочия органов власти в РФПредседатель Правительства России М.В. Мишустин (2020) — полномочия органов власти в РФПредседатель Правительства России М.В. Мишустин (2020)

Если в задании вам встречаются слова «обеспечение» и «мера» — речь 100% идет о полномочиях Правительства. Если вы видите слова «осуществление» и «проведение», вероятно, речь также идет о Правительстве. Ведь именно Правительство как исполнительный орган власти занимается осуществлением тех решений, которые были приняты другими органами власти. То есть, к полномочиям Правительства РФ будут относиться следующие:

  • обеспечение проведения единой финансовой политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
  • осуществление управления федеральной собственностью
  • меры по обеспечению обороны страны
  • меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка

Еще Правительство РФ занимается разработкой федерального бюджета. И здесь вновь воспользуемся методом рассуждения: именно Правительству РФ нужны деньги для реализации политики, приведения решения в жизнь. Получается, тот, кто использует бюджет, его и разрабатывает.

Президент РФ

У Президента РФ много полномочий. В Конституции РФ им посвящена целая глава. Можно просто выучить эту главу от корки до корки, но мы используем альтернативный подход, который позволит быстрее и эффективней запомнить полномочия Президента. Давайте структурируем все полномочия, разделив их на несколько областей: полномочия в военной сфере, в отношении законодательной власти  и исполнительной власти, полномочия, которые относятся к особым компетенциям.

Президент России В.В. Путин (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭПрезидент России В.В. Путин (2020) — полномочия органов власти в ЕГЭПрезидент России В.В. Путин (2020)
Полномочия Президента в военной сфере

В данной области Президент РФ является верховным главнокомандующим. Он утверждает военную доктрину, вводит на территории страны военное и чрезвычайное положение (при утверждении Совета Федерации).

Полномочия в отношении законодательной и исполнительной власти

В отношении законодательной власти Президент имеет ряд важнейших полномочий. Он подписывает принятые парламентом законы и даже может их не одобрить (наложить вето), тогда закон придется рассматривать повторно. Кроме того, Президент может распустить нижнюю палату парламента — Государственную Думу. Однако сделать это не так просто.

Не менее сильное влияние Президент оказывает и на исполнительную власть. Он обладает полномочием по роспуску Правительства (правда в обоих случаях роспуска потребуется согласование с другими органами власти). Президент назначает Председателя Правительства, а также издает указы и распоряжения, которые необходимо исполнять, поскольку они являются подзаконными актами.

Особые полномочия

Есть полномочия Президента, которые сложно отнести к предыдущим категориям. Так, в его исключительной компетенции находится выдача государственных наград, гражданства, осуществление помилования, подписание международных договоров.

Полномочия органов власти в ЕГЭ: пример задания

Теперь рассмотрим, как полномочия органов власти могут встретиться в ЕГЭ. Например, возьмем 14 задание ЕГЭ по обществознанию.

ФУНКЦИИ СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
А) осуществление помилования. Сразу вспоминаем главный принцип — один человек освобождает одного (помилование), много человек освобождают многих (амнистия). Значит это полномочие Президента РФ. 1)Президент РФ
Б)  осуществление управления федеральной собственностью. Ориентируемся на слово-маркер «осуществление», которое указывает на то, что это полномочие Правительства 2) Совет Федерации
В) назначение на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации. Это, как мы уже знаем полномочие Государственной Думы 3) Государственная Дума
Г) разработка федерального бюджета. Кто реализует бюджет, тот его и разрабатывает. Соответственно, это полномочие Правительства РФ 4) Правительство РФ
Д) назначать выборы Президента РФ. Полномочие Совета Федерации, так как именно этот орган власти больше всего связан с президентом  

Ответ: 14342

Как видите, запомнить полномочия органов государственной власти в ЕГЭ не так сложно. Главное — знать некоторые секреты и лайфхаки, чтобы не приходилось учить Конституцию наизусть.

Узнать такие лайфхаки для других заданий ЕГЭ можно на наших онлайн-курсах. Мы расскажем, как правильно организовать свой день и учиться онлайн, не теряя эффективности. На карантине у вас появилось дополнительное время — не упустите его!

7.2. Законодательная власть в рф. Федеральное Собрание Российской Федерации

Органы законодательной власти в нашей стране – это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы, власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общеобязательный характер, Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание Российской Федерации. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей России. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории Российской Федерации, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации. Федеральное Собрание – представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

Конституция РФ характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

Признание Федерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон РФ не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства. Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции исполнительной власти. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой, путем использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом РФ в отставку.

Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит двух палат- Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, Совет Федерации состоит из членов, представляющих все субъекта РФ. Совет Федерации призван выражать региональные мнения и интересы. Вместе с тем Совет Федерации – государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией; устанавливает в ч. 3 ст. 100, что палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Более того, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систему «сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания;

В этой системе Совету Федерации отводится роль своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванного предотвратить возможность установления в Российской Федерации «тирании большинства», завоеванного на выборах в Государственную Думу теми или иными политическими силами.

В демократических странах парламент призван быть своеобразным олицетворением политических традиций, важным показателем национальной политической культуры. В эффективном парламенте заинтересованы все политические силы, которые не представлены в правительстве и для которых парламент служит ареной, где они могут отстаивать свои интересы.

Парламент должен выступать и как своего рода уравновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, как арена защиты интересов-тех из них, которые в сегодняшней ситуации обладают меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны.

Конституция РФ ( ч.2 ст.95) устанавливает, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В ч. 2 ст. 96 Конституции указывается, что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

Первый состав Совета Федерации, сформированный в 1993 г., избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993г.

Согласно этому Положению выборы депутатов Совета Федерации осуществлялись гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать депутатов Совета Федерации принадлежало каждому гражданину РФ, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Совета Федерации мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 летнего возраста.

В соответствии с «Заключительными и переходными положениями» Конституции РФ Совет Федерации первого созыва, сформированный в 1993 г., был избран сроком на два года.

Таким образом, порядок выборов Совета Федерации первого состава был исключением из общего принципа формирования этой палаты, установленного ст. 95 и 96 Конституции РФ.

5 декабря 1995 г. был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» . Согласно этому Закону в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. В двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта РФ совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации.

5 августа 2000 г. принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

В законе сохраняется конституционная норма о том, что каждый субъект федерации вправе иметь по два представителя в Совете Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъект Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.

Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о назначении представителем в Совете Федерации в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Это решение вступает в силу, если на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Рассмотрим специальную компетенцию этой палаты парламента. Согласно ст. 102 Конституции к ведению Совета Федерации относятся утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ (Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ), Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора.

В соответствии со ст. 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется Федеральным законом от 11 января 1995 г. Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию Российской Федерации. Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

Совет Федерации рассматривает предложения Президента РФ и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных и международных организациях.

Другая палата парламента Российской Федерации – Государственная Дума согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

В настоящее время выборы депутатов Государственной Думы осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать в Государственную Думу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Государственной Думы мог быть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста.

Ранее законодательство отменило мажоритарную систему при выборах депутатов Государственной Думы. С 2007 по 2011 г. депутаты Госдумы избирались на основе системы пропорционального представительства, они избирались только по партийным спискам, партии должны были получить не менее 7 процентов голосов избирателей. Предвыборные блоки и самовыдвижение депутатов были запрещены. Депутат не вправе был покинуть свою фракцию в Государственной Думе. Новое законодательство устанавливает, что с 2016 г. барьер вновь будет составлять 5 процентов.

В состав и структуру Государственной Думы входят депутаты, Председатель Государственной Думы, Совет Государственной Думы, первые заместители Председателя, заместители, партийные фракции, комитеты и комиссии, аппарат Госдумы.

Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Они имеют определенные полномочия. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений.

Внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц;

Осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной думой;

Подготовка проектов постановлений Государственной думы;

Подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы;

Подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный суд Российской Федерации;

В соответствии с решением Совета Государственной думы, поручением Председателя Государственной думы подготовка проектов постановлений Государственной думы о направлении представителей Государственной думы вКонституционный суд Российской Федерации;

Организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний;

Заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

Анализ практики применения законодательства.

Рис.12. Полномочия комитетов Государственной Думы

Согласно ст. 103 Конституции к специальной компетенции Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со ст. 105 Конституции Государственной Думой принимаются федеральные законы, основная законотворческая деятельность сосредоточена в этой палате парламента.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в особых случаях. Они предусмотрены ст. 111 и 117 Конституции РФ.

При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.

Как уже отмечалось ранее, Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в соответствии с Конституцией. Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в России, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определяются Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997г.

Политическая система Российской Федерации: президент и правительство

Государственная власть осуществляется следующими органы: Президент, Федеральное Собрание (Государственная Дума и Федерация Совет), правительство и суды. Государственная власть в регионах Российской Федерации осуществляется региональными органами государственной власти.

Местное самоуправление не является частью системы государственных органов, они независимы в пределах своих полномочий.

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации является главой государства. Он (она) является гарантом Конституции РФ Федерация и прав человека и гражданских прав и свобод, он (она) принимает меры защищать суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственную целостность, обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации определяет основные цели внутренней и внешней политики государства и представляет Российская Федерация внутри страны и в международных отношениях.Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России. Федерация.

Президент избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации. Любой гражданин России не моложе 35 лет лет, которые проживали в Российской Федерации на постоянной основе в течение не менее 10 лет может быть избран президентом.

Президент может быть привлечен к ответственности Советом Федерации только на основании обвинений в государственной измене или другом тяжкое преступление, принесенное Государственной Думой.

федеральных округов

В целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и совершенствования системы контроля за исполнением их решений федеральными округами, на которые Президент назначает своих полномочных представителей, были созданы в 2000 году.

Федеральные округа не являются регионами или другой конституционная часть административно-территориального деления российского Федерация.

полномочных представителей президента не являются губернаторы районов или руководители глав субъектов (регионов) района, и они просто представители президента и членов Администрации Президента.Полномочные представители Президента не имеют конституционные полномочия.

Исполнительная власть

Исполнительная власть осуществляется Правительством Российской Федерации. Председатель (премьер-министр) назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума отклоняет кандидатов на пост Председателя Правительства Президент трижды назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и объявляет новые выборы.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя и Федерального министры. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Однако есть министерства, федеральные агентства и службы, которые подчиняются непосредственно Президенту, например, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство иностранных дел, Министерство обороны, и т.д.

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации предусматривает самостоятельное решение населением вопросов местного Важность, а также владение, использование и управление муниципальной собственностью.это осуществляются гражданами посредством референдума, выборов и других форм прямого выражения их воли, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. самоуправление.

,
Россия прошла долгий путь с 1993 года; Конституционные изменения Путина отражают потребности оживленного государства — RT Russia News

Российская «суперпрезидентская» Конституция 1993 года была подделана кровью после насильственных потрясений, когда страна стояла на коленях. Логично, что он будет пересмотрен, когда современная Россия, наконец, достигнет совершеннолетия.

Что такого проблемного в действующей Конституции 1993 года и каковы причины предлагаемых поправок? Ответы могут быть найдены в обстоятельствах, при которых документ президента Бориса Ельцина вступил в силу, и в крупных преобразованиях, которые произошла с тех пор в России.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что Россия в 1993 году и Россия в 2020 году — это, по сути, две разные страны. В 1993 году это была мрачная тень Советского Союза с мрачным настоящим и неопределенным будущим. Ельцин вместе с министром иностранных дел Андреем Козыревым и другими либерально настроенными членами его команды упрямо толкали свою страну в сферу американского влияния.

Поэтому неудивительно, что Конституция Ельцина, принятая всего через два месяца после недемократической узурпации власти его команды (путем обстрела и штурма парламента во время октябрьского путча), не подходила для своей цели как верховного. Закон великой державы.Вместо этого он узаконил обслуживание западных элит и Вашингтона в частности.

Широко известные последствия такой политики были трагичны для России, поскольку она превратилась в десятилетие беззакония, бедности и войны.

В 2020 году ситуация совершенно иная. Политика президента Владимира Путина была в целом «первой в России» по сравнению с политикой Ельцина и пользовалась широкой поддержкой как среди правящей элиты, так и среди населения в целом.

Также на rt.com Российские ветераны-либералы Познер и Памфилова отвергают заявления о том, что конституционные изменения связаны исключительно с захватом власти Путиным в 2036 году

Новая реальность

Кроме того, сегодняшняя Россия является сильной региональной державой и крупным игроком в глобальной политике, которую не может игнорировать ни одна страна в мире, включая США. Он также относительно стабилен и более независим; поэтому предлагаемая «новая» Конституция, в отличие от издания 1993 года, является внутренним усилием, а не внешне «вдохновленным» формированием.

Таким образом, неудивительно, что некоторые западные СМИ — и некоторые западные СМИ в России — начали такую ​​жесткую кампанию, направленную на дискредитацию голосования и предлагаемых поправок.

Опрос предлагает российским гражданам возможность реализовать свое демократическое право выразить свое одобрение или отказ от предложенного пакета, который включает широкий спектр тем, таких как укрепление суверенитета и независимости, социальные гарантии, цивилизационное видение, модель управления, новые приоритеты, роль государства в жизни его граждан и место России в формирующемся многополярном мире.Поскольку поправка к статье 79 гласит:

«Российская Федерация принимает меры для поддержки и укрепления международного мира и безопасности, обеспечения мирного сосуществования наций и государств, предотвращения вмешательства во внутренние дела государства».

Одна из поправок подтверждает сегодняшнюю Россию как преемника Советского Союза, в частности, в отношении «активов СССР за пределами территории Российской Федерации». Это изменение, которое по понятным причинам не могло быть включено авторами Конституции Ельцина, похоже, указывает на намерение вернуть некоторые советские активы, которые в настоящее время находятся у некоторых государственных деятелей на постсоветском пространстве, с учетом того факта, что Россия окупилась задолженность всех советских республик, включая Украину.

Подробнее

‘Stop talking about a successor’: Senator believes new constitution will protect Putin from lame-duck status & stabilize system ‘Stop talking about a successor’: Senator believes new constitution will protect Putin from lame-duck status & stabilize system

Существует также пункт, в котором излагается превосходство Конституции Российской Федерации в случае ее противоречия определенным « решениям межгосударственных органов, принятым на основе их толкования положений международных договоров Российской Федерации».

Такие предположения о большой власти были практически невозможны в 1993 году. Однако они действительно соответствуют современной России, которая действительно может претендовать на то, чтобы стать одним из центров влияния в 2020 году, наряду с такими государствами, как США, которые давно его национальный интерес выше любых международных договоров.

Кроме того, другие изменения запрещают лицам, имеющим иностранное гражданство и вид на жительство за границей, занимать ряд высоких государственных должностей, что препятствует появлению в России феномена «политических легионеров», нередко встречающегося в некоторых соседних государствах с низким уровнем суверенитета. ,Предлагаемое изменение касается всех высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных государственных органов, сенаторов, депутатов Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека, судей и прокуроров.

Существуют дополнительные ограничения в отношении кандидатов в президенты, которые не имеют права баллотироваться, если они ранее имели иностранное гражданство и проживали в России менее 25 лет (за исключением жителей Крыма). Эти поправки, безусловно, еще больше укрепляют суверенитет и независимость России на самом высоком законодательном уровне.

Существует также ряд довольно интересных изменений, таких как та, которая предусматривает потенциальное образование федеративных территорий в пределах России. Судя по последним комментариям сенатора Андрея Клишаса, это будут регионы с особым статусом, которые, скорее всего, служат военным или экологическим целям и контролируются непосредственно Москвой, а не региональными чиновниками.

Нечто подобное уже существует в ряде стран, включая США.Следует отметить, что это одна из многих предлагаемых поправок, которые предусматривают дальнейшую централизацию полномочий и более жесткий контроль на всех уровнях — от исполнительной власти Федерации до органов местного самоуправления. Среди них несколько поправок к четвертой главе Конституции, которые по сути превращают суперпрезидентский режим в гиперпрезидентский режим, предоставляя президенту еще большие полномочия за счет других властей.

Например, если поправки будут приняты, президент сможет уволить премьер-министра, назначить и уволить генерального прокурора, приостановить законодательный процесс, чтобы проверить предлагаемые законопроекты на предмет их конституционности, и многое другое.

Тем не менее, мы также должны указать на ряд предлагаемых ограничений, таких как поправка к статье 81, которая предусматривает ограничение в два срока для будущих президентов Российской Федерации.

Возможно, авторы этих поправок изучали китайский опыт многолетнего экономического роста при Ху Цзиньтао (и Цзян Цзэмине) с точки зрения сочетания высокоцентрализованной системы управления и контроля с регулярной ротацией наверху.

Также на RT.ком «Мы увидим»: в преддверии «всенародного голосования» об изменениях в конституции Путин не исключает, что будет баллотироваться на 5-й президентский срок

Правило навсегда?

Конечно, мы не можем игнорировать изменения, которые позволят Путину снова баллотироваться в президенты в 2024 году. Однако, учитывая прагматизм российского президента, можно предположить, что это, возможно, отвлекающий маневр и инструмент политического страхования. В международной политике существует концепция, известная как «хромая утка», которая используется для обозначения уязвимости уходящего политического лидера.Чаще всего к ним не относятся всерьез из-за их ослабевающего влияния как внутри страны, так и на мировой арене, что довольно опасно в сегодняшнем неспокойном мире.

Путин, вероятно, не планирует баллотироваться в 2024 году (если только не в крайнем случае), а вместо этого будет продолжать играть координирующую роль на заднем плане, что может быть выведено из поправок, предоставляющих уходящему президенту иммунитет (который также может быть отменен) , а также возможность стать пожизненным членом Совета Федерации (верхняя палата российского парламента).

Следует добавить, что иммунитет для уходящего президента вряд ли является новинкой в ​​короткой истории современной России, поскольку 20 лет назад он был предоставлен Ельцину (и членам его семьи) по собственному указу Путина.

Следует также отметить, что помимо бывшего президента (и региональных представителей) в состав Совета Федерации также могут входить до 30 назначенных сенаторов, семь из которых могут быть пожизненными членами совета. Можно предположить, что эти поправки были предложены с целью плавной передачи власти и сохранения общей стабильности с учетом Соединенного Королевства (Палата лордов) и Соединенных Штатов (Сенат).

Подробнее

‘Disappointing & depressing’: Russian Communist leader criticizes Putin’s constitutional amendments ‘Disappointing & depressing’: Russian Communist leader criticizes Putin’s constitutional amendments

Помимо всего вышеперечисленного, мы также должны подчеркнуть ряд цивилизационных поправок, которые определяют культуру, историческую правду и интересы соотечественников за рубежом как объекты, которые должны быть защищены от потенциальных угроз, и «привести Бога» в Конституцию. , что является довольно стандартной практикой среди многих развитых государств (например,грамм. Австралия, Канада, Германия и т. Д.)

Это соответствует консервативной и традиционалистской политике Путина за последние восемь лет и впервые с времен СССР сигнализирует о возвращении идеологии в Конституцию — то есть Россия снова получает свое собственное цивилизационное развитие. Программа, которую можно выдвинуть и представить остальному миру. Это означает, что, если предложенные поправки будут приняты, Россия должна сыграть роль одного из главных полюсов влияния в формирующейся многополярной системе.

Наконец, среди предложенных поправок также немало элементов, ориентированных на общество и людей, которые можно найти в конституциях социал-демократических и даже социалистических государств. Например, государство гарантирует минимальную заработную плату не ниже прожиточного минимума, «регулярной индексации пенсий и пособий» и «адресной социальной поддержки», что должно быть хорошо воспринято пожилыми людьми, которые традиционно поддерживали Путина — многие из которых были расстроены реформой пенсионного возраста 2018 года.

Существует также ряд других изменений советского образца, например, гарантирующих «защиту достоинства» и «уважение к трудящимся», которые должны хорошо резонировать с теми, кто тоскует по советским временам — что, что интересно достаточно включить некоторых из тех, кто родился после распада СССР. Кроме того, есть предположение о более активном участии государства в жизни его граждан, в их воспитании, нравственном воспитании и даже в здравоохранении, что, похоже, приносит определенную степень биополитики в уравнение.

Это еще раз говорит о том, что Россия действительно может пойти по «китайскому пути», не только объединяя экономические особенности социалистической и капиталистической систем, но и усиливая роль государства, которое может идти вразрез с либеральными идеалами индивидуализма и может отговорить более либерально настроенное меньшинство от поддержки поправок.

С другой стороны, дети и инвалиды были определены в качестве ключевых приоритетов государственной политики России. Поправки также обеспечивают государственную поддержку научно-техническому прогрессу и защите окружающей среды, что добавляет экополитике, гуманизму и прогрессивизму в уравнение и дает постмодернистское преимущество новой версии Конституции.

В целом, предлагаемые поправки представляют довольно разнообразную и эклектичную совокупность идей, и демократическое голосование, безусловно, является лучшим механизмом проверки, чем насильственный переворот. Россия прошла долгий путь с 1993 года.

Думаю, вашим друзьям будет интересно? Поделитесь этой историей!

.

Политическая система

Политическая система Российской Федерации

Российская Федерация — Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономного округа и автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с правилами, установленными Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

В качестве главы государства Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации сроком на шесть лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Федеральное собрание

Федеральное собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации

Исполнительная власть в России осуществляется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. ,

Судебная власть

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдума, выборов, других форм прямого выражения воли народа через выборные и другие органы местного самоуправления.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ | Факты и подробности

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ

Российский парламент — Федеральное Собрание — состоит из двух палат: Государственной Думы на 450 мест, нижней палаты, где депутаты (представители) избираются на четырехлетний срок; и Совет Федерации на 166 мест, верхняя палата, состоящая из региональных лидеров. Дума заморских экономических вопросов. Совет Федерации координирует обмены между национальным правительством и региональными правительствами.

Законодательная власть в России слабая. Президент обладает практически всей конституционной властью. Хотя Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать вопросы, ее способность влиять на решения сомнительна. Например, генеральный прокурор, назначенный Ельциным, трижды отклонялся Ассамблеей, но продолжал сохранять свою работу в качестве действующего лица. Согласно конституции, если Дума трижды проголосует против выбора президента премьер-министром, Дума должна быть распущена.

Дума, более влиятельный из двух домов. Название «Дума» впервые использовалось царями для описания нижней палаты, которую пришлось распустить в последние дни царской России. Лидера партии с наибольшим количеством мест называют народным заместителем лидера.

В 1990-х годах Совет Федерации состоял из губернаторов регионов и глав региональных законодательных органов 89 субнациональных юрисдикций, на которые разделена Россия. В 2000 году Путин усилил свой контроль над Советом Федерации, приняв закон об изменении состава верхней палаты с местных выборных должностных лиц на законодателей, назначаемых Москвой.Совет Федерации, как и следовало ожидать, в целом соответствует пожеланиям российского руководства. Его члены назначаются областным советом. Он мало вовлечен в разработку политики и в целом одобряет то, что ему дает Кремль.

Описание законодательной власти: двухпалатное Федеральное собрание или Федеральное собрание состоит из Совета Федерации или Совета Федерации (166 мест; по 2 члена в каждой из 83 федеральных административных единиц — областей, краев, республик, автономных округов и областей, а также федеральных городов Москва и Санкт-Петербург — назначаются высшими исполнительными и законодательными должностными лицами; члены избираются на 4 года), а также Государственная Дума или Государственная Дума (450 мест; по состоянию на февраль 2014 года избирательная система вернулась к смешанной избирательной системе для выборов 2016 года). в которой половина членов избирается прямым голосованием простым большинством голосов, а половина избирается прямым голосованием путем пропорционального представительства (члены избираются на 5 лет).[Источник: CIA World Factbook =]

Законодательное собрание Думы и Советской эпохи

В царские времена Дума была консультативным советом князей Киевской Руси и царей Российской империи. Дума (в полном объеме Государственная Дума — Государственное Собрание) была нижней палатой законодательного собрания России, созданной Николаем II после Революции 1905 года и действовавшей до 1917 года. В отличие от консультативных органов, таких как боярский дурак Киевской Руси В то время, когда город и тупик девятнадцатого и начала двадцатого веков, Дума изначально должна была стать национальным представительным органом, уполномоченным принимать законы.Первые два Dumy (1905-07) были быстро распущены, потому что они выступали против царской политики; следующие два (1907-1717) были более консервативными и отслужили полные пятилетние сроки.

Съезд народных депутатов был создан в 1988 году путем внесения поправок в Конституцию, самого высокого органа законодательной и исполнительной власти в Советском Союзе. Таким образом, он избрал Верховный Совет, постоянный законодательный орган Советского Союза. Съезд народных депутатов, избранный в марте-апреле 1989 года, состоял из 2250 депутатов.Конгресс прекратил свое существование с распадом Советского Союза.

Российские законодательные выборы

Парламентские выборы: Государственная Дума — последний состоялся 4 декабря 2011 года (следующие должны состояться в декабре 2016 года). Итоги выборов 2011 года: Государственная Дума — Единая Россия 49,6 процента, КПРФ 19,2 процента, Справедливая Россия 13,2 процента, ЛДПР 11,7 процента, другие 6,3 процента; места по партиям — «Единая Россия» 238, КПРФ 92, «Справедливая Россия 64», ЛДПР 56. В состав Государственной Думы теперь входят 2 представителя от Республики Крым и федерального города Севастополя, двух аннексированных областей Украины, которые Соединенные Штаты не признают как часть россии.знак равно

Российский законодательный орган был создан на основании конституции, утвержденной на референдуме в декабре 1993 года. Первые выборы в Федеральное Собрание были проведены в то же время — процедура, которую некоторые россияне критиковали как свидетельство несоблюдения Ельциным конституционных деликатесов. В соответствии с конституцией депутаты, избранные в декабре 1993 года, были названы «переходными», поскольку они должны были отбывать двухлетний срок. В апреле 1994 года законодатели, правительственные чиновники и многие видные бизнесмены и религиозные лидеры подписали «Гражданское соглашение», предложенное Ельциным, обязавшись в течение двухлетнего «переходного периода» воздерживаться от насилия, призывать к досрочным президентским или законодательным выборам и попытки внести поправки в конституцию.Это согласие и воспоминания о насильственном противостоянии предыдущего парламента с правительственными силами имели некоторое влияние на смягчение политической риторики в течение следующих двух лет. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 года *]

Первые законодательные выборы в соответствии с новой конституцией включали несколько нарушений. Республики Татарстан, Чечня и Челябинская область бойкотировали голосование; это действие, наряду с другими несоответствиями, привело к избранию только 170 членов в Совет Федерации.Однако к середине 1994 года все места были заполнены, кроме Чечни, которая продолжала провозглашать свою независимость. Все федеральные юрисдикции участвовали в законодательных гонках в декабре 1995 года, хотя справедливость голосования в Чечне была подорвана продолжающимся конфликтом.

Думские выборы в декабре 2003 года дали сильное большинство (222 места) Путинской партии «Единая Россия», которая получила в три раза больше голосов, чем вторая партия Коммунистической партии Российской Федерации.Между этими выборами и серединой 2006 года «Единая Россия» получила 87 мест, поскольку делегаты сменили партийную преданность. В 2006 году «Единая Россия» имела 309 мест; Коммунистическая партия, 45 мест; ЛДПР — 35 мест; родной блок региональных партий — 29 мест; Народная партия — 12 мест. Независимые лица занимали 18 мест, а два места были вакантными. Около 45 депутатов Думы и шесть членов Совета Федерации были женщинами. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 года **]

Обязанности российского законодательного органа

Русские дома имеют разные обязанности; Дума играет более мощную роль в первоочередном рассмотрении всего законодательства.Несмотря на то, что Совет Федерации уполномочен рассматривать и навязывать компромисс по законодательству, на практике его роль была главным образом консультативным и проверяющим органом. Дума может проголосовать за недоверие действующему правительству, но президент может проигнорировать голосование и распустить думу, если в течение трех месяцев будет проведено второе такое голосование. Изменения в конституции требуют двух третей голосов в Думе. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 года **]

Совет Федерации, как следует из его названия и состава, занимается прежде всего вопросами, касающимися субнациональных юрисдикций, такими как корректировка внутренних границ и указы президента, устанавливающие военное положение или чрезвычайное положение.Как верхняя палата, она также несет ответственность за утверждение и отстранение от должности генерального прокурора и утверждение судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда по рекомендации президента. Совету Федерации также поручено принять окончательное решение, если Госдума рекомендует отстранить президента от должности. Конституция также предписывает Совету Федерации изучить законопроекты, принятые нижней палатой, касающиеся бюджетных, налоговых и других фискальных мер, а также вопросов, касающихся войны и мира и ратификации договора.[Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 года *]

Федеральное собрание назначается как постоянно действующий орган, что означает, что он находится в режиме непрерывной сессии, за исключением регулярного перерыва между весенней и осенней сессиями. Этот график работы отличает новый парламент от советских законодательных органов, которые встречались всего несколько дней в году. Новая конституция также предписывает, чтобы обе палаты встречались раздельно на открытых для общественности заседаниях, хотя совместные заседания проводятся для важных выступлений президента или иностранных лидеров.[Источник: Библиотека Конгресса, 1996 *]

Несмотря на свой «переходный» характер, Федеральное собрание 1994-95 годов одобрило около 500 законодательных актов за два года. Когда новый парламент созывался в январе 1996 года, депутатам был предоставлен каталог этих законов, и им было поручено работать в своих назначенных комитетах для устранения пробелов в действующем законодательстве, а также для разработки новых законов. Основным достижением законодательных сессий 1994-95 годов стало принятие первых двух частей нового гражданского кодекса, которые крайне необходимы для обновления устаревших положений советской эпохи.Новый кодекс включал положения о контрактных обязательствах, арендной плате, страховании, займах и кредите, партнерстве и опеке, а также другие правовые стандарты, необходимые для поддержки создания рыночной экономики. Работа над несколькими законопроектами, которые были в комитете или в полевых дебатах в предыдущем законодательном органе, возобновилась в новом органе. Точно так же несколько законопроектов, на которые Ельцин наложил вето, были вновь приняты новым законодательным органом. *

Структура Федерального Собрания

Состав Совета Федерации обсуждался лишь незадолго до выборов 1995 года.Законодательство, появившееся в декабре 1995 года в отношении возражений Совета Федерации, прояснило формулировку конституции по этому вопросу, предоставив места в совете ex officio главам местных законодательных органов и администраций в каждой из восьмидесяти девяти субнациональных юрисдикций, следовательно, в общей сложности 178 мест. В состав Совета Федерации в 1996 году входило около пятидесяти руководителей субнациональных юрисдикций, которые были назначены на свои посты Ельциным в 1991-92 годах, а затем одержали победу на всеобщих выборах непосредственно в орган в декабре 1993 года.Но закон 1995 года предусматривал всенародные выборы глав исполнительных органов во всех субнациональных юрисдикциях, включая те, которые все еще регулируются президентскими назначенцами. Затем лица, выбранные на этих выборах, будут занимать места ex officio в Совете Федерации. [Источник: Библиотека Конгресса, 1996 *]

Каждая законодательная палата избирает председателя для контроля за внутренними процедурами палаты. Палаты также формируют комитеты и комиссии для решения определенных типов вопросов.В отличие от комитетов и комиссий в предыдущих российских и советских парламентах, те, которые работают в соответствии с конституцией 1993 года, несут существенную ответственность за разработку законодательства и осуществление надзора. Они готовят и оценивают законопроекты, отчитываются о законопроектах в своих палатах, проводят слушания и контролируют исполнение законов. По состоянию на начало 1996 года в Государственной Думе насчитывалось двадцать восемь комитетов и несколько специальных комиссий, а в Совете Федерации было двенадцать комитетов и две комиссии.Совет Федерации учредил меньше комитетов из-за неполного рабочего дня своих членов, которые также занимают политические должности в субнациональных юрисдикциях. В 1996 году большинство комитетов в обеих палатах были сохранены в базовой форме от предыдущего парламента. Согласно внутренней процедуре, ни один депутат не может входить в более чем один комитет. К 1996 году во многих комитетах Госдумы были созданы подкомитеты.

Должности Комитета распределяются, когда новые парламенты заседают.Общая политика требует распределения председательств в комитетах и ​​членства между партиями и фракциями примерно пропорционально размеру их представительства. Однако в 1994 году Либерально-демократической партии России (Либерально-демократическая партия России — ЛДПР) Владимира Жириновского, которая получила второе место на недавних выборах, было отказано во всех, кроме одного ключевого председательства — Комитет Госдумы по геополитике.

Законодательные полномочия в России

Однако при рассмотрении и рассмотрении большинства законодательных вопросов Совет Федерации обладает меньшими полномочиями, чем Государственная Дума.Все законопроекты, даже предложенные Советом Федерации, должны быть сначала рассмотрены Государственной Думой. Если Совет Федерации отклонит законопроект, принятый Государственной Думой, обе палаты могут сформировать согласительную комиссию для выработки компромиссного варианта законодательства. Затем Государственная Дума голосует по компромиссному законопроекту. Если Государственная Дума возражает против предложений верхней палаты в процессе примирения, она может проголосовать большинством в две трети голосов, чтобы отправить свою версию президенту для подписания.Неполный характер работы Совета Федерации, его менее развитая структура комитета и его меньшие полномочия по отношению к Государственной Думе делают его более консультативным и проверяющим органом, чем законодательная палата. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 года *]

Поскольку первоначально в состав Совета Федерации входило много региональных администраторов, назначаемых Ельциным, этот орган часто поддерживал президента и возражал против законопроектов, одобренных Государственной Думой, в которых было больше депутатов-антиельцинцев.Полномочия верхней палаты рассматривать законопроекты, принятые нижней палатой, привели к тому, что она отклонила примерно половину таких законопроектов, что потребовало уступок со стороны Государственной Думы или голосований для отмены возражений верхней палаты. В феврале 1996 года главы двух палат обязались попытаться избавиться от этой привычки, но в последующие месяцы споры усилились. *

Государственная Дума подтверждает назначение премьер-министра, хотя она не имеет полномочий утверждать министров правительства.Полномочия утверждать или отклонять премьер-министра строго ограничены. Согласно Конституции 1993 года, Государственная Дума должна принять решение в течение одной недели подтвердить или отклонить кандидата после того, как президент внес имя этого человека в кандидатуру. Если он отклоняет трех кандидатов, президент уполномочен назначить премьер-министра, распустить парламент и назначить новые выборы в законодательные органы. *

Полномочия Государственной Думы по отставке правительства также сильно ограничены.Он может выразить вотум недоверия Правительству большинством голосов всех членов Государственной Думы, но президенту разрешается игнорировать этот голос. Однако, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторяет голосование о недоверии, президент может распустить правительство. Но вероятность второго голосования о недоверии практически исключена конституционным положением, позволяющим президенту распускать Государственную Думу, а не правительство в такой ситуации. Позиция правительства подкрепляется еще одним конституционным положением, которое позволяет правительству в любое время потребовать вотум доверия со стороны Государственной думы; отказ президента является основанием для роспуска Думы.*

Российский законодательный процесс

У Думы мало полномочий для принятия законов без поддержки президента, но она может заблокировать закон, введенный президентом, который может обойти это путем принятия указов. Законопроект нуждается в одобрении Думы и Совета Федерации. Два третьих голоса в Думе могут отвергнуть отклонение Совета Федерации.

Проекты законов могут исходить из любой законодательной палаты или могут быть представлены президентом, правительством, местными законодательными органами, Верховным судом, Конституционным судом или Высшим арбитражным судом.Проекты законов впервые рассматриваются в Государственной Думе. После принятия большинством всех членов Государственной Думы проект закона рассматривается Советом Федерации, у которого есть четырнадцать дней для внесения законопроекта в его календарь. Согласительные комиссии — это установленная процедура для рассмотрения различий в счетах, рассматриваемых обеими палатами. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 года *]

Конституционное положение, предписывающее, что законопроекты, касающиеся доходов и расходов, могут рассматриваться «только после того, как станут известны выводы правительства», существенно ограничивает контроль Федерального собрания за государственными финансами.Тем не менее, законодательный орган может изменить финансовое законодательство, представленное Правительством позднее, что обеспечивает степень традиционного законодательного контроля над кошельком. Обе палаты законодательного органа также имеют право отменять президентское вето на законодательство. Конституция создает большие препятствия для переопределения, однако требует, по крайней мере, двух третей голосов от общего числа членов обеих палат. *

Путинские авторитарные изменения

Путин консолидировал власть, внеся авторитарные изменения в соответствии со своей системой «управляемой демократии» и «вертикали власти».Выборы губернаторов в декабре 2004 года были отменены. Вместо этого губернаторы были выбраны президентом и одобрены региональными ассамблеями, которые были в основном лояльны Кремлю. Запад критиковал этот шаг как разрушение демократии. Путин утверждал, что это необходимо для национального единства. Вместо того, чтобы расстраиваться, многие региональные лидеры высоко оценили это предложение. Силой этих изменений стала школьная резня в Бесланде, в результате которой сотни школьников погибли от рук мусульманских экстремистов.

Путин также заменил прямые выборы для половины членов парламента системой партийных списков, в которой люди голосовали за партии и выбирали партии, которые будут занимать места в парламенте. В соответствии с этой системой члены парламента отбирались пропорционально на основе партийных списков, составленных основными партиями, все из которых были сосредоточены в Москве и подвержены влиянию Кремля. Это фактически сделало Думу штамповочным кузовом.

Другие изменения включали в себя запрет на создание коалиций между небольшими партиями путем недопущения слияния их партийных списков и повышения минимального количества голосов, необходимых для того, чтобы партия получила от пяти до семи процентов.Чтобы политическая партия была официально зарегистрирована, ей необходимо было 50 000 членов в каждой из 89 российских провинций. Ни один сектор правительства не пощадил. Вся система сдержек и противовесов была скомпрометирована, если не подорвана. Контроль, казалось, был центральной темой изменений, и тот факт, что демократия была слишком грязной и неконтролируемой и должна была царить.

Сенатор США Джон Маккейн обвинил Путина в «ползучем перевороте». Путин заявил, что изменения необходимы для создания стабильной многопартийной системы в России.«Если не будет создано никаких условий для роста авторитета сторон, у нас никогда не будет настоящей многопартийной системы». Он добавил, что необходимо создать «партии, способные реально участвовать в политической жизни страны и обеспечивать единые национальные интересы». Что касается демократии, Путин сказал: «Если под демократией подразумевается распад государства, то кому нужна демократия. Зачем нужна демократия? Чтобы сделать жизнь людей лучше, сделать их свободными. Я не думаю, что есть люди в мире, которые хотят демократии, которая привела бы к хаосу.»

депутаты Думы

Члены обеих палат служат четыре года. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной основе, выполняя свои законодательные обязанности; им не разрешается одновременно работать в местных законодательных органах или занимать государственные должности. Однако переходный пункт в конституции позволил депутатам, избранным в декабре 1993 года, сохранить работу в правительстве, что позволило многим должностным лицам администрации Ельцина работать в парламенте.После выборов в законодательные органы в декабре 1995 года девятнадцать правительственных чиновников были вынуждены покинуть свои посты, чтобы приступить к выполнению своих законодательных обязанностей. [Источник: Библиотека Конгресса, 1996 *]

Половина депутатов Думы избирается по партийным спискам. Партии, получившие не менее пяти процентов голосов, делят 225 жиров на пропорциональной основе. Другие 225 мест заполнены людьми, бегущими из одноместных округов. Многие из них были независимыми. В рамках системы партийных списков люди голосуют за партии, а партии выбирают, кто займет места в парламенте.Члены были отобраны пропорционально на основе партийных списков, составленных основными партиями, все из которых сосредоточены в Москве и подвержены влиянию Кремля. Это фактически сделало Думу штамповочным кузовом.

Проблемы с Думой

Российский парламент в значительной степени рассматривается как препятствие на пути реформ и убежище для особых интересов, регионализма и коммунистов. За выборами традиционно следовали раунды конных торгов, в которых лояльность партий не обязательно была высокой приоритетной задачей.Члены перешли на сторону своего оппонента, если это служило их потребностям и амбициям.

В середине 1990-х годов на полу зала происходили кулачные бои, вечеринки на открытых вечеринках и пьяные драки в столовой. Охранники должны были настаивать на том, чтобы некоторые депутаты проверили свое оружие до того, как в законодательный орган вошли. Между коммунистами и либералами произошли кулачные бои. В июне 1995 года законодатель, одетый в красные солнцезащитные очки и футболку Megadeath, размахивал игрушечным пистолетом во время дебатов о недоверии.Примерно в это же время голоса в Думе были проданы за 30 000 долларов за штуку.

В 1997 году Сергей Семенов, заместитель председателя комитета российского парламента по делам женщин, семьи и молодежи, предложил сделать закон, который сделал многоженство легальным. Семенов жил с тремя женщинами, которых он называл своими женами. Однажды он сказал, что многоженство улучшит «качество населения», поскольку «только самые сильные смогут иметь несколько жен — это будет форма естественного отбора».

В предложенном им законопроекте Семенов пишет, что мужчина, имеющий более одной жены, должен «поддерживать всех своих женщин финансово и эмоционально, удовлетворять их физически, относиться к ним с большим уважением, чем сейчас, и не позволять им работать в опасных условиях».«Невыполнение любого из этих условий было основанием для развода и финансовой компенсации.

Источники изображений:

Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, путеводители Lonely Planet, Библиотека Конгресса, правительство США, Энциклопедия Комптона, The Guardian, журнал National Geographic, Смитсоновский журнал, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters , AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.

Page Top

& копия 2008 Джеффри Хейс

Последнее обновление Май 2016

,

Leave A Comment