Пути решения проблемы севера и юга: Суть и пути решения проблемы «Север

Проблема Север – Юг связана с проводимым на эмпирическом уровне делением мира на богатые северные и бедные южные страны. Проявлением проблемы Север – Юг является глобальное противоречие между развитыми и развивающимися странами.

Согласно статистическим данным, страны Севера превосходят страны Юга по многим показателям, например, по уровню ВВП  на душу населения. Среднедушевые доходы в 20 богатейших странах мира в 37 раз превышают соответствующий показатель в 20 беднейших странах, причем за последние десятилетия этот разрыв удвоился.

По оценкам Программы развития ООН, доля в мировом ВВП составляет: так называемого «золотого миллиарда», т.е. богатейших стран – 86 %, средних стран – 13 %, а на долю беднейших стран приходится лишь 1 %. Различные значения темпов экономического роста приводят к увеличению разрыва между богатыми и бедными странами.

Политологический термин «Север – Юг» происходит первоначально от неофициального названия «диалог Север-Юг». Такой диалог возник на Парижской Конференции (1976 г.) по международному экономическому сотрудничеству, в которой приняло участие 27 делегаций из 27 стран. В рамках этого «диалога» развивающиеся страны выступили с требованием установления нового международного порядка с тем, чтобы укрепить свои позиции в мировой экономике, увеличить предоставление преференций (преимущества) в торговле и улучшить условия получения современных технологий.

В этом диалоге интересы «Юга» представляют развивающиеся страны, а интересы «Севера» представляют развитые страны. Источником обострения конфликта между Севером и Югом многие политологи считают растущий разрыв в уровнях развития экономики между этими группами стран. Наибольшую опасность вызывает тот факт, что разрыв этот непрерывно увеличивается.

Международный резонанс проблема Север – Юг начала получать еще во второй половине 1960-х гг.. после широкой волны деколонизации, что привело к разработке концепции нового международного экономического порядка и движению среди развивающихся стран за установление этого порядка.

Ключевыми идеями этой концепции были: во-первых, создание для развивающихся стран льготного режима участия в международных экономических отношениях; во-вторых, оказание развитыми государствами помощи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран, а также облегчение их долгового бремени.

Идея создания для развивающихся стран льготного режима участия в международных экономических отношениях возникла как реакция на неудовлетворенность развивающихся государств системой международной торговли, при которой доходы от экспорта обработанных товаров превышали (в силу присутствия в этих товарах большей добавленной стоимости) доходы от экспорта сырья, и развивающиеся страны трактовали это как проявление неэквивалентного обмена в торговых отношениях Север – Юг. А идея оказания в адекватных объемах помощи развивающимся государствам напрямую увязывалась с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории этих стран и моральной ответственностью бывших метрополий за эти последствия.

К середине 1980-х гг. движению за установление нового международного экономического порядка удалось добиться ряда позитивных результатов. Развивающиеся страны утвердили свой суверенитет над национальными природными ресурсами и добились его международного признания, что в отдельных случаях (например, в случае с энергоресурсами) способствовало увеличению экспортных доходов развивающихся государств. В целом удалось расширить источники международной помощи на нужды развития, ослабить остроту долговой проблемы, а также утвердить принцип дифференцированного подхода к регулированию внешнего долга на страновом уровне в зависимости от размера подушевого ВНД.

Но затем движение за установление нового международного экономического порядка стало терять свои позиции и к концу 1980-х гг. фактически перестало существовать. Можно назвать две основные причины его поражения:

Первая – это серьезное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих государств и прежде всего выделением таких их подгрупп, как новые индустриальные страны и страны-нефтеэкспортсры.

Вторая – ухудшение переговорных позиций развивающихся государств: с вступлением развитых стран в постиндустриальную стадию возможность использования развивающимися государствами сырьевого фактора как аргумента в диалоге Север – Юг значительно сузилась.

В результате движение за установление нового международного экономического порядка потерпело поражение, но проблема Север – Юг осталась.

Один из аспектов проблемы Север – Юг заключается в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами развивающие страны требуют от развитых стран различных уступок, в частности, расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и др.

Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не только на локальном, региональном и межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью и, значит, его экономические, социальнеы, политические проблемы неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная миграция из развивающихся стран в развитые страны (неравенство в уровне развития «глобального Севера» и «глобального Юга» приводит к тому, что основным направлением трудовой миграции в мире является миграция с Юга на Север), а также распространение в мире как новых, так и ранее считавших уже побежденными инфекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север – Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности

Неравенство в уровне развития «глобального Севера» и «глобального Юга» многие исследователи называют в качестве причины роста антиамериканизма и ненависти к западной цивилизации в целом, причины популярности исламского фундаментализма и распространения исламистского терроризма.

Кроме контрастов между Севером и Югом, многие экономисты отмечают различия по линии Запад – Восток, заметные также внутри некоторых государств (Западная и Восточная Германия, Европейская и Азиастская части России), где в каждом из случаев сравнение складывается не в пользу востока. Однако, есть и противоположные примеры – Китай, Австралия и Канада, в каждой из этих стран восточная часть, в отличие от западной части, более населена и экономически развита.

6 экспертов о том, как мы можем решить проблему

Как остановить Ким Чен Ына

За прошедший год северокорейский лидер Ким Чен Ын ускорил стремление своей страны к ядерному оружию и межконтинентальным ракетам, представив президенту Дональду Трампу надвигающийся кризис. ВРЕМЯ спросила шестерых экспертов, как мы сюда попали, почему проблема настолько актуальна и так сложна — и что такое Китай и США.С. может сделать это сейчас, чтобы решить

Почему мы потерпели неудачу и почему это больше не вариант

Венди Шерман и Эванс Ревер

Изолированные диктаторы Северной Кореи давно считают, что ядерное оружие обеспечит выживание режима против военной мощи США, что позволит ему объединить Корейский полуостров на своих условиях. Последующие администрации США пытались использовать различные стратегии, чтобы помешать опасной траектории режима. Некоторые добились успехов, но их сдерживает вероломство Северной Кореи, изменения в политическом направлении и осторожные партнеры и союзники в регионе, которые хотели другого подхода.

Теперь мы знаем, что большую часть этого времени Пхеньян работал над сохранением и даже расширением своей ядерной программы. Северная Корея обладает несколькими ядерными вооружениями и совершенствует ракеты, предназначенные для их доставки. Проблема Северной Кореи, как, по сообщениям, сказал президент Обама тогдашнему президенту Дональду Трампу, является самой опасной и сложной проблемой безопасности, с которой он столкнется.

США пытались добиться дипломатических стимулов, включая нормализацию отношений, гарантии безопасности, экономическую и продовольственную помощь и шаги по укреплению доверия.Ничто не дало устойчивых результатов. США и их партнеры преследовали «заморозки». Но Северная Корея согласилась несколько заморозить свою программу создания ядерного оружия, но все же нашла способы нарушить соглашения, и когда ее поймали, отказалась от международного мониторинга и проверки. Администрации США пытались ввести санкции, но столкнулись с тем, что Китай неохотно их применяет, и неадекватным международным ответом.

Во время правления администрации Клинтона согласованный план по прекращению программы Северной Кореи показал некоторый успех, но в конечном итоге оказался неустойчивым.Администрации США рассматривали военные действия, но отступили, оценивая риск катастрофической войны как слишком большой.

Основная причина, по которой мы находимся сегодня, в том, что Северная Корея отказалась от всех когда-либо достигнутых соглашений о денуклеаризации. Режим явно хочет ядерного оружия больше, чем любое побуждение. И это не изменило свое поведение перед лицом санкций.

Но ни одна администрация США, работающая с региональными лидерами и международным сообществом, никогда не подавляла все свои инструменты и преимущества одновременно и подавляющим большинством, чтобы положить конец ядерной программе Северной Кореи, заставив режим выбирать между ядерным оружием и выживанием режима.

Если заставить Пхеньян сделать этот суровый выбор, то это лучший путь вперед. Успешная стратегия США будет сопряжена с риском, но растущая ядерная угроза Северной Кореи и вероятность того, что просчет может привести к войне, означают, что мы должны сделать все возможное и в ближайшее время решить проблему Пхеньяна.

Шерман был заместителем государственного секретаря по политическим вопросам с 2011 по 2015 год. Ревер был генеральным директором Корейского общества с 2007 по 2010 год

Избежание искушения ничего не делать

Крис Хилл

Несомненно, в мире существуют проблемы и даже кризисы, которые проходят сами по себе.Северокорейская ядерная проблема не входит в их число. Растущее число испытаний в последние годы, включая два ядерных взрыва только в 2016 году, свидетельствует о том, что Северная Корея сделала разработку, развертывание и способность доставлять ядерное оружие национальным стремлением. Благодаря своей программе ускоренных межконтинентальных баллистических ракет он ясно дал понять, что ищет возможности поражать цели вдали от Корейского полуострова, а именно континентальную часть США

Тем не менее, после десятилетий этого, заманчиво просто ничего не делать.В конце концов, Пакистан разработал и испытал ядерное оружие с небольшой международной реакцией. Как и Индия. И Израиль. Почему Северная Корея не может сделать то же самое? Ответ кроется в сути северокорейского государства. Северная Корея мало заинтересована в том, чтобы быть членом международного сообщества, иметь союзников или участвовать в коллективной безопасности. Торговля сводится к серии торговых сделок и насмехается над международными стандартами поведения.

Некоторые утверждают, что Северная Корея хочет ядерного оружия для обеспечения безопасности режима, анализ, который предполагает, что Северная Корея просто предупреждает хищные государства, чтобы они держались подальше или иначе.

Фактически, презрение Северной Кореи к своим соседям предполагает, что она будет держать их в качестве заложников своим ядерным оружием. Как известно, Северная Корея пригрозила превратить столицу Южной Кореи в «море огня». Такая угроза приобретает новый смысл, когда страна обладает ядерным оружием.

Хотя Южная Корея и Япония защищены своими альянсами с США и их ядерным зонтиком, как долго продлится такая ситуация? Если бы Северная Корея вторглась в Южную Корею (снова), была бы У.С. встанет на его защиту, если Северная Корея может угрожать США ядерным ударом? Поверит ли южнокорейский народ в определенный ответ США? Прекратится ли распространение с Южной Кореей и Японией? Как насчет Тайваня? Договор о нераспространении будет быстро превращен в клочья, равно как и чувство безопасности в регионе.

И если Северная Корея предоставит доставляемое ядерное оружие, которое может достичь США в течение следующих четырех лет, захочет ли президент Трамп встретиться с американским народом с объяснением того, что он взвешивает варианты и решает, что ничего не делать лучше всего?

Профессиональный офицер дипломатической службы, Хилл был послом в Южной Корее с 2004 по 2005 год и помощником государственного секретаря по делам Восточной Азии и Тихого океана с 2005 по 2009 год

Опасности упреждающего удара

Грегори Ф. Тревертон

Более чем один американский президент был искушен какой-либо формой упреждающего нападения на Северную Корею. Однако проблема с упреждением заключается в том, что из-за ограниченной цели уничтожения ядерной программы страны она вряд ли сработает, а для более важной цели обезглавить режим успех может создать больше проблем, чем решит.

Военные варианты против ядерного арсенала Севера страдают от двух проблем: они могут не увенчаться успехом, и у Пхеньяна есть разрушительные ответные варианты.Разведка по ядерной программе Севера довольно хороша, но вряд ли совершенна. С самого начала в стране были скрытые ключевые объекты, и по мере того, как ее ракеты становятся все более мобильными, на них все труднее нацеливаться.

Воздушные удары по ядерным объектам в сочетании с кибератаками и, возможно, набегами коммандос, могут нанести некоторый ущерб, но поскольку программа в настоящее время полностью коренная, она может быть отремонтирована достаточно скоро.

И трудно представить, чтобы Ким Чен Ын ничего не делал, пока США и его союзники начали свою ядерную программу.Сеул находится в пределах артиллерийского диапазона Севера. Ким может отомстить даже без применения ядерного оружия. Это означало бы, что любое нападение на ядерные объекты должно сопровождаться атаками на другие объекты, угрожающие Югу. Другими словами, война расширится еще до того, как Ким отомстит.

Другой набор преимущественных опционов, предназначенных для свержения режима, страдает от своего собственного невесомого. Если Ким будет убит, режим развалится или соберется вокруг семьи? Военные игры предполагают опасную смесь насилия, беженцев и гонки за контроль над этим ядерным оружием.В этом туше, как предполагает игра, союзники, не говоря уже о Китае, будут такой же проблемой, как и противодействие оставшихся северокорейских сил.

В сложившейся ситуации ни дипломатия, ни санкции не могут сорвать ядерную программу Севера. Так что смена режима выглядит все более привлекательной. Но лучше, чтобы это пришло изнутри. Учитывая безрассудные привычки Кима — пьянство за рулем — два его любимых времяпрепровождения — навязанное самим себе биологическое решение более чем возможно. Так что есть шанс, что инсайдер, наконец, разозлится настолько, что выгонит его, не говоря уже о последствиях.

Тревертон, бывший председатель Национального разведывательного совета США, является исполнительным советником корпорации SM & A

Китай должен стать серьезным

Виктор Ча

В течение десятилетий Китай играл в игру «дым и зеркало» в отношении Северной Кореи, которая заманивает США в ловушку обреченных переговоров, которые избавляют Пекин от краткосрочного кризиса на его границе, но позволяют справиться с более крупной проблемой. Китайский гамбит подорвал цели США в трех ключевых областях.

Во-первых, экономические санкции США против Северной Кореи оказались неэффективными, пока Китай продолжал финансировать режим через обратные каналы и позволял своим компаниям и банкам иметь дело с Северной Кореей. Во-вторых, Китай долгое время был свободным участником переговоров, и мало что было поставлено на карту в связи с их краткосрочным успехом или провалом.

В прошлых сделках США и их союзники компенсировали Пхеньяну тяжелые мазуты и заменители энергии в обмен на замораживание испытаний ракет в Северной Корее; Между тем Китай поддерживал нормальные двусторонние экономические отношения с Пхеньяном, освобождая его от какой-либо прямой заинтересованности в проекте денуклеаризации.В-третьих, Китай в значительной степени проигнорировал международный режим финансирования борьбы с распространением, который призван наложить санкции на северокорейские организации, которые направляют деньги на свои программы создания оружия массового уничтожения.

Экономические связи Китая с Севером должны стать рычагом, который заставляет перемены, а не причиной, по которой они никогда не наступят. Во-первых, Вашингтон должен дать понять Пекину, что он не будет вступать в переговоры, пока Китай настаивает на сохранении как минимум 80-85% торговли Северной Кореи.

Во-вторых, США должны заставить Китай активизироваться и напрямую заплатить за денуклеаризацию Северной Кореи. Платежи Китая, предназначенные для поддержки Пхеньяна, должны быть напрямую связаны с ядерными инспекциями и, в конечном счете, с денуклеаризацией, а не с экономическими интересами Китая. Если Китай заплатит за денуклеаризацию, он отнесется к нарушениям Северной Кореи более серьезно, чем сейчас.

Наконец, Китай должен пресечь действия китайских предприятий, ведущих дела с Северной Кореей. Так же, как с нарушителями прав человека, U.С. должен «назвать и позорить» китайских граждан — таких, как четверо, названных Министерством юстиции в сентябре 2016 года, — которые намерены уклониться от экономических санкций США и облегчить долларовые операции для санкционированного субъекта в Северной Корее. Если Китай серьезно настроен противодействовать угрозе, он должен выдавать подобные случаи.

Ча был директором по азиатским делам в Совете национальной безопасности с 2004 по 2007 год, а сейчас — директором по азиатским исследованиям в Джорджтаунском университете.

Новая морщинка Трампа приносит обещание и риск

Курт Кэмпбелл

Президент Дональд Трамп соглашается с давно признанным дипломатическим трюизмом: Северная Корея — страна паршивых вариантов.Это может объяснить, почему он и его команда в основном следовали предсказуемому сценарию, заявив о своем намерении усилить военное сдерживание с помощью близких союзников, укрепить оборонные активы США в Азии и ужесточить санкции против северокорейского режима.

Похоже, одна новая морщинка заключается в том, что администрация будет добиваться принудительного возложения на Китай ответственности за провокации Северной Кореи. Некоторые высокопоставленные чиновники США угрожают сурово наказать любые китайские банки, ведущие бизнес с Северной Кореей, и подражать экономическим подходам и международным коалициям, успешно примененным к Ирану при администрации Обамы.Хотя Пекин продолжает призывать к региональным переговорам, команда Трампа правильно считает, что два десятилетия многосторонней дипломатии не смогли сдержать Север. Теперь они утверждают, что Китай должен сделать больше, чтобы держать Ким Чен Уна под ногами или, по крайней мере, на каблуках. В сочетании с призывом к ключевым европейцам также подняться, скорейшее вступление в доктрину Трампа вполне может быть: теперь это зависит от вас, ребята.

Но напористость Китая, северокорейские провокации, беспокойство Японии и политические беспорядки в Южной Корее опасно распространяются по всей Северо-Восточной Азии.Обычно беспокойство побуждает ключевых азиатских игроков стремиться к стабильности в США.

Но вопрос Трампа о традиционной американской лидерской роли в Азии — лидера свободной торговли, сторонника союзников и хранителя мира — еще больше расстроил азиатские столицы. Гамбит Трампа, заставляющий Китай делать больше, вполне может привести к тому, что Пекин первым начнет моргать в противостоянии с Вашингтоном из-за Корейского полуострова.

И все же более доминирующая роль Китая в Корее сопряжена с другими рисками.Американское руководство по-прежнему считается жизненно важным для стабильности и процветания всего региона, кабины мировой экономики. Вот почему даже с паршивыми вариантами все они выглядят лучше, если США глубоко вовлечены в опасно развивающееся корейское уравнение.

Кэмпбелл был помощником государственного секретаря по делам Восточной Азии и Тихого океана с 2009 по 2013 год

Север-Юг Проблема

Раздел 15. Проблема Север-Юг

Проблема Север-Юг и третья ЮНКТАД

Проблема Север-Юг — это общий термин, обозначающий различные проблемы связанные с экономическим и социальным развитием развивающихся стран, особенно проблемы торговли и помощи.

1972 год — четвертый год после второй конференции США по торговле и развитие (ЮНКТАД) была проведена в Нью-Дели, а третья планируется провести около пяти недель с 13 апреля 1972 года в Сантьяго, столица Чили, по приглашению чилийского правительства. Предварительные пункты в повестку дня, которая будет уделять особое внимание, включить такие новые проблемы для ЮНКТАД как международные финансы, проблема развивающихся стран, которые сделали позднее начало, продвижение экспорта, экономическое сотрудничество между развивающимися передачи технологий и окружающей среды в сравнении с развитием, в добавление к основной продукции, готовой продукции, полуфабрикатам, кредиты на развитие, морские перевозки и др. субъекты Север-Юг проблема, которая традиционно обсуждалась в качестве ключевых вопросов.

Со времени своего первого совещания в 1964 году ЮНКТАД в качестве основного форума для обсуждения Проблема Север-Юг обсудила проблемы торговли и развития и добились таких достижений, как установление в качестве цели для помощи общего потока капитала эквивалентный одному проценту ВНП, общие преференциальные пошлины и международное товарное соглашение по сахару. Это предварительные пункты на Повестка дня третьей сессии ЮНКТАД охватывает столь широкий круг вопросов, что свидетельствует о проблемы для ЮНКТАД распространились и стало трудно достичь конкретных результатов.С другой стороны, можно также оценить, что, как Результаты обсуждений на первом и втором ЮНКТАД, участники Теперь они могут обсуждать свои проблемы более конкретно и реалистично. образом, и в какой-то степени была создана атмосфера, в которой участники стараются избегать

абстрактных аргументов, которые, как правило, вызывают конфронтацию между Севером и юг. В этом контексте ожидается, что 141 страна-член из во всем мире представят проблемы и предложат способы урегулирования Север-Юг проблема с ЮНКТАД в Чили и заниматься бизнесом дискуссии по вопросам развития развивающихся стран.

1. Лима Конференция и утверждения развивающихся стран

Группа из 77 стран, которые составляют большинство развивающихся страны, участвующие в ЮНКТАД, провели конференцию на уровне министров в Лиме, ​​Перу, с 28 октября по 8 ноября 1971 года с целью координации стенда развивающимися странами на третьей ЮНКТАД и подтвердить их единство.«Лимская хартия», принятая на этой конференции вначале перечисляет «базовый принцип» из 10 пунктов, включая требования для более справедливой системы международного разделения труда и для промышленная перестройка передовых стран. Основная часть устава лежит во втором разделе, который описывает «программу действий» будущей базовой политики в соответствии с предварительной повесткой дня третья ЮНКТАД.Сильные ожидания развивающихся стран в отношении Третья ЮНКТАД встречается повсюду в этой Хартии И сильно окрашены в фоном является ощущение кризиса Юга в отношении постоянно растущего Экономический разрыв между Севером и Югом, особенно подкрепленный неопределенностью по поводу недавнего международного валютного кризиса. Например, Устав в своем первая часть, анализирует недавнюю международную экономическую ситуацию и делает следующие пункты: а) в то время как в 1960-х годах развитые страны выросли более чем на 650 долларов, нации выросли всего на 40 долларов; (б) доля развивающихся стран в общем объеме Мировой объем экспорта составил 21.3 процента в 1960 году, но упал до 17,6 процента in1970; (в) накопление внешних долгов развивающихся стран увеличился на 60 000 млн. долл. США в конце 1969; (г) технологический разрыв между передовыми и развивающимися странами постепенно расширяется; (e) существуют серьезные опасения, что торговля и аспекты развития стран Юга будут неблагоприятно затронуты текущий международный валютный кризис и появление протекционизма среди передовых наций; (е) в отношении потока капитала из передовые нации к развивающимся, отношение официального развития помощь, которую следует называть истинной помощью, к ВВП снижается.В других Словом, лейтмотивом Лимской хартии является неудовлетворенность Дело в том, что в то время, когда основной экономический разрыв между Югом и Севером расширяется, существуют свидетельства снижения энтузиазма международное сотрудничество в области развития, с одной стороны, при изменении международная экономическая структура проводится вне досягаемости страны Юга с другой стороны.

2. Отношение развитых стран

Со своей стороны, передовые страны Запада, которым предъявляются требования развивающиеся страны направлены, координируют свою позицию в отношении третья ЮНКТАД в основном в ОЭСР. У развитых стран общее понимание что они должны использовать как можно более конструктивный подход во избежание создание факторов для международной безопасности, которые могут возникнуть в результате отказа третьей ЮНКТАД, что привело к обострению нынешней неудовлетворенности развивающиеся страны и усиление конфронтации Север-Юг.Тем не менее, они испытывают трудности с поиском одного конкретного элемента, который может быть уделено особое внимание третьей ЮНКТАД, такой как постановка задачи объем помощи в размере одного процента национального дохода по состоянию на первую ЮНКТАД или Соглашение об общих преференциальных тарифах на второй ЮНКТАД. К тому же, волнения в мировой экономике, которые начались прошлым летом с международным валютным кризисом продолжается, и внимание всех передовых наций склонно приковать восстановление собственной национальной экономики или проблемы создания корректировки между самими нациями.Как видно из 10 процентов сокращение иностранной помощи США, энтузиазм по поводу международного сотрудничества для целей развития имеет тенденцию быть вялым. Соединенные Штаты, которые имели был лидером мировой экономики, сам уделял приоритетное внимание восстановлению его внутренняя экономика в соответствии с новой экономической политикой президента Никсона. Ситуация такова, что ЕС, который вот-вот присоединится к Британии, также занят работой по налаживанию организации сообщества.Более того, тот факт, что соглашение по широкой области, связанной с развитием и торговля уже была достигнута в рамках «международного развития Стратегия второго Десятилетия развития Организации Объединенных Наций «на 25-м Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций два года назад также является одной из причин, которая заставляя передовые страны пассивно брать на себя новое бремя. В В настоящее время ожидается, что в отношении к разработке международного соглашения по какао, которое является одним из Важное значение имеет экспортная продукция развивающихся стран.В другом случае есть надежда, что некоторые конкретные результаты будут получены при разработке специальных меры в отношении опоздавших среди развивающихся стран.

3. Отношение Японии

В случае проявления противостояния по проблеме Север-Юг должно стать глубже в результате третьей ЮНКТАД, считается, что Япония будет иметь больше потерь, чем Соединенные Штаты или ЕС на основе любого из следующие соображения — степень зависимости торговли Японии от развивающиеся страны, его положение в качестве крупнейшего в мире импортера ресурсов, статус страны как члена Азии вместе с народным Китайская Республика (Китайская Народная Республика впервые примет участие в ЮНКТАД на предстоящей конференции), и необходимость осуществлять частные инвестиции в будущее в развивающихся странах.Следовательно, Япония намерена продолжать свою деятельность на основе признания того, что третья ЮНКТАД будет намечать расширение торговли и экономического развития развивающиеся страны, и в свою очередь обеспечивают мир и процветание на планете. Япония намерена подойти к конференции ЮНСИТАД с позиции взаимодействующий в области помощи развитию и торговли, которые соответствуют ее долгосрочному интересов и позитивно участвовать в международном сотрудничестве в целях развития для урегулирования проблемы Север-Юг посредством широкого диалога между развивающимися и передовыми странами с целью улучшения Японии международный имидж на фоне чрезвычайно возросшего влияние и ответственность Японии по отношению к мировой экономике и ее экономическая зависимость от здорового развития развивающихся стран.В конкретные условия, позиция Японии заключается в том, чтобы взять на себя инициативу и укрепить международное сотрудничество в таких областях, как установление развитие помощь, бесплатная помощь, улучшение общей системы льготных тарифов, помощь для промышленная перестройка и специальные меры для опоздавших среди развивающиеся нации.

к оглавлению

Вклад в решение проблемы Север-Юг

Раздел 3. Вклад в решение проблем Север-Юг

(1) Проблема Север-Юг является наиболее актуальной и основной проблемой для международный мир и стабильность.В дополнение к долгосрочному выпуску из-за растущего неравенства между Севером и Югом нефтяной кризис также породил для повышения осведомленности об экономической взаимозависимости всех народов, развитых и разработки и придания новой актуальности вопросу о том, как облегчить влияние более высоких цен на нефть на не нефтедобывающие развивающиеся страны. Особенно с учетом того, что развивающиеся страны политически усиливают свои требования для конкретных мер, соразмерных с новым международным экономическим порядком, как в Манильской декларации проблема Север-Юг становится все более сложный и срочный.

В свете все более тесного сотрудничества Японии с развивающимися страны в торговле, инвестициях и других аспектах, включая тот факт, что более чем 50% его внешней торговли с развивающимися странами, именно это Основная позиция страны искать поддержание и развитие справедливой и равноправные отношения, основанные на взаимозависимости для стабильности и развития международного сообщества.

(2) Ниже приводится краткое описание ситуации, влияющей на развитие нации, как это создает фон для проблемы Север-Юг.Особенно внимание уделяется событиям 1976 года.

а) Хотя ВНП развивающихся стран в 1976 году несколько улучшился, темпы роста составляли в среднем только 5,7% в период с 1971 по 1976 год, таким образом, не достигнув цель в 6%, установленная Стратегией второго десятилетия развития США. К тому же, различия между развивающимися странами значительны, нефтедобывающие страны, достигшие 7,5% роста, в то время как развивающиеся страны, не производящие нефть отмечено только 5.3% и наименее развитые страны показали очень низкий 3,3%.

Как видно из этих цифр, долгосрочные тенденции темпы роста нации будут ниже, чем беднее, что еще больше усугубит разрыв между Севером и Югом и даже порождает новые структурные проблемы, такие как Различия расширяются между самими развивающимися странами.

(b) Дефицит в нынешних не нефтедобывающих развивающихся странах платежный баланс достиг максимума в 3875 долларов в 1975 году.В 1976 году дефицит сократился немного до 28 миллиардов долларов в результате повышения цен для этих стран » первичные продукты. Тем не менее, проблема исправления этих не нефтедобывающих международные платежные балансы развивающихся стран остаются актуальными. Так как примерно половина их дефицита в размере 28 миллиардов долларов покрывается за счет коммерческие финансовые рынки, ухудшение общей долговой позиции этих нации также имели место.Как следствие, проблема их накопления долги стали более серьезными. Было подсчитано, что общее количество непогашенных долги этих стран на конец 1976 г. составляли примерно 120 млрд. сумма основного долга и процентов, причитающихся ежегодно, составляет около 13 миллиардов долларов (примерно 10% от их текущих доходов).

Хотя на топливо и другие первичные продукты приходится 80% (1974 г. цифры) экспортных поступлений, из которых развивающиеся страны финансируют свои развитие, индекс цен на все эти основные продукты, кроме топлива упал резко в 1975 году после пика в 1973-74 годах и восстановления цен в 1976 году было даже недостаточно, чтобы восстановить их до уровня 1974 года.

(3) Как видно из вышесказанного, экономическое положение развивающихся стран это сложно и сложно. Именно в этих обстоятельствах Четвертый У.Н. Конференция по торговле и развитию была проведена в Найроби в мае 1976 года для проведения широких дискуссий и разработки политики международного сотрудничества. по многим аспектам проблемы Север-Юг, включая первичные продукты, торговля, помощь, индустриализация и передача технологий.На этой конференции развивающиеся страны решительно заявили о необходимости интегрированного товара Программа стабилизации и реального роста товарной экспортной выручки, с особым акцентом на «общий фонд» (центральный фонд финансировать международные буферные запасы и тому подобное в рамках отдельные товарные соглашения), что является центральным в Программе. Программа был принят после включения требований развивающихся стран в некоторые степени, и переговоры или дискуссии стали проводиться по общему фонд и отдельные товары.Товарная проблема составляет важную часть о проблеме Север-Юг, и в 1976 году международное сообщество может быть сказано начать двигаться к решению в соответствии с рецептом под названием План комплексной товарной программы. Тем не менее, существует большая разница в концепция этого между развитыми и развивающимися странами. Следовательно, ожидается, что на переговорах по общему фонду возникнет много трудностей.

Другая важная проблема для проблемы Север-Юг — это проблема развивающихся накопленный долг стран. Хотя Конференция по международной экономической Сотрудничество продолжает свои усилия, чтобы найти конкретное решение этой проблемы, Обобщенное облегчение бремени задолженности, за что выступают развивающиеся страны, чревато Трудности в том, что он охватывает концепцию автоматической передачи ресурсов.

(4) Основано на духе основных правил, заложенных в сентябре 1975 г. Седьмой Специальный У.N. Генеральная Ассамблея и продолжающийся «диалог и сотрудничество «в CIEC, противостояние на принципах, таких как ранее видел, избежал, и время считается правильным для поиска конкретного политики для их решения. Тем не менее, с развивающимися странами, выступающими за установление нового международного экономического порядка в качестве основы для любого изучение конкретной политики, сохраняется опасность того, что события могут прийти к тупик и теоретическое противостояние могут снова всплыть.Предназначен для уравнять глобальное распределение доходов, этот спрос на создание новый международный экономический порядок требует такой конкретной политики, как более масштабная и автоматическая передача ресурсов, а также специальных выгодные меры и расширенный голос для развивающихся стран. Таким образом, в то время как развитые страны могут не принять эти требования в развивающихся странах не меняется, растет понимание взаимозависимость всех стран в мировой экономике, и неоднократные усилия делается для того, чтобы найти способ решения проблемы Север-Юг путем диалога а не диатрибе, этот дух также был подтвержден в Сан-Хуане Встреча глав государств и правительств.

(5) Исходя из этой основной позиции, Япония продолжала прилагать все возможные усилия для 1976 для гармонии и активного сотрудничества с другими народами в направлении урегулирования проблемы Север-Юг.

(a) Что касается торговли, Япония вносит вклад в стабилизацию и расширение экспортной выручки развивающихся стран за счет снижения тарифов, либерализация ограничений на ввоз растущего числа товаров, участие в товарных соглашениях, иным образом облегчая продажу основные товары и продукты, а также сотрудничество в области маркетинга и других исследования по увеличению экспорта развивающимися странами, принимая участие в международное сотрудничество для стабилизации экспортных рынков, совершенствования обобщенных преференциальная система и др.

Например, с принятием обобщенной системы преференций Японии ввоз преференциальных тарифных позиций из этих стран льготный режим увеличился примерно до 3 451 млн. примерно в девять раз по сравнению с объемом до установления предпочтений, и весь импорт из стран, получающих преференции, вырос примерно в пять раз. В результате доля стран, принимающих преференции, в импортный рынок вырос с 36.5% в предпочтительные дни до 54,9% по состоянию на конец 1976 финансового года.

(b) Объем официальной помощи Японии в целях развития в последние годы стагнировать. Показатель 1976 года, составляющий приблизительно 328 миллиардов долларов, снизился на 3,7% по сравнению с примерно в \ 341 млрд. в предыдущем году, и аналогично период от 0,23% до 0,20% от ВНП. Это снижение может быть отнесено в первую очередь до завершения выплаты Японией репараций и квази-репараций, сокращение двусторонней грантовой помощи и тому подобные факторы, но тем не менее это совершенно неудовлетворительный отчет в свете основной позиции Японии по отношению к Проблема Север-Юг.

Будучи преисполнен решимости проверить и активно обратить вспять это снижение ОПР в Японии, Бюджет на 1977 финансовый год предусматривает выделение в общей сложности около \ 550 на ОПР, что примерно на 22% больше, чем в 1976 году.

Япония приняла международную цель достижения 0,7% в ОПР / ВНП соотношение, и прилагаются все усилия для достижения этой цели. Соответственно, промежуточная цель была также установлена ​​для повышения ОПР Японии производительность для среднего уровня развитых промышленно развитых стран, т.е.0,36% ВНП в 1975 году. Правительство также объявило в CIEC о своем намерении чем удвоить свою помощь за пять лет.

(c) В то же время Япония также активно действовала в тесном сотрудничестве с другими развитых стран, в дискуссиях на конференции США по торговле и Development, CIEC и другие форумы, ищущие решение общих проблем. фонд для первичных продуктов, урегулирования задолженности и другие вопросы великого значение для развивающихся стран.

к оглавлению

проблема, которая не исчезнет

Северная Корея — или Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), как она себя официально называет — является ярким примером того, что президент США Джордж Буш назвал «перекрестком радикализма и технологий». Это можно назвать последним сталинским государством, пережившим период холодной войны. И что-то похожее на конфронтацию холодной войны все еще существует между Северной Кореей и некоторыми ее соседями. В этих условиях под руководством президента-основателя Северной Кореи Ким Ир Сена была создана инфраструктура для программы создания ядерного оружия.Большая часть объектов была построена в Йонбене, городе в 60 милях к северу от Пхеньяна, столицы. Эта программа привела к первому ядерному кризису между США и Северной Кореей в начале 1990-х годов. В 1994 году кризис разрядился, когда администрация Клинтона заключила Рамочную договоренность с Северной Кореей, сделку, которая остановила программу, которая могла бы произвести к настоящему времени достаточно плутония для десятков ядерных бомб.

Ким Ир Сен умер в 1994 году в возрасте 82 лет, вскоре после заключения Рамочной договоренности с администрацией Клинтона.Его сын, Ким Чен Ир, который был подготовлен к работе президентом Кимом, взял на себя руководство страной. Он пошел по стопам своего отца, выбрав альтернативный путь к ядерной бомбе, газовой центрифуге, которая будет производить обогащенный уран. В октябре 2002 года высокопоставленный представитель Госдепартамента США, представляющий администрацию Буша, предъявил представителям КНДР в Пхеньяне обвинения в том, что их правительство осуществляет подпольную программу по обогащению урана. К всеобщему удивлению северокорейцы признали, что у них действительно была такая программа и что она имела право на нее.Так начался второй северокорейский ядерный кризис.

Это было признание того, что Северная Корея нарушила Рамочную договоренность между США и КНДР, которая в настоящее время не действует, а также северокорейское соглашение с Южной Кореей, заключенное более десяти лет назад, согласно которому Корейский полуостров должен быть свободным от ядерного оружия. С октября 2002 года Ким Чен Ир неуклонно повышает уровень кризиса посредством одной провокационной акции за другой.

Реакция администрации Буша на эти провокации была на удивление сдержанной, отрицая существование кризиса и отказываясь вступать в прямые переговоры с Северной Кореей, пока Ким Чен Ир не смог окончательно прекратить действия, которые представляли собой вопиющее нарушение прошлых соглашений.Позиция администрации обусловлена ​​убежденностью в том, что режиму Ким Чен Ира удалось шантажировать предыдущие администрации США из-за плохого поведения. Администрация полна решимости разорвать этот цикл, даже ценой того, что Северная Корея продолжит осуществление программы создания ядерного оружия.

Тем временем Северная Корея вышла из договора о нераспространении ядерного оружия, которое она также нарушила, и выселила инспекторов из Международного агентства по атомной энергии, которые наблюдали за выполнением Рамочной договоренности.Северная Корея предприняла шаги по перезапуску своего закрытого 5-мегаваттного (электрического) ядерного реактора, и на его перерабатывающей установке была отмечена некоторая активность, где плутоний мог быть извлечен из примерно 8000 топливных стержней, хранящихся в близлежащем охлаждающем пруду. По оценкам, в течение нескольких месяцев из этого источника у Северной Кореи будет достаточно плутония, чтобы изготовить от шести до восьми ядерных боеприпасов, и он может сделать это, вероятно, не позднее конца года. Летные испытания противокорабельных ракет малой дальности были проведены, поскольку Пхеньян усиливает свою провокационную деятельность почти еженедельно, и возможность возобновления испытаний ракет большой дальности весьма реальна.Кризис гениев возник, независимо от того, как администрация США решит его описать.

Как все пошло к этому? Рамочная договоренность, когда она будет полностью реализована, нормализует отношения между двумя странами или приблизится к ней. События не продвинулись так далеко четыре года спустя. 12 ноября 1998 года президент Клинтон назначил бывшего министра обороны Уильяма Перри для проведения всестороннего обзора политики США в отношении Северной Кореи. Это назначение стало реакцией на северокорейские испытания ракет большой дальности, которые пролетели над Японией 31 августа 1998 года и вызвали немалый страх в этой стране.Перри в конечном итоге рекомендовал процесс взаимодействия с Северной Кореей, который стал известен как «Процесс Перри». Это была политика Клинтона в последний год его последнего срока. По сути, он предложил Северной Корее выбор: улучшить общие отношения с Соединенными Штатами в обмен на отказ от своей ракетной программы; если это не удастся, продолжится конфронтация с Америкой и вероятное ухудшение экономической ситуации и ситуации в области безопасности для Северной Кореи.

Именно в этом контексте осенью 2000 года в Вашингтон посетил высший военный офицер Северной Кореи маршал Чо Мён Рок.За этим визитом последовал визит в Северную Корею госсекретаря Мадлен Олбрайт, которая 24 октября 2000 года отправилась в Пхеньян, чтобы встретиться с Ким Чен Ира, на фоне обнадеживающих признаков того, что Ким Чен Ир проявит сдержанность в своей ракетной программе. Президент Клинтон, очевидно, тщательно продумал свой визит. Причиной было бы заключение соглашения, по крайней мере, в принципе, о прекращении программы баллистических ракет большой дальности Северной Кореи. Что пошло не так?

Ответы разные и обычно зависят от политической ориентации аналитика.Для жестких консерваторов США КНДР, как сказал президент Буш, действительно является частью «оси зла». Куш Чен Ир — человек, которого он ненавидит, сказал президент Буш Washington Post писатель Роберт Вудворд. Чтобы позаимствовать чувства у Рональда Рейгана, северокорейские коммунисты будут «лгать, обманывать и воровать» для достижения своих злых замыслов. Им просто нельзя доверять. Как написали в своем недавнем комментарии издатели Wall Street Journal , когда президент Буш доказал свою храбрость в Ираке, он может с усиленной рукой обратиться к Северной Корее.

Защитники усилий администрации Клинтона по обузданию Северной Кореи, действия Ким Чен Ира заслуживают порицания и не подлежат оправданию. Но решение администрации Буша, принятое в марте 2001 года, отменить Колина Пауэлла, который выступал за то, чтобы решить, где администрация Клинтона остановилась на Северной Корее, только усугубило проблему, оставив вакуум на несколько месяцев. Эти люди призывают к прямым переговорам с Северной Кореей разрешить ядерный кризис, пока не стало слишком поздно.

В Вашингтоне может быть и другая школа мысли, и государственный секретарь Колин Пауэлл, возможно, высказывался за это, когда в декабре прошлого года он объявил, что у Северной Кореи уже есть два ядерных оружия, а затем фатально предположил, что это не будет иметь большого значения, если бы оно имело еще несколько.Он просто пытался отложить корейский кризис, пока иракский кризис все еще был на пике? Может быть. Но, возможно, он также согласен с мнением многих аналитиков о том, что Северная Корея является несостоятельным государством, которое рано или поздно рухнет. Между тем, со всех сторон его удерживают более могущественные государства. Его ядерные бомбы могут быть сдерживающим фактором против атаки, которая никогда не произойдет, но в противном случае они бесполезны. Когда режим в конечном итоге рухнет, ядерное оружие будет унаследовано Южной Кореей, другом, который может затем уничтожить его, но, даже если оно будет сохранено, это оружие не станет угрозой для Соединенных Штатов.

В каждом из этих анализов есть доля правды. И между действиями Ким Чен Ира и его отца, безусловно, есть некоторая преемственность. Северокорейское руководство не нашло возможности открыть страну для внешних воздействий, кроме как на строго контролируемой основе, явно думая о примерах Восточной Европы. Прекращение конфронтации с Южной Кореей и Соединенными Штатами, даже в обмен на щедрую компенсацию, вероятно, рассматривалось как угроза выживанию режима.Столкнувшись с потерей в 1991 году своего главного сторонника, Советского Союза, Ким Ир Сен временно избрал политику примирения с Югом. Были заключены два важных соглашения с Республикой Корея: одно — всеобъемлющее базовое соглашение, обещавшее всестороннее сотрудничество, в том числе в военной сфере, между двумя частями Корейского полуострова; второй заявил, что ни одна страна не допустит ядерного оружия на своей земле. Прежде чем любое соглашение могло быть полностью введено в действие в 1992 году, все более очевидные ядерные амбиции Северной Кореи и связанная с этим реакция в Южной Корее и в Соединенных Штатах прервали процесс.

Ядерный кризис усугублялся до 1994 года, когда он был разрешен, временно он теперь представляется Согласованной рамочной программой. Ходатайство бывшего президента США Джимми Картера и угроза военных действий США со стороны администрации Клинтона были необходимы до того, как Ким Ир Сен согласился остановить производство ядерных установок, производящих плутоний. Два легководных, устойчивых к распространению ядерных реактора и ежегодные поставки тяжелого нефтяного топлива в Северную Корею со стороны Соединенных Штатов были частью цены.

По общему мнению, северокорейцы придерживались своей позиции в том узком смысле, что все, что они согласились сделать в Йонбене, было сделано.Но строительство новых реакторов отстало на несколько лет от запланированной даты завершения, отчасти из-за несвязанных провокаций со стороны Северной Кореи и обещанной политической нормализации, которая никогда не происходила. С точки зрения Северной Кореи это, вероятно, выглядело как неспособность США выполнить свои обязательства. Правда в том, что Северная Корея мало что сделала для поощрения доброй воли в Вашингтоне, и в Конгрессе было мало поддержки для демонстрации доброй воли деспотическому правительству Северной Кореи. Было даже трудно поддерживать поставки тяжелого мазута, которые США согласились предоставить, чтобы компенсировать остановку реактора в Йонбене.

Многие американские эксперты считают, что поведение Северной Кореи только усугубляется изоляцией режима от остального мира. Действительно, бывший президент Южной Кореи Ким Дэ Чжун начал свою знаменитую «политику солнечного сияния» взаимодействия с Севером, по сути, чтобы положить конец этой изоляции. Но сегодня, во многих отношениях, Северная Корея по-прежнему имеет странное сходство с «королевством отшельников», как Корея была известна в 19 веке. Основная доктрина Ким Ир Сена о самообеспечении, или чучхе , почти обязательно остается в силе.

И, тем не менее, и Ким Ир Сен, и Ким Чен Ир приложили некоторые усилия, чтобы стать более вовлеченными в мир, сын даже больше, чем отец. И надо сказать, что долгое время мир не был очень восприимчивым к увертюрам Северной Кореи. Наследие корейской войны 1950-53 годов все еще обременяет отношения между Северной и Южной Кореей и Соединенными Штатами. Северокорейский режим является одним из самых репрессивных в мире. Он мало что может предложить в торговле или инвестициях. Правопреемство правительств, в которых доминировали военные, в Южной Корее до консолидации гражданского руководства не интересовалось какими-либо отношениями с Севером и фактически налагало штрафы на своих граждан, которые стремились развивать такие отношения.Северная Корея, со своей стороны, назвала Республику Корея марионеткой Соединенных Штатов и выдавала себя за лидера воссоединения, которое было заблокировано Соединенными Штатами.

Только в администрации президента Ро Тэ Ву в начале 1990-х годов Южная Корея разработала то, что президент Ро назвал «Нордполитик», политику ограниченного взаимодействия с Северной Кореей. В этот период были проведены встречи на высоком уровне на уровне кабинета министров с Северной Кореей. Обменялись идеями о мерах укрепления доверия и контроля над вооружениями.Президент Джордж Х.В. Буш внес важный вклад в диалог Север-Юг, вывез ядерное оружие из Южной Кореи и свернул военные учения США-РК. Указанные выше соглашения между РК и КНДР на 1991-1992 гг. Были заключены в течение этого периода. И Китай, и Советский Союз сочли целесообразным установить прочные связи с Южной Кореей, которая к тому времени являлась динамичным экономическим партнером для них обоих, в отличие от Северной Кореи, которая истощала их ресурсы. Это, вероятно, заставило Ким Ир Сена протянуть руку на юг.

Когда Ким Чен Ир консолидировал власть в годы после смерти своего отца, он проводил время, посещая людей и места в Китае и России. Вероятно, этот опыт укрепил мнения, которые он уже придерживался, и не создал совершенно новых взглядов, но он видел в России и в Китае экономические модели, отличные от неудачной модели, которую создал его отец. Ким знает, что экономика Северной Кореи не функционирует, как он продемонстрировал, внеся изменения в заработную плату и цены, направленные на монетизацию экономики.Эти изменения, по мнению экспертов, могут не улучшить показатели экономики и даже не повредить ее. Но тот факт, что Ким сделал что-то довольно радикальное по северокорейским стандартам, показывает, что он человек, который признает, что у него есть проблема. Кажется, он видит необходимость некоторого раскрытия экономики. Президент Ким Дэ Юнг сделал все возможное для развития экономических связей между Севером и Югом. Он встретился с Ким Чен Ира в Пхеньяне на знаменитом корейском саммите в июне 2000 года в надежде сломать барьеры для более свободного обмена между Севером и Югом.И некоторые улучшения были сделаны. Но президентские выборы 2002 года показали, что многие южнокорейцы считали, что они мало что получили от Ким Чен Ира за все приложенные ими усилия. Ким Чен Ир попытался установить экономические отношения с Японией, что, конечно, имело обратный эффект, когда он признал, что во времена его отца северокорейские агенты похитили японских граждан и увезли их в Северную Корею, а некоторые из них там погибли. Это подтверждение их худших опасений привело к тому, что интерес японцев к улучшению отношений с Северной Кореей зашел в тупик.Его следующая «бомба» должна была принять участие в подпольном проекте по обогащению урана.

Вопрос теперь состоит в том, что делать с кризисом, который нависает над Северо-Восточной Азией. Или, возможно, лучшая отправная точка: можно ли с этим что-нибудь сделать, кроме войны? Ответ зависит от правильной оценки реальных намерений Ким Чен Ира, в которой никто не может быть уверен. Возможно, сам Ким не решил. Возможно, что Ким полон решимости продолжать свою программу создания ядерного оружия, если он не будет остановлен военной силой.Может ли северокорейский арсенал ядерного оружия жить в мире? Проблема такого мышления заключается в том, что примеру Северной Кореи, возможно, придется последовать примеру других стран Азии. Южной Корее и Японии, безусловно, придется рассмотреть вопрос о создании ядерного сдерживания. Тайвань тоже может подумать об этом. Все эти страны управляются мирно склонными и ответственными правительствами, но идея ядерного нераспространения будет нанесена смертельный удар, если они все решат «стать ядерными». Что еще хуже, Северная Корея отчаянно нуждается в наличных деньгах и может испытать соблазн продать свои ядерные материалы, свои ядерные знания или даже ядерное оружие наиболее продавцу.И это может быть Усама бен Ладен.

Соединенные Штаты, безусловно, могут успешно провести «хирургический удар» по ключевым северокорейским ядерным объектам в Йонбене, и при этом очень мало жертв среди гражданского населения. Но можно ли тогда удержать Северную Корею от нападения на Южную Корею? Артиллерийский обстрел Сеула разрушит город за считанные часы. Север может проникнуть в отряды спецназа, чтобы уничтожить критическую инфраструктуру на юге. Из-за этих возможностей военные действия, вероятно, будут последним средством.В любом случае, это, вероятно, будет отложено до тех пор, пока иракский кризис не станет менее интенсивным.

Есть ли надежда, что какое-либо согласованное урегулирование с Северной Кореей вообще возможно? Стоит ли пытаться на этом этапе? Никто не знает ответа на первый вопрос, но попытка урегулирования на данном этапе абсолютно необходима. Ким Чен Ир, вероятно, продолжит свою программу вооружения, если он не будет вынужден остановиться или найдет цену за остановку, которая удовлетворит его потребности.

Общая оценка состоит в том, что Ким в основном заинтересован в выживании режима, который, вероятно, был основной целью его отца в последние годы его жизни. Он не экспансионистский диктатор в форме Гитлера. Ядерное оружие, он, вероятно, думает, будет сдерживать нападение, решая тем самым одну из его проблем безопасности. Ядерное оружие может даже позволить ему сэкономить огромные суммы денег, которые он тратит на свои вооруженные силы. Если он убедится в том, что может безопасно отказаться от ключевой военной программы в обмен на другие вещи, необходимые для выживания режима, он может сделать это.Эти другие вещи, по сути, экономические.

Итак, какую стратегию переговоров следует принять при работе с Северной Кореей? Во-первых, должен ли это быть многосторонний или двусторонний подход США? Во-вторых, должно ли оно быть сосредоточено на ядерных и ракетных вопросах или на более широкой повестке дня? Администрация Буша заявляет, что это региональная проблема, которая должна решаться многосторонним образом. Администрация также говорит, что первым шагом должно стать решение Северной Кореей проблемы, вызвавшей кризис.Пхеньян должен уничтожить свое оборудование для обогащения урана, восстановить механизмы, установленные Рамочной договоренностью, и, по мнению некоторых представителей, ликвидировать любые остатки мощностей по производству ядерного оружия. Последнее выходит за рамки того, что в соответствии с Рамочным соглашением требует, чтобы Северная Корея находилась на данном этапе, но Север должен заплатить некоторый штраф за грубое нарушение соглашения, утверждают многие влиятельные американцы. Многие предполагают, что минимум должен был бы вывезти из Северной Кореи 8000 отработавших топливных стержней, которые Северная Корея могла бы использовать для получения плутония.Другим шагом будет уничтожение завода по переработке в Йонбене. Северная Корея заявила, что ее ядерные программы являются предметом переговоров, но только в том случае, если Соединенные Штаты официально обязуются не нападать на Северную Корею. Говорят, что письма президента недостаточно, когда такая возможность была поднята.

Необходимо многостороннее решение, потому что каждый из соседей Северной Кореи имеет основную заинтересованность в результате. Большинство из них имеют значительные экономические интересы. Если проблемы Северной Кореи требуют значительной экономической помощи извне, что почти наверняка правильно, то это может сделать только консорциум соседей Северной Кореи, а также Соединенные Штаты и Европейский союз.Организация по развитию энергетики Корейского полуострова (КЕДО), которая руководит строительством новых реакторов в Северной Корее, уже является многосторонней организацией. Присоединение России и, возможно, некоторых других стран к ее членству будет иметь смысл. Может также потребоваться многосторонний механизм безопасности для наблюдения за переходом к более мирному порядку на Корейском полуострове и вокруг него. Таким образом, администрация Буша имеет право, когда говорит, что необходимо региональное решение. Но для этого необходимо американское лидерство, и Соединенные Штаты оказались на удивление пассивными.

Европейский Союз призван сыграть важную роль в мирном урегулировании. Северная Корея имеет лучшие отношения с европейскими странами, чем с Соединенными Штатами. В Швеции, у которой десятилетиями было посольство в Пхеньяне, есть несколько особенно хорошо осведомленных экспертов по Северной Корее, и она проявляет активный интерес к корейским вопросам. Необходимы не только финансовые и коммерческие отношения. Северная Корея почти не знает, как управлять современной экономикой, которая могла бы быть интегрирована, по крайней мере частично, в региональную и глобальную экономику.Европейский Союз поддержал северокорейцев программами обучения, которые помогают исправить этот недостаток. Это должно быть сделано в большем масштабе. Япония также могла бы оказать огромную помощь в экономической области, но воссоединение семей ее похищенных граждан будет необходимо, прежде чем будут запущены какие-либо крупные программы. И Россия, и Китай помогают открыть закрытую границу между Северной Кореей и Южной Кореей с помощью железнодорожных линий в РК. Помимо продовольственной, торговой и инвестиционной помощи, Соединенные Штаты располагают хорошими возможностями для оказания совместной помощи Нанна-Лугара по сокращению угроз для содействия преобразованию военных программ в гражданские.Администрация Буша права, когда она отдает приоритет прекращению программ ядерного оружия Северной Кореи. По крайней мере, необходимо заморозить, если растущий арсенал ядерного оружия Северной Кореи будет остановлен. И это не может ждать. Но проблема в прошлом заключалась в том, что Соединенные Штаты были слишком односторонними в своем подходе. Естественно, он, как лазер, был сосредоточен на собственных проблемах с северокорейскими ракетами, ядерными бомбами и опасным военным экспортом и пренебрег менее интересным делом, связанным с вопросами, в которых Северная Корея заинтересована.Республика Корея не совершила ту же ошибку, сосредоточившись на экономических программах и воссоединении семей, но обе страны сталкиваются с проблемой политической поддержки помощи КНДР в отсутствие какой-либо явной взаимности со стороны Пхеньяна.

Стратегия вовлечения Северной Кореи в программы, которые действительно важны для нее в обмен на существенную, а не просто символ взаимности, — вот что необходимо. В противном случае эпизодические северокорейские кризисы будут продолжаться до тех пор, пока однажды один из них не разразится тотальной войной.«Больше за большее», как подытоживают корейские наблюдатели такую ​​стратегию, безусловно, является правильной общей стратегией. В дополнение к экономике и современному оружию, правовая база, технически регулирующая Север-Юг-США. отношения с 1953 года также должны быть рассмотрены. Соглашение о перемирии того года должно быть в какой-то момент заменено официальным соглашением, которое положит конец войне и установит новые отношения между тремя основными участниками. Роль американских войск в Корее также необходимо будет адаптировать к новым обстоятельствам, и это уже обсуждается.

Наконец, резко изменившиеся обстоятельства в Республике Корея будут иметь явное влияние на ход отношений Северной Кореи с остальным миром. Молодое поколение южнокорейцев определило итоги президентских выборов в декабре 2002 года. Ро Му Хён, решительный сторонник взаимодействия с Севером, был избран более консервативным кандидатом. Президент Ро также заявил, что хочет более равноправного союза США и РК. Консервативная элита больше не управляет страной и не принимает ключевые решения относительно отношений с Северной Кореей.Те, кто помнят Корейскую войну 1950-53 годов, исчезают, и молодые корейцы, которые не обязательно проамериканские и выходят на первый план; некоторые из них горько возмущены тем, что они считают доминированием США. Будучи демократической нацией, правительство Южной Кореи должно обращать внимание на то, что говорят люди. Тормоза отношений РК с Севером не будут так сильно применяться, как во времена правительств, где доминируют военные, к лучшему или к худшему. И американские желания и политика не будут рассматриваться с таким же общим одобрением, как в прошлом.Если в трагической истории корейского народа наступит переломный момент, это произойдет потому, что новое поколение южнокорейцев готово к переменам. Можно только надеяться, несмотря на многочисленные доказательства обратного, что Северная Корея также готова к переменам.