Право женевы и право гааги: Международное Гуманитарное Право

Международное Гуманитарное Право

Международное гуманитарное право, названное также и Право войны, представляет важную отрасль в деятельности Красного Креста. Фактически, Красный Крест, как учреждение, было создано с целью осуществления международного гуманитарного права.

МГП это часть международного публичного права, содержащая правила, которые во время вооруженных конфликтов были предназначены для защиты лиц, которые не находятся или больше не находятся во враждебных отношениях, и ограничения средств и использованных методов войны. Международное гуманитарное право может быть применено в случаях войны и вооруженных конфликтов, как международных, так и внутренних и имеет 2 отдельные отрасли:

Женева и Гаага

Право Женевы, или собственно говоря, гуманитарное право, предназначенное защищать военный персонал, который не участвует или больше не участвует в бою, а также лица не находящиеся активным образом во враждебных отношениях, особенно гражданские.

Оно содержит 4 Конвенции в Женеве 1949 года, I и II Дополнительные Протоколы 1977 года, к которому присоединилась Республика Молдова 2 марта 1993 года и III Дополнительный Протокол 2005 года.

Право Гааги, или право на войну, которое устанавливает права и обязанности воюющих в проведении военных операций и налаживает ограничения для средств ранения врагу.

Основные принципы

Принципы Гуманитарного права основываются на различии боевых и не боевых лиц между гражданским имуществом и военными объективами.

Гуманность и военная необходимость, нуждаемость сохранить баланс между императивами гуманности, с одной стороны, и военные необходимости и необходимость безопасности с другой стороны.

Предупреждение от бесполезного страдания. Право сторон выбирать при конфликте методы и средства войны — ограничено, а воюющие не имеют право причинять страдания и уничтожения, перешагнув пропорцию, наложенную целью войны, состоящей из ослабления и уничтожения военного потенциала врага.

Пропорциональность усматривает осуществление баланса между двумя различными интересами, первый налаживающийся основаниями военной необходимости, а другой требованиями гуманности, согласно которых права и запреты никогда не абсолютны.

Основные правила

Международный Комитет Красного Креста сформулировал семь правил, которые обобщают сущность международного гуманитарного права. Они не имеют авторитет международного юридического инструмента и ни в коем случае не предназначены для замены соглашений, находящихся в силе.

1. Лица, которые не находятся или больше не находятся во враждебных отношениях, имеют право защитить свою жизнь, а также свою физическую и психическую сохранность. Такие лица, при любых обстоятельствах, должны быть гуманно защищены и излечены, без какого-либо неблагоприятного различия, каким бы оно не было.

2. Запрещается убивать или ранить врага, который сдается или который больше не может участвовать в бою.

3. Больных и раненных лиц необходимо собрать и лечить той стороне в бою, которая имеет их в своей власти.

Необходимо беречь медицинский персонал, здания, транспорт и медицинское оборудование. Красный крест на белом фоне это знак защищающий подобное имущество или лиц, достойных уважения.

4. Захватывающие воины и гражданские, находящиеся под властью противной стороны имеют право сохранить им жизнь, достоинство, личные права, политические, религиозные, либо другого характера убеждения. Они должны быть защищены против насилия и мести. Они имеют право изменить новости со своими семьями и получить помощь.

5. Каждый должен радоваться основными юридическими гарантиями,

и никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которого он не совершал. Никто не может быть подвержен физическому или психическому терзанию, наказаниям или другим телесным тяжелым лечениям.

6. Никто из сторон конфликта или членов их вооруженных сил не имеют неограниченного права выбирать средства и методы войны. Запрещается использовать оружие или методы войны, которые могут привести к бесполезным потерям или излишнему страданию.

7. Стороны конфликта должны постоянно отличать гражданское население от воинов, чтобы сберечь гражданское население и гражданскую собственность. Ни гражданское население, в целом, и ни взятые отдельно граждане, не могут быть нападаны. Нападения должны быть направлены только против военных объективов.

Внедрение МГП

Статус Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца признает роль, которую он, вместе с правительствами своих государств, имеет его в обеспечении соблюдения Международного гуманитарного права и защиты эмблемы красного креста и красного полумесяца. Этот факт был подтвержден и Законом Республики Молдова №673-XIV от 12.11.99 «Об использовании и защите эмблемы Красного Креста» и Законом Республики Молдова «Об Обществе Красного Креста Молдовы» №139-XV от 10.05.2001.

Право Женевы и право Гааги Текст научной статьи по специальности «Право»

Право Женевы и право Гааги

Франсуа Бюньон

Все конфликты последних лет (война во Вьетнаме, война в Персидском заливе, недавние события в Косово, а также трагические столкновения, происходящие в настоящее время в Афганистане и на территориях, оккупированных Израилем) поставили под сомнение существование традиционного различия между «правом Женевы», то есть сводом правил, предоставляющих защиту лицам, которые находятся во власти неприятеля, и ««правом Гааги», то есть сводом правил, регулирующих ведение военных действий, а также связь между Международным Комитетом Красного Креста и этими двумя отраслями международного гуманитарного права (если действительно можно говорить о двух различных отраслях)1.

Краткий исторический экскурс: происхождение современного международного гуманитарного права

Во всех цивилизациях существовали нормы, направленные на ограничение насилия, включая насилие во время войны, потому что ограничение насилия представляет собой суть цивилизации. Можно утверждать, что все народы создавали правила гуманитарного толка. От современного международного гуманитарно-

Франсуа Бюньон является директором Управления международного права и информации Международного Комитета Красного Креста.

Статья написана на французском языке.

1 «Довольно часто в юридической ли- Женевы» для обозначения норм гумани-тературе используется выражение «право тарного права, закрепляющих право жертв

137

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

го права эти нормы отличались правовым обоснованием и сферой применения. Чаще всего в основе их лежали религиозные постулаты, и это делало их обязательными для исполнения. Люди соблюдали эти нормы, потому что были убеждены, что соблюдая их, они действуют в соответствии со священной заповедью или по божественному вдохновению. Но именно этот фактор налагал на них и ограничения: соблюдались они в пределах определенного географического пространства, а также в отношениях между народами, принадлежащими к одной и той же культуре и почитающими одного и того же бога (одних и тех же богов). Современное международное гуманитарное право отличается от существовавших ранее правил тем, что свою обязательную силу оно черпает в позитивном праве, то есть в воле государств, которая находит свое выражение в обычаях и договорах. И поскольку обязательный характер этого права утратил свою связь с религией, его можно рассматривать как право универсальное.

Своим созданием современное международное гуманитарное право обязано, главным образом, двум деятелям, которые выступили со своими инициативами независимо друг от друга.

Первый шаг в этом направлении был сделан Анри Дю-наном и его коллегами по Международному комитету по оказанию помощи раненым (будущему Международному Комитету Красного Креста).

Инициатива эта заключалась в том, чтобы предоставить защиту раненым и санитарному персоналу армий на поле боя и привела к принятию 22 августа 1864 г. первой Женевской конвенции об улучшении участи раненых в действующих армиях. В 1906, 1929 и 1949 гг. эта конвенция пересматривалась. Кроме того, действие договорных положений, касающихся защиты, было распространено на раненых и больных из состава вооруженных сил на море и предусматривалось это в Дополнительных статьях 1868 г. (не ратифицированы), Гаагской конвенции о при-

на защиту, и выражение «право Гааги» для обозначения норм гуманитарного права, регулирующих ведение военных действий. (…) Поскольку в Протоколах содержатся нормы двух типов, это различие носит сегодня несколько искусственный харак-

тер». Y. Sandoz, C. Swinarski, B. Zimmermann (éds). Commentaire des Protocoles additionnels du 8 juin 1977 aux Conventions de Genève du 12 août 1949, Genève, CICR/Martinus Nijhoff Publishers, 1986, p. XXVII.

138

ФРАНСУА БЮНЬОН

менении начал Женевской конвенции к морской войне (III Гаагская конвенция 1899 г. и X Гаагская конвенция 1907 г.) и II Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, от 12 августа 1949 г. Благодаря Конвенции о военнопленных, подписанной в Женеве 27 июля 1929 г., и III Женевской конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г. защита стала предоставляться и этой категории лиц. Ужасы Второй мировой войны убедили государства подписать договор о предоставлении защиты гражданскому населению, пострадавшему от войны — речь идет о IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. Дипломатическая конференция 1949 г. извлекла уроки из гражданской войны в Испании и предусмотрела применение некоторых основополагающих гуманитарных принципов по отношению к жертвам немеждународных вооруженных конфликтов, включив в текст четырех Женевских конвенций 1949 г. статью 3, общую для всех Конвенций.

МККК остается главной движущей силой в сфере развития этой отрасли права; именно он оказывал давление на государства с тем, чтобы они соглашались на постепенное расширение сферы применения договорных положений о защите; именно он разработал проекты документов, которые дипломатические конференции 1864, 1868, 1929 и 1949 гг. избрали в качестве основы для обсуждений. Именно его представителей приглашали участвовать в качестве экспертов в работе конференций 1929 и 1949 гг.

Идет ли речь о раненых и больных военнослужащих, о лицах, потерпевших кораблекрушение, о военнопленных или гражданских лицах, — всем им предоставляет защиту эта отрасль права, действие принципов которого распространялось все на новые категории жертв. Поскольку основные события, связанные с развитием этого права, происходили в Женеве, его стали называть правом Женевы.

Вторая инициатива была предпринята царем Александром II. Обеспокоенный тем, что англичане, с которыми русская империя была в состоянии скрытой войны за обладание Центральной Азией и доступом к Индийскому океану, разработали пу-

139

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

ли с полым сердечником, заполненным горючим составом, а затем взрывчатые пули, император решил запретить их использование в русской армии. Однако, опасаясь, что лишенные столь опасного оружия войска окажутся более уязвимыми, он решил, что запретит его только в том случае, если к этому запрету присоединятся и другие монархи. Императорский Российский Кабинет созвал конференцию, завершившуюся принятием 29 ноября (11 декабря) 1868 г. Санкт-Петербургской декларации, в которой были провозглашены основополагающие принципы права ведения военных действий и содержался запрет использовать взрывчатые снаряды весом менее 400 граммов2.

Несколько лет спустя, когда сразу после франко-прусской войны 1870 г. Всемирный альянс порядка и цивилизации, основанный Дюнаном и его друзьями в Париже, разослал приглашения на международную конференцию, которая должна была пройти в Брюсселе и принять конвенцию о защите военнопленных, Россия перехватила инициативу Дюнана и выступила с более амбициозным проектом по выработке законов и обычаев сухопутной войны. Кабинет разослал свои собственные приглашения для проведения конгресса, который состоялся в Брюсселе летом 1874 г. и принял Международную декларацию о законах и обычаях войны3. Поскольку эту Декларацию не ратифицировали, на первой Международной конференции мира, проходившей в Гааге в 1899 г., текст Брюссельской декларации был обновлен и принял форму II Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 29 июля 1899 г. Эта Конвенция была пересмотрена на второй Международной конференции мира, которая состоялась в Гааге в 1907 г. Кроме того, участники Конференции приняли несколько других конвенций, касающихся ведения военных действий.

2 Pierre Boissier. Histoire du Comité international de la Croix-Rouge, De Solférino a Tsoushima, Plon, Paris, 1963 (réédition 1978), pp. 299-303.

3 Yvonne de Pourtalés et Roger Durand. Henry Dunant promoteur de La Conférence de Bruxelles de 1874, Pionnier de la protection diplomatique des prisonniers de

guerre. — RICR, n° 674, février 1975, pp. 7196; Roger Durand. Les prisonniers de guerre aux temps héroïques de La Croix-Rouge. -Roger Durand (éd.), De l’utopie a la réalité, Actes du CoLLoque Henry Dunant (Genève, 1985), Société Henry Dunant, Genève, 1988, pp. 225-297.

140

ФРАНСУА БЮНЬОН

Как известно, война помешала проведению третьей Международной конференции мира, которая должна была состояться в 1914 г. Однако государства использовали другие возможности, чтобы подтвердить и развить нормы, касающиеся ведения военных действий. Речь идет, в частности, о Протоколе о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (17 июня 1925 г.), Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.), Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (10 апреля 1972 г.), Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (10 октября 1980 г.), Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттава, 18 сентября 1997 г.) и др.

Поскольку Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. содержат основы права ведения военных действий, это право стали называть правом Гааги.

И хотя действие положений права Гааги, как и права Женевы, направлены на защиту жертв войны, средства, которые предусматривают для этого эти отрасли права, в определенной степени отличаются друг от друга. Если Женевские конвенции призваны защитить лиц, уже пострадавших в результате конфликта — раненых, потерпевших кораблекрушение, военнопленных или гражданских лиц, находящихся во власти неприятеля, то право Гааги направлено, главным образом, на защиту комбатантов и некомбатантов путем ограничения методов и средств ведения военных действий. В определенном смысле, можно сказать, что право Гааги начинает действовать до того, как в действие вступит право Женевы, и носит скорее превентивный характер.

Право Гааги и право Женевы существенно сблизились после принятия 8 июня 1977 г. двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., в которых были обновлены и получили дальнейшее развитие не только правила,

141

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

касающиеся защиты жертв войны, но и нормы, регулирующие ведение военных действий.

Как бы там ни было, различие между правом Женевы и правом Гааги заставляет нас задаться вопросом, как взаимодействуют эти отрасли права и как связан с ними МККК. Но прежде чем рассматривать эти вопросы, необходимо понять характер этого различия.

Два вида различий

Слово «различие» может означать два совершенно отличных друг от друга явления. Некоторые различия существуют in те. Человеческий разум лишь фиксирует их существование. Он не в состоянии изменить их характер или сместить линию раздела, существующую вне его сознания. Именно к такому роду различий относится различие между мужским и женским полом у человека или животных.

Однако бывают случаи, когда человеческий разум сталкивается со множеством явлений, которые он классифицирует, создавая различия или категории, необходимые для научных исследований или обеспечения соблюдения правовых норм, но не проистекающие из самих этих явлений. Это как раз тот случай, когда различия устанавливаются при поступательном развитии или континууме. Произвольно проводя различие между теми или иными характеристиками предмета, человеческий разум может легко менять границы этих различий. К такому типу различий относятся различие между несовершеннолетними и лицами, достигшими совершеннолетия. Не вызывает сомнения, что между ребенком и взрослым имеется различие, никто не будет также отрицать, что переход от одного качества к другому не происходит в один день. И тем не менее, в целях обеспечения соблюдаемости права законодатель произвольно устанавливает различие между несовершеннолетними и совершеннолетними лицами. В силу своего произвольного характера эта граница может изменяться в зависимости от времени, страны и потребностей (возраст, когда заканчивают получение обязательного среднего образования; возраст, при котором позволяют выполнять определенные работы или работать по определенной специальности; минимальный

142

ФРАНСУА БЮНЬОН

возраст для вступления в брак, осуществления политических прав, получения водительских прав или призыва в вооруженные силы и т. д.).

Одна из ошибок, чаще всего допускаемых учеными-об-ществоведами, заключается в том, что люди, устанавливающие различия или категории в отношении объекта, который они рассматривают, очень часто забывают, что большинство различий, которые они, как им кажется, обнаружили в этом объекте, установлены им самим. С другой стороны, считается, что некоторые различия существуют сами по себе, однако, на самом деле они установлены в ходе наших научных исследований или законотворчества4.

Право Женевы и право Гааги

Если рассматривать различия между правом Женевы и правом Гааги, то можно прийти к выводу, что между этими двумя сводами правил не существует четко определенной линии раздела и что существует некоторый континуум норм, сгруппированных под двумя разными названиями.

Некоторые из положений относили то к праву Женевы, то к праву Гааги. Это, например, касается защиты военнопленных. Чтобы добиться принятия конвенции о защите военнопленных, Дюнан и его друзья из Всемирного альянса порядка и цивилизации сделали то же, что предпринял несколькими годами раньше Женевский комитет в целях принятия первой Женевской конвенции. Императорский Кабинет России присвоил их идею и включил статьи, предложенные Дюнаном, в проект Декларации о законах и обычаях войны, которая была вынесена на рассмотрение Брюссельской конференции 1874 г.5 На Конференциях мира эти статьи были включены в Положение о законах и обычаях су-

4 С философской точки зрения можно было бы утверждать, что любые отличительные черты устанавливаются с участием разума и что в действительности существует некая аморфность данность. Тем не

менее, наш разум по-разному участвует в установлении этих различий в зависимости от того, о каком различии идет речь.

Различие проводится также между реальными отличительными чертами и формальными. См. André LaLande. Vocabulaire technique et critique de la philosophie, 9e éd., PUF, Paris, 1962, p. 242.

5 См. выше De PourtaLès/Durand, pp. 71-96 (сноска 3).

143

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

хопутной войны, которое послржило приложением к Гаагской конвенции II 1899 г, а затем к Гаагской конвенции IV 1907 г. Эти положения получили дальнейшее развитие в Женевской конвенции о защите военнопленных 1929 г., а затем в Женевской конвенции III 1949 г. Тем не менее, на основании статьи 135 эта конвенция дополняет главу II Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.

То же можно сказать и по поводу IV Женевской конвенции 1949 г. , которая дополняет разделы II и III Гаагского положения.

И действительно, многие нормы относятся и к праву Женевы, и к праву Гааги. Это касается, например, правил, предусматривающих защиту военных госпиталей или гражданских больниц, а также гражданского населения от воздушных бомбардировок: эти нормы можно рассматривать как составную часть права войны в воздухе, а значит — права ведения военных действий, если подходить к этому вопросу с точки зрения летчика. Но эти нормы относятся также и к защите жертв и тем самым — к праву Женевы, если рассматривать последствия воздушных бомбардировок на земле, а также защиту военных госпиталей, гражданских больниц и гражданского населения. Так же обстоят дела и с правилами, в соответствии с которыми лица из состава движений сопротивления, ополчения и других добровольческих формирований должны при проведении военных операций отличать себя от гражданского населения. Без всякого сомнения, эти правила принадлежат к праву ведения военных действий, поскольку определяют круг лиц, которым разрешается принимать участие в военных операциях6, но они относятся также и к праву Женевы, поскольку предусматривают предоставление статуса военнопленного этим комбатантам в случае их пленения7.

В значительной мере нормы права Женевы и нормы права Гааги основываются на одних и тех же принципах. Они содержатся в преамбуле Санкт-Петербургской декларации 1868 г. и Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.

6 Положение о законах и обычаях су- 7 Женевская конвенция III, ст. 4. хопутной войны, ст. 1.

144

ФРАНСУА БЮНЬОН

Кроме того, положения, касающиеся пресечения военных преступлений, содержат одно и то же определение нарушения норм права Женевы и нарушения норм права ведения военных действий. Так в статье 6, пункт b Устава Международного военного трибунала, являющегося приложением к Соглашению о суде и наказании главных военных преступников европейских стран оси, подписанному в Лондоне 8 августа 1945 г., приводится следующее определение военных преступлений:

«Военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления»8.

То же самое можно сказать и в отношении Устава Уголовного трибунала для бывшей Югославии, Устава Уголовного трибунала для Руанды, а также Статута Международного уголовного суда.

И наконец, можно сказать, что слияние двух сводов норм произошло в Дополнительных протоколах к Женевским конвенциям 1949 г, принятых 8 июня 1977 г.

Все это свидетельствует о том, что нет непроницаемой стены между правом Женевы и правом Гааги. Речь идет о двух сводах правил, которые дополняют друг друга и которым для удобства дали различные названия; но было бы неправильно придавать каждому из них свою четко определенную сферу действия. По сути дела, после принятия Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям 1949 г. различие между правом Женевы и право Гааги носит, прежде всего, исторический характер9.

8 Устав Международного военного трибунала, являющийся приложением к Соглашению о суде и наказании главных

военных преступников европейских стран оси, подписанному в Лондоне 8 августа 1945 г. (ст. 6, п. b).

9 См. также Эрик Давид. Принципы права вооруженных конфликтов. — М.: МККК, 2000 г., с. 64 и сл.

145

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

К такому же выводу пришел Международный Суд в Консультативном заключении от 8 июля 1996 г. относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения:

«Эти две отрасли права, применимого в период вооруженных конфликтов, стали настолько тесно взаимосвязанными, что, как считается, они постепенно образовали единую сложную систему, известную сегодня как международное гуманитарное право. Положения Дополнительных протоколов 1977 г. отражают и подтверждают единство и сложность этого права»10 11.

Отношения между МККК и правом Женевы, между МККК и правом Гааги

МККК и развитие права Женевы и права Гааги

Как уже указывалось выше, МККК являлся главным инициатором развития права Женевы. Именно он убеждал государства участвовать в консультациях, а затем в переговорах, необходимых для принятия новых договоров, именно он вел подготовительную работу, именно он составлял проекты конвенций, которые послужили основой для документов, принятых на Конференциях 1864, 1868, 1929, 1949 и 1947—1977 гг.

Однако значительно более скромным было участие МККК в развитии права Гааги. МККК не участвовал в работе Санкт-Петербургской конференции 1868 г., его представителей не было на двух Конференциях мира, которые проходили в Гааге в 1899 и 1907 гг.11

Только после Первой мировой войны МККК впервые обратился к государствам с призывом восстановить и дополнить нормы, регулирующие ведение военных действий. В письме от 22 ноября 1920 г., адресованном председателю и членам Ассамблеи Лиги Наций, МККК предлагал принять ряд мер, направлен-

10 Консультативное заключение Международного Суда относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения, Док. ООН, А/51/218 от 19 июля 1996 г., с. 32.

11 По имеющимся у нас сведениям, МККК не приглашали ни на Санкт-Петер-

бургскую конференцию 1868 г., ни на Конференции мира 1899 и 1907 гг. Однако член МККК Эдуар Одье участвовал в работе Первой конференции мира в составе швейцарской делегации.

146

ФРАНСУА БЮНЬОН

ных на то, чтобы сделать войну менее бесчеловечной. Речь шла, в частности, об «исключительно военных целях, которые должны подвергаться нападению с воздуха», ««полном запрещении удушающих газов, которые являются варварским и жестоким средством ведения войны и причиняют жертвам ужасные страдания», «запрещении подвергать бомбардировке открытые или необороняемые города», «запрещении депортировать гражданское населе-ние»12.

Одновременно МККК вынес эти вопросы на рассмотрение X Международной конференции Красного Креста, которая проходила в Женеве с 30 марта по 7 апреля 1921 г. Конференция приняла без колебаний предложения МККК и потребовала, в частности, «полностью запретить любое использование газа как средства ведения военных действий (распылением, в снарядах или иным способом)»13. МККК продолжал выступать за запрещение химического оружия, в частности, по окончании работы Вашингтонской конференции по ограничению вооружений14.

Но именно Конференция по контролю за международной торговлей оружием, боеприпасами и военным оборудованием, проходившая в Женеве с 4 по 17 июня 1925 г. , восстановила запрещение отравленного оружия, приняв 17 июня 1925 г. Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Насколько нам известно, МККК не принимал какого-либо непосредственного участия в переговорах на их завершающей стадии15. Однако ни у кого не возникает сомнения в том, что он содействовал принятию этого Протокола своими призывами, обращениями к правительствам и тем, что привлекал внимание общественности

12 Limitation de la guerre, Lettre du CICR à L’AssembLée de La Société des Nations, Archives du CICR, dossier B CR 82, reproduite dans RICR, n° 24, décembre 1920, pp. 13481349.

13 Rés. XII, Xe Conférence internationale de la Croix-Rouge (Genève, 1921),

Compte rendu, CICR, Genève, 1921, pp. 142-

144 et 216.

14 Lettre de Gustave Ador à Charles Evans Hughes, secrétaire d’Etat des États-Unis, 16 février 1922, reproduite dans RICR, n° 38, février 1922, pp. 161-162.

15 Protocole de 1925, Note de dossier de Isabebe Vonèche Cardia du 26 avril 2001, Archives du CICR, dossier 141.2-1.

147

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

к этой проблеме16. Трудно себе представить, во что бы вылилась Вторая мировая война, если бы этого договора не было.

Сразу же после принятия Конвенций 1949 г. МККК возобновил деятельность с целью развития норм, касающихся ведения военных действий. Его не могла не беспокоить диспропорция в развитии права Женевы, которое Дипломатическая конференция 1949 г. полностью обновила, и права Гааги, не претерпевшего никаких изменений со времени проведения в 1907 г. второй Международной конференции мира. Через десять лет после разрушения Ковентри и пять лет после бомбардировки Хиросимы в области воздушных бомбардировок по-прежнему действовали нормы, принятые в эпоху дирижаблей17.

В своем обращении от 5 апреля 1950 г. «Атомное оружие и оружие неизбирательного действия» МККК отмечал, что изменение норм права войны относится к компетенции государств и что развитие этого права поднимает проблемы, решать которые он не имеет полномочий. Однако он подчеркивал, что в радиусе действия атомной бомбы невозможно защититься от ее поражающих факторов и что ее применение означает появление новой концепции войны, когда невозможно соблюдать основные принципы гуманитарного права: «С применением атомных бомб и других видов оружия неизбирательного действия становится невозможным соблюдение принципа проведения различия». Исходя из взаимосвязи права Гааги и права Женевы, МККК поставил следующий вопрос: «Как при применении этого оружия можно не нанести вреда больницам, лагерям военнопленных или гражданскому населению? Его использование приведет к полному уничто-

16 «… В 1917 г. МККК возглавил общественное движение, которое добилось заключения Протокола о запрещении применения химического и бактериологического оружия или Женевского протокола от

17 июня 1925 г.», André Durand. Histoire du Comité international de la Croix-Rouge, De Sarajevo a Hiroshima, Institut Henry-Dunant, Genève, 1978, p. 216, pp. 71-77.

17 На протяжении всей работы Дипломатической конференции 1949 г. Совет-

ский Союз и его союзники беспрестанно критиковали то, что Конференция пересматривала нормы, касающиеся только защиты жертв войны, и не уделяла никакого внимания правилам ведения военных действий. Эти страны требовали, в частности, выработки положений, запрещающих воздушные бомбардировки и применение ядерного оружия.

148

ФРАНСУА БЮНЬОН

жению всего и вся». Он также отмечал, что в случае применения атомной бомбы это оружие причиняет жертвам атомной бомбардировки страдания, которые «не соразмерны военной необходимости, так как многие лица, пострадавшие от нее, погибают от ожогов, проведя в агонии несколько недель». В заключение МККК призывал государства, подписавшие Женевские конвенции 1949 г, принять «естественные дополнительные меры к этим конвенциям (…) и сделать все возможное, чтобы достичь согласия в отношении запрещения атомного оружия, и вообще всех видов оружия неизбирательного действия»18.

Не ограничиваясь только словами, МККК созвал в 1954 г. совещание экспертов, которые должны были рассмотреть правовые проблемы, касающиеся защиты гражданского населения и других жертв войны от последствий воздушной войны и использования оружия массового поражения19.

Затем при содействии высококвалифицированных экспертов МККК подготовил проект правил, цель которых заключалось в уменьшении опасности, которой подвергается гражданское население во время войны20. По сути дела, это был проект конвенции, призванной восстановить принцип защиты гражданского населения от войны, который самым нещадным образом нарушался на всем протяжении Второй мировой войны, дать определение военным объектам, которые разрешалось подвергать нападению, перечислить меры предосторожности, которые следует принимать при нападении, а также запретить бомбардировки по площади (target area bombings) и виды оружия, разрушительное действие которых, достигаемое, в частности, рассеиванием зажигательных, химических, бактериологических, радиоактивных и других веществ, может выйти из-под контроля тех,

18 Armes atomiques et armes aveugles, Appel, aux Hautes Parties contractantes des Conventions de Genève pour La protection des victimes de la guerre, 5 avril 1950, RICR, n° 376, avril 1950, pp. 251-255. Отметим, что МККК уже поднимал вопрос о возмож-

ном запрещении ядерного оружия в обра-

щении от 5 сентября 1945 г. (менее, чем

через месяц после бомбардировки Хиросимы) «La fin des hostiLités et Les taches futures de La Croix-Rouge» (RICR, n° 321, septembre 1945, pp. 657-662.

19 RICR, n° 424, avriL 1954, pp. 255-259.

20 Projet de règles limitant les risques courus par la population civile en temps de guerre, CICR, Genève, 1956.

149

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

кто их использует, и создать угрозу жизни и здоровью гражданского населения.

Проект правил был вынесен на рассмотрение XIX Международной конференции Красного Креста, которая проходила в Нью-Дели в октябре-ноябре 1957 г. В центре дебатов оказался вопрос о запрещении атомного оружия. Делегации Советского Союза и его союзников подвергли критике недостаточно смелый, по их мнению, проект, предложенный МККК, и потребовали безоговорочного запрещения ядерного и термоядерного оружия. Западные страны, со своей стороны, утверждали, что запрещение применения этого оружия будет носит иллюзорный характер, если не будет сопровождаться всеобщим разоружением, за которым будет установлен эффективный контроль. В конце концов, Конференция поручила Международному Комитету передать проект на рассмотрение правительств21. Этим все и закончилось.

Лишь по истечении десяти лет МККК решается вернуться к этому вопросу. Начиная с 1969 г. он проводит консультации, по завершении которых 8 июня 1977 г. были приняты два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям, в которых обновлена существенная часть права ведения военных действий. Он также участвовал в разработке Конвенции от 10 октября 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное дей-ствие22, а также в принятии Дополнительных протоколов к этой конвенции. Кроме того, МККК принимал участие в принятии Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, про-

21 Rés. XIII, XIXe Conférence internationale de La Croix-Rouge (New DeLhi, 1957),

Compte rendu, p. 170 ; XIXe Conférence internationale de la Croix-Rouge, Actes concernant le Projet de règles limitant les risques courus par la population civile en temps de guerre, CICR, Genève, 1958, ronéographié.

22 МККК провел, в частности, вне рамок Дипломатической конференции по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права (Женева, 1974-1977 гг.) два совещания правительственных экспертов, посвященных вопросам применения обычного оружия (Люцерна, 1974 г. и Лугано, 1976 г.).

150

ФРАНСУА БЮНЬОН

изводства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттава, 18 сентября 1997 г.)23.

В Уставе Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятом на XXV Международной конференции Красного Креста (Женева, октябрь 1986 г.) не делается никакого различия между правом Женевы и правом Гааги в том, что касается признания полномочий МККК в области развития международного гуманитарного права. В статье 5.2ж Устава говорится, что роль МККК заключается, в частности, в том, чтобы «разъяснять положения международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, и распространять знания о нем, а также подготавливать его развитие»24.

МККК и уважение права Женевы

или права Гааги

До Первой мировой войны МККК не считал, что следить за соблюдением Женевских конвенций входит в его обязан-ности25. Лишь в начале войны, обеспокоенный многочисленными жалобами по поводу нарушения норм Гаагского положения о защите военнопленных, а также репрессалиями, которые вызывались этими жалобами, МККК серьезно задумался о необходимости осуществления в той или иной форме контроля за соблюдением положений конвенций. Именно в течение первого года войны (особенно осенью и зимой) МККК стал наиболее активно осуществлять основные формы своей деятельности, которыми он зани-

23 Louis Maresca/Stuart MasLen (eds). The Banning of Anti-PersonneL Landmines: The Legal Contribution of the International Committee of the Red Cross, Cambridge University Press, Cambridge, 2000.

24 Статья 5.2 ж Устава Международно-

го движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятый на XXV Международной конференции Красного Креста (Женева, 1986 г.). «Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Сборник уставов и других документов», МККК, Москва, 1995 г., с. 19.

25 «Кое-кто ошибочно считал, что Международный Комитет имеет полномочия требовать от воюющих сторон соблюдения Женевской конвенции. В какой-то степени существование этого заблуждения объясняется тем, что именно мы выступили с инициативой заключения этого договора и приняли активное участие в его составлении, но мы должны бороться с этим заблуждением и напоминать о том, что не можем осуществлять юридически обоснованный контроль за поведением войск, участвующих в сражениях. Поскольку Кон-

151

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

мается и по сей день: составление поименных списков военнопленных и интернированных гражданских лиц, доставка семейных посланий и розыск пропавших без вести, посещение мест содержания под стражей, проведение бесед без свидетелей с содержащимися под стражей лицами, составление докладов по результатам посещений, обращения в случае нарушений гуманитарного права, а также предоставление добрых услуг с целью улучшения участи задержанных26.

Нет необходимости рассказывать в этой статье о том, как развивались эти виды деятельности во время двух мировых войн и как это привело к признанию роли МККК, которое было зафиксировано во многих положениях Женевских конвенций 1949 г.

Именно в годы Первой мировой войны МККК впервые начал принимать меры, направленные на то, чтобы соблюдались нормы, регулирующих ведение военных действий. Самым смелым выступлением в этом смысле явился, несомненно, его при-

венция является соглашением, носящим взаимообязывающий характер, именно сторона, утверждающая, что его несоблюдение затрагивает ее интересы, должна напомнить другой стороне о ее обязательствах и, в конечном счете, выставить ее на суд общественного мнения, единственной инстанции, под юрисдикцию которой она подпадает». «Les Sociétés de secours pendant La guerre de 1870», Bulletin international des Sociétés de secours aux militaires blessés, n° 5, octobre 1870, p. 10. Почти тридцать лет спустя в этом же издании МККК опубликовал статью, в которой, в частности, говорилось : « В 1877 г. Международный Комитет настоятельным образом попросили направить его делегата на театр военных действий русско-турецкой войны, чтобы наблюдать на месте, как воюющие стороны применяют Конвенцию. Однако он от этого категорически отказался, считая, что лишь государства-участники имеют право осуществлять такого рода кон-

троль и направлять в случае необходимости жалобы в соответствующие инстанции. Для Женевского комитета было большой честью, что его сочли настолько авторитетным, чтобы поручить его делегатам вести такую работу, но сам Комитет не разделял это ошибочное мнение». «La part du Comité internationaL de La Croix-Rouge dans L’histoire de La Convention de Genève», ibid., n° 123, juiLLet 1900, pp. 136-147, n° 124, octobre 1900, p. 217.

26 Op.cit. (сноска 16), pp. 22-100, а также François Bugnion. Le Comité international de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre, 2e éd., CICR, Genève, 2000, pp. 88-129; François Bugnion. La protection des prisonniers de guerre;Roger Durand (éd.), Gustave Ador, 58 ans d’engagement politique et humanitaire, Actes du CoLLoque Gustave Ador (Genève, 1995), Fondation Gustave Ador, Genève, 1996,

pp. 335-382.

152

ФРАНСУА БЮНЬОН

зыв запретить применение ядовитых газов (6 февраля 1918 г.)27. Выступив с этим призывом, МККК четко заявил о своем намерении добиваться уважения права ведения военных действий, поскольку речь шла в основном о том, чтобы защитить здоровых военнослужащих от применения метода ведения войны, который был запрещен Гаагским положением.

Впоследствии МККК неоднократно выступал с заявлениями в связи с нарушением правил ведения военных действий. Отметим, в частности, его обращения от 15 февраля 1938 г., 12 марта и 13 мая 1940 г, 24 июля и 30 декабря 1943 г. по поводу воздушных бомбардировок28, его коммюнике от 31 января и 2 июня 1967 г. по поводу применения боевых газов в Йемене29, а также его коммюнике от 15 декабря 1983 г, 7 июня 1984 г, 28 мая 1985 г, 13 января, 13 февраля и 9 марта 1987 г. и 10 марта 1988 г. в связи с бомбардировкой иранских и иракских городов30 и т.д.

Тем не менее, следует отметить, что МККК не всегда последовательно изобличал нарушения норм, касающихся ведения военных действий. Так, несмотря на то, что американские бомбардировки Вьетнама становились все более массированными и все более очевидным становился их неизбирательный характер (что было неизбежно при применении ковровых бомбардировок, осуществляемых летящими на большой высоте тяжелыми бомбардировщиками), вплоть до лета 1972 г. МККК воздерживался высказываться — будь то публично или в конфиденциальном порядке31 — в отношении самого принципа проведения таких

27 Текст приводится в Bulletin international des Sociétés de la Croix-Rouge, n° 194, avril. 1918, pp. 185-192; Actes du Comité international, de La Croix-Rouge pendant La guerre 1914-1918, CICR, Genève, 1918, pp. 73-78.

28 RICR, n» 234, juin 1938, pp. 555556 ; n» 256, avriL 1940, pp. 321-328 ; n» 258, juin 1940, pp. 483-484 ; n» 296, août 1943, p. 607 ; n» 301, janvier 1944,

pp. 1-2.

29 CICR, Communiqués n» 824 et 829.

30 CICR, Communiqués n» 1479, 1489, 1506, 1530, 1532, 1533 et 1563.

31 MicheL Barde. La Croix-Rouge et la Révolution indochinoise, Histoire du Comité international de la Croix-Rouge dans la guerre du Viet Nam, Institut universitaire de hautes études internationales, Genève, 1975, ronéo-graphié; Jacques Freymond, Guerres, Révolutions, Croix-Rouge — Réflexions sur le role du Comité international de la Croix-Rouge, Institut universitaire de hautes études internationales, Genève, 1976, pp. 85-94.

153

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

бомбардировок. Лишь в июле 1972 г. МККК направил первое официальное представление правительству Соединенных Штатов по поводу воздушных бомбардировок32 и только в декабре 1972 г. в ответ на новый виток эскалации этих бомбардировок Международный Комитет впервые публично заявил о своей позиции по этому вопросу33. В то время вьетнамская война уже подходила к концу. А 27 января 1973 г. в Париже было подписано Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, за которым последовал вывод американских войск.

Точно также во время гражданской войны в Йемене МККК распространил два официальных сообщения, в которых осуждал применение в ходе этого конфликта химического ору-жия34, однако он не сделал этого во время войны между Ираком и Ираном, хотя именно во время ирано-иракского конфликта использование этого оружия было значительно более масштабным и повлекло за собой существенно большее число жертв35.

Однако по окончании холодной войны МККК стал относиться со значительно большим вниманием к вопросам, которые возникали в связи с соблюдением права ведения военных действий, и делал он это, главным образом, в связи с необходимостью предоставить защиту гражданскому населению от последствий этих военных действий. Действуя чаще всего конфиденциально, он обращался к соответствующим государствам, чтобы сообщить им о нарушениях норм права, касающегося ведения военных дейст-

32 Note verbaLe du CICR à La Mission permanente des États-Unis, 17 juiLLet 1972, Archives du CICR, dossier 202 (69) III. Несмотря на конфиденциальный характер этой вербальной ноты, американское пра-

вительство расценило этот шаг МККК как

недопустимый и упрекнуло его в том, что в этом документе никак не упоминаются

причины, вызвавшие вмешательство США во Вьетнаме, а именно — вступление в Южный Вьетнам северо-вьетнамской армии. См. Procès-verbaL d’entretien entre Pierre MicheLi et L’ambassadeur Rimestad, 20 juiLLet

1972, Archives du CICR, dossier 202 (69) III ; Rapport d’activité du CICR 1972, p. 40.

33 AppeL du 29 décembre 1972, Archives du CICR, dossier 202 (69) La, et Rapport d’activité du CICR 1972, p. 41.

34 CICR, Communiqués n° 824 et 829 des 31 janvier et 2 juin 1967.

35 Фриц Кальсховен. Ограничения методов и средств ведения войны. — МККК.: Москва, 1994 г. ; The Gulf War of 1980-1988 : The Iran-Irak War in International Perspective, Martinus Nijhoff, Dordrecht, 1992, pp. 97114, en particuLier pp. 101-102.

154

ФРАНСУА БЮНЬОН

вий, о которых стало известно его делегатам или свидетелями которых они стали.

Как бы там ни было, полномочия МККК следить за соблюдением права ведения военных действий достаточно прочно закрепились за ним в ходе его практической деятельности в течение более чем 80-летний период. Эти полномочия основываются на практике и на том, что члены международного сообщества приняли такое положение дел. Они закреплены в статье 5.2в Устава Международного движения, в которой говорится, что роль МККК заключается, в частности, в том, чтобы « выполнять задачи, возложенные на него Женевскими конвенциями, способствовать точному соблюдению положений международного гуманитарного права, применяемого во время воорркенных конфликтов, и принимать любые жалобы относительно предполагаемых нарушений этого права».

Наконец, на практике, война во Вьетнаме показала, что МККК не может осуществлять свой мандат по праву Женевы, отказываясь от выражения своей точки зрения по вопросу соблюдения норм, касающихся ведения военных действий. Демократическая Республика Вьетнам постоянно отвергала услуги, которые предлагал МККК, и запретила ему доступ к американским военнопленным, которых она удерживала, ссылаясь на то, что МККК не соблюдал принцип нейтралитета, отказавшись от изобличения американских бомбардировок36.

Провал МККК во Вьетнаме является уроком, значение которого выходит за рамки этого конфликта: он показал, что право Женевы подкрепляется правом Гааги. И действительно, как можно обеспечить защиту раненых и медицинской службы, больниц, пленных и гражданских лиц-жертв войны, если нарушаются правила, регулирующие ведение военных действий? МККК не может заниматься решением вопросов, связанных только с соблюдением права Женевы, закрывая глаза на нарушения права Гааги.

Однако, если МККК должен заниматься вопросами соблюдения как права Гааги, так и права Женевы, то следует отме-

36 Freymond, op. cit. (note 31), pp. 89-90.

155

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

тить, что обеспечение соблюдения права Гааги влечет за собой определенные трудности:

• В отличии от того, как это обычно происходит в случае предоставления защиты военнопленным и содержащимся под стражей гражданским лицам, МККК редко получает из первых рук информацию о нарушении норм, касающихся ведения военных действий. И хотя ему часто предоставляется возможность оценить последствия этих нарушений, в частности, благодаря его медицинской деятельности, о самих фактах нарушения он обычно узнает косвенным образом37. Сторонам в конфликте будет легче оспорить обоснованность обращений МККК, ставя под сомнение надежность источников информации, которую он использует в этих целях.

• Сбор информации о возможных нарушениях права ведения военных действий может легко вызвать подозрение, и в этом случае МККК подвергается еще большей опасности быть обвиненным в шпионаже, чем в случае нарушения норм, обеспечивающих защиту раненых и больных, военнопленных и гражданских лиц38.

• Женевские конвенции налагают на МККК выполнение определенных задач и предоставляют ему соответствующие права в том, что касается контроля за применением их положений. Совсем по-другому обстоят дела с правом Гааги. Здесь МККК

37 К тому же, сами факты не обязательно являются достаточными для того, чтобы установить нарушение норм права ведения военных действий. Чтобы сделать вывод о существовании нарушения некоторых правил, необходимо знать о намерении военных командиров или установить, что им действительно было известно на момент совершения действий.

38 Решение этого вопроса состоит, конечно, не в том, чтобы осуществлять какую-то тайную деятельность, что запрещается правилами, регулирующими работу МККК, и что может только усилить подозрения, а в том, чтобы проявлять осторожность и особую сдержанность, вызванную

повышенной опасностью. Лучше отказаться от сбора некоторой информации или проверить некоторые факты, чем подвергаться опасности самому или подвергать опасности коллег или покровительствуемых лиц. К тому же роль МККК заключается не в том, чтобы расследовать возможные нарушения, а в том, чтобы передавать полученные им заявления и жалобы соответствующим властям, которые должны в соответствии с гуманитарным правом проводить такие расследования с целью установления фактов. Делегат, который счел бы для себя возможным действовать тайно, всегда будет объектом повышенного интереса или жертвой провокации.

156

ФРАНСУА БЮНЬОН

может действовать только на основании существующей практики и положений статьи 5.2в Устава Движения, а не исходя из полномочий, которые признаются за ним самими Конвенциями.

• МККК должен помнить, что некоторые государства не полностью признают его полномочия в области контроля за соблюдением и развитием права Гааги, в особенности, когда он выступает против технологических разработок, которые осуществляют эти государства, или против видов оружия, которыми владеют только они. Однако международное сообщество однозначно признает полномочия МККК в этой области, что подтверждается в целом ряде резолюций Международных конференций Красного Креста, которые все без исключения принимались единогласно или путем консенсуса39. То, что эти вопросы входят в компетенцию МККК, не вызывает, таким образом, сомнения.

• При обеспечении выполнения права ведения военных действий часто возникают более серьезные трудности, чем при обеспечении выполнения права Женевы, в частности, в том случае, когда необходимо установить, имело ли место нарушение или нет. Иногда само действие составляет нарушение. Это происходит, например, в том случае, когда фиксируется использование запрещенного вида оружия. Однако в других случаях следует принимать во внимание различные факторы, а именно — намерения военного командира, которому инкриминируются некоторые действия, его знание ситуации в зоне ведения военных действий и позиций противника непосредственно перед атакой, соотношение между военным преимуществом, которое

39 XIIе Conférence internationale de La Croix-Rouge (Genève, 1925), Rés. V ; XIIIe Conférence (La Haye, 1928), Rés. V ; XIVe Conférence (BruxeU.es, 1930), Rés. V ; XVe Conférence (Tokyo, 1934), Rés. XXXVI ; XIXe Conférence (La NouveLLe DehLi, 1957), Rés. XIII; XXe Conférence (Vienne, 1965), Rés. XXVIII ; XXIe Conférence (Istanbul, 1969), Rés. XIII et XIV ; XXIIe Conférence

(Téhéran, 1973), Rés. XIV ; XXIIIe Conférence (Bucarest, 1977), Rés. XII ; XXIVe Conférence (ManiLLe, 1981), Rés. IX ; XXVe Conférence (Genève, 1986), Rés. VII et VIII ; XXVIe Conférence (Genève, 1995), Rés. I ; XXVIIe Conférence (Genève, 1999), Rés. 1 : PLan d’action pour Les années 2000-2003, en particuLier ch. 21.

157

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ КРАСНОГО КРЕСТА СБОРНИК СТАТЕЙ 2001

планируют получить при проведении конкретной военной операции, и тем ущербом, который она может случайно нанести гражданскому населению (принцип соразмерности), и т. д. При этом делегаты не получают соответствующего образования, которое позволило бы им достаточно хорошо знать правила и механизмы права ведения военных действий, а это ограничивает их возможности эффективно работать с целью обеспечения соблюдения норм этого права.

Эти трудности — и они реальны — не должны служить предлогом для оправдания бездеятельности. Наоборот, они должны заставить МККК лучше готовиться к решению вопросов, относящихся к его компетенции, и получить в свое распоряжение средства, позволяющие следить за соблюдением норм, касающихся ведения военных действий, как он это делает в отношении норм, обеспечивающих защиту лиц, оказавшихся в плену у неприятельской стороны, имея на это врученный ему международным сообществом мандат, закрепляющий за ним как определенные права, так и обязанности.

Выводы

Различие между правом Женевы и правом Гааги носит в основном теоретический характер, которому трудно придать какое-либо правовое значение; многие нормы относятся как к праву Женевы, так и к праву Гааги, и эти две отрасли права соединились в Дополнительных протоколах к Женевским конвенциям, где зафиксированы не только обновленные нормы права ведения военных действий, но и дополненные положения Женевских конвенций.

Однако существенно отличаются друг от друга методы имплементации этих двух отраслей международного гуманитарного права. Это же относится и к возможностям, которыми распо-

158

ФРАНСУА БЮНЬОН

лагает МККК с тем, чтобы осуществлять деятельность по контролю за соблюдением норм, относящимся к праву Женевы или праву Гааги: если положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к этим конвенциям ставят перед МККК конкретные задачи и предоставляют определенные полномочия в области защиты раненых, военнопленных и попавших в плен гражданских лиц, они не признают за ним таких же полномочий в том, что касается соблюдения норм, регулирующих ведение военных действий.

Эти различия не должны, тем не менее, закрывать от нас тот факт, что обе отрасли права дополняют друг друга и во многом взаимосвязаны. Защиту человека на поле боя нельзя рассматривать как задачу, которую можно делить на части.

159

Гаагское право и Женевское право: две самостоятельные области или одно и то же?

Международной гуманитарное право представляет собой огромный комплекс разнообразных документов, однако наиболее отчетливо оно ассоциируется с понятием Гаагского и Женевского права. Гаагские конвенции регулируют действия, которые совершаются во время войны, включая запрет на использование определенных видов оружия, – то есть относятся, в основном, к военнослужащим, в то время как Женевские конвенции направлены по большей части на гражданское население. Тем не менее, чтобы ясно понимать, в каком виде сегодня существуют эти две ветви международного права, и какие события повлияли на их преобразование, необходимо разобраться в истории их становления.

Первое, что нужно отметить, — оба вида конвенций являются, по сути, широкими понятиями, которые описывают ряд международных встреч и договоров, имевших место в течение многих лет. Последующие договоры, как правило, включали в себя предшествующие и служили лишь средством внесения изменений и дополнений.

С хронологической точки зрения первой появилась Женевская конвенция в 1864 году, которая установила правила по уходу за ранеными. Этот договор, заключенный на фоне ужасов Крымской войны, установил гуманное обращение с ранеными, защиту медицинского персонала, а также просветил имя организации Красного Креста.

Что касается Гаагских конвенций (от 1899 и 1907 гг.), то они считаются одними из первых официальных документов, закрепивших право войны и военные преступления в светском международном праве. Первая конвенция 1899 года устанавливала «правила ведения войны», которые включали запреты на:

• использование ядов
• убийство сдавшихся противников
• разграбление городов оккупационными силами
• бомбардировку или наступление на незащищенные города

Договор также защищал жителей оккупированных территорий от призыва на военную службу и предоставлял защиту госпитальным судам. Положения о госпитальных судах, в свою очередь, получили дальнейшее развитие и были включены во вторую Женевскую конвенцию (1906 г.) в виде поправок.

Однако с наступлением Первой мировой войны договоры, достигнутые до 1914 года, потеряли всякое влияние. Немецкое вторжение в Бельгию, например, явилось нарушением статьи 3 Гаагской конвенции 1907 года, в которой говорится о запрете начала военных действий без предупреждения. Другим примером служит ядовитый газ, использовавшийся против вражеских солдат всеми основными воюющими сторонами в нарушение Гаагских конвенций 1899 года (статья 4 пункт 2) и 1907 года (статья 4). Таким образом, будучи подписанными и ратифицированными, Гаагские конвенции не смогли удержать порядок и цивилизованность в военное время.

Говоря о послевоенном времени, то в 1929 году появляется очередная Женевская конвенция, установившая правила обращения с военнопленными. Согласно комитету Красного Креста, «наиболее важные нововведения заключались в запрете репрессий и коллективных наказаний, в организации работ для заключенных и назначении среди них представителей, а также в осуществлении контроля со стороны держав-покровительниц»[1].

В период Второй мировой войны многие из вышеперечисленных договоров были вновь нарушены. Так после ее окончания была проведена в жизнь заключительная Женевская конвенция.

Женевская конвенция 1949 года является последним крупным международным договором в области законов войны, обращения с заключенными и гражданскими лицами, а также прав и обязанностей оккупационных властей. Этот договор не только объединил все положения, прописанные в предыдущих договорах, но также упомянул Организацию Объединенных Наций в качестве регулирующего органа и Международный уголовный суд в качестве арбитражного. Говоря о Женевских конвенциях, люди, как правило, имеют в виду именно договор 1949 года.

Ввиду появления новых форм ведения боевых действий, с течением времени Женевские соглашения были обновлены тремя дополнительными протоколами[2], первые из которых окончательно упразднили разделение права на «гаагское» и «женевское». Тем не менее, Женевская конвенция 1949 года по-прежнему является основой, которой приято руководствоваться в условиях вооруженного конфликта. Но в то же время Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. продолжают выступать в качестве символов, способствующих установлению ограничений ведения войны и порождающих стремление всех конфликтующих сторон к ее скорейшему завершению, хотя и с юридической точки зрения они были заменены более новыми конвенциями.

Во второй половине XX века были приняты и другие договора, направленные на обеспечение дополнительной защиты людей во время вооруженных конфликтов. К их числу относятся Конвенция о запрещении геноцида от 1948 года, Всеобщая декларация прав человека от 1948 года, Нюрнбергские принципы от 1950 года, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 1968 года. Таким образом, несмотря на то, что Женевская конвенция 1949 года является самым известным и всеобъемлющим документом, она не единственна в своем роде.

Подытожив все вышесказанное, необходимо отметить, что единственным законом, применяемым на сегодняшний день, является Женевская конвенция от 1949 года и три ее последующих протокола. Именно комплекс всех ранее принятых документов, включая и Гаагские конвенции, которые накладывались друг на друга, каждый раз включая в себя все новые пункты, помогли образовать данный комплекс норм.

Таким образом, с течением времени обе ветви, тесно переплетаясь между собой, стали настолько взаимосвязанными, что рассматриваются теперь в качестве единой дисциплины – международное гуманитарное право, как и постановил Международный суд ООН[3].

---

[1] Convention relative to the Treatment of Prisoners of War. Geneva, 27 July 1929.

[2] Первые две поправки были приняты в 1977 году, третья – в 2005 году.

[3] International Court of Justice advisory opinion on the Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons. 8 July 1996

понятие и источники. «Право Женевы» и «право Гааги».Виды вооруженных конфликтов.

Международное гуманитарное право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения государств в период вооруженных конфликтов.

Основные Источники: Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.: а) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; в) об обращении с военнопленными; г) о защите гражданского населения во время войны;

1.Право Гааги – система норм регулирующая законы и обычаи войны (правила ведения боевых действий). Осн. Источники – 13 гаагских конвенций, регулирующих вопросы ведения войны.

2.Право Женевы – система норм и защите мирного населения, раненных, больных, военнопленных и иных жертв войны. Осн. Источники – 4 женевских конвенции о защите жертв войны.

Международные вооруженные конфликты — это конфликты с применением оружия, в которых участвуют два или более государств.

Вооруженный конфликт немеждународного характера — это своего рода гражданская война в пределах государства. Международное право запрещает вмешательство какого-либо государства в вооруженный конфликт немеждународного характера. Вместе с тем оно может предложить содействие в мирном урегулировании конфликта между противоборствующими сторонами

Вооруженный конфликт немеждународного характера обладает следующими признаками: 1) наличие организованных военных действий между противоборствующими силами; 2) в военных действиях участвуют вооруженные силы; 3) достаточно массовый и устойчивый характер вооруженных выступлений; 4) противоборствующие силы должны иметь органы, ответственные за их поведение; 5) каждая из сторон должна иметь контролируемую ею часть территории государства.

.

Вопрос 53. Начало войны и его правовые последствия. Участники вооруженных конфликтов

В соответствии с Гаагской конвенцией «об открытии военных действий» военные действия не должны начинаться без объявления войны четкого и недвусмысленного.

Начало войны — это момент либо фактического открытия военных действий, либо формального объявления войны (состояния войны), даже если за этим фактически не последовали боевые действия.

В соответствии с уставом ООН начало войны является актом агрессии и международным преступлением.

Начало военных действий влечет применение норм международного гуманитарного права (вне зависимости от обьявления войны).

Применение международного гуманитарного права ограничивается театром войны (территории воюющих государств, где потенциально могут проходить военные действия). Военные действия не должны затрагивать нейтральные государства. Их статус регулируется Гаагской конвенцией (нейтральное государство не каким образом не участвуют в военных действиях).

Международное гуманитарное право содержит разные требования для воюющих и не воюющих

Все участники военных конфликтов делятся на 2 группы:

1.Комботанты (воюющие) – лица, входящие в состав вооруженных сил и принимающие непосредственное участие к боевым действиям. К комбатантам допустимо применение физического воздействия, вплоть до уничтожения, захваченные комбатанты получают статус военнопленных, с другой стороны им предоставлено применять военную силу. Статус комбатантов признается за партизанами, также бойцами нац. Освободительного движения, добровольцев и военных разведчиков. К комбатантам не относятся шпионы и наемники. Шпионы – лица, проникшие в район военных действий тайно или под ложным предлогом для сбора сведений об одном из воюющих в пользу другой стороны. От лазутчика или шпиона отличается разведчик, который носит форму своей армии и не скрывающий своего подлинного статуса. Наемник – лицо, добровольно вступившее в воинские формирования за вознаграждение, превышающее обычно выплачиваемое комбатантам того же ранга. Наемник не пользуется статусом комбатантам.

Некомботанты — лица, входящие в состав вооруженных сил, но не принимающие непосредственного участия в военных действиях, оказывают военным силам различную помощь и поддержку (мед. персонал, корреспонденты, духовенство, интенданты). Не могут быть объектом нападения и оружие применяют для самообороны.

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция Федеральное агентство по образованию Костромской государственный технологический университет Е.

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция Федеральное агентство по образованию

Костромской государственный технологический университет
Е. В. Кискин
Международное право
Учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

Кострома

КГТУ

2010

УДК 341.1/8

Кискин Е. В. Международное право: учебно-методическое пособие / Е. В. Кискин – Кострома: – Изд-во Костром. технол. ун-та, 2010. – 93 с.

Пособие включает краткое описание разделов курса международного права (программу дисциплины), списки нормативных правовых актов и литературы по каждой теме, а также задания к семинарским занятиям. Предназначено для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Рецензент: кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса КГТУ Е.П. Гаранова

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом КГТУ.

 Кискин Е. В., 2010

Костромской государственный технологический университет, 2010
Предисловие

Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», и содержит материалы по всем темам курса международного права, предусмотренным государственным образовательным стандартом, высшим профессиональным образованием.

Изучение международного права преследует две цели.

Во-первых, оно вносит значительный вклад в формирование профессиональной культуры юриста. Доктрина международного права интернациональна по своему происхождению, поэтому происходит приобщение студентов к достижениям не только российской, но и мировой юриспруденции. Знание международно-правового контекста значительно расширяет кругозор, дает ключ к пониманию происходящих в современном праве процессов. В частности, изменения национального законодательства нередко обусловлены международными обязательствами государства.

Во-вторых, работа с международно-правовым материалом развивает ряд практических навыков, необходимых для успешной профессиональной деятельности. Прежде всего, международное право формирует навыки ориентации в сложноорганизованных нормативных массивах, отбора релевантных конкретной ситуации нормативных актов, установления корреспонденции между ними, оценки пределов их действия во времени, в пространстве и по лицам. Студенты учатся анализировать текст юридико-технически сложных актов, применять на практике известные из теории права методы толкования норм. Важным аспектом является овладение методикой анализа судебных и арбитражных прецедентов, способами выделения из текста решений правовых позиций компетентных органов.

Учебно-методическое пособие включает краткое описание разделов курса (программу дисциплины), списки нормативных правовых актов и литературы по каждой теме, а также задания к семинарским занятиям. Для удобства пользования все материалы сгруппированы по темам. Учитывая значительный объем дисциплины и сжатые сроки ее освоения (один семестр), списки нормативных актов и литературы являются исчерпывающими и содержат весь необходимый материал для ответа на вопросы и решения задач. При этом отдельно дан список основной учебной литературы, необходимой для изучения всех тем.

Теоретическая часть пособия базируется на авторской концепции международного права как корпоративного права международного сообщества и его существования на двух уровнях организации: нормативный массив и правовая система (включая всю правовую инфраструктуру). Такой подход позволяет объяснить основные особенности международно-правового регулирования (конвенциональный характер, персонифицированная обязательность и т.д.), систематизировать и организовать разнородный теоретический материал на единой концептуальной платформе, избежать эклектичности изложения.

В основу практической части положены четыре основных вида заданий, в совокупности обеспечивающие достижение указанных выше целей курса:

— обсуждение в группе теоретических вопросов, способствующее уяснению сложного доктринального материала;

— углубленное изучение положений отдельных международных документов, а в ряде случаев и литературных источников (работа с документами), направленное на формирование навыков профессионального анализа нормативных текстов;

— составление глоссариев по теме занятия – необходимый элемент в силу значительных терминологических особенностей международного права;

— решение практических задач (казусов) в целях формирования навыков квалификации ситуаций, толкования и применения нормативных актов.

При составлении задач использовались следующие источники: Блищенко И. П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. – М., 1999; Бекяшев К. А., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум, схемы. – М., 2004; Практикум по международному праву / под ред. Г. В. Игнатенко, С. Ю. Марочкина, О. И. Тиунова. – М., 2002; Толстых В. Л. Международное право: практикум. – М., 2002.

Экологическое право. Международное гуманитарное право — Обществознание

Конспект занятия «Экологическое право. Международное гуманитарное право»

Про­чи­тай­те текст и вы­пол­ни­те за­да­ния 21 – 24.

 

Меж­ду­на­род­ное гу­ма­ни­тар­ное право со­сто­ит из двух раз­де­лов, име­ну­е­мых «пра­вом Гааги» и «пра­вом Же­не­вы». Ис­то­ри­че­ски пер­вич­ным яв­ля­ет­ся «право Гааги», или «право войны», ко­то­рое уста­нав­ли­ва­ет права и обя­зан­но­сти во­ю­ю­щих сто­рон при про­ве­де­нии бо­е­вых опе­ра­ций и огра­ни­чи­ва­ет ме­то­ды и сред­ства на­не­се­ния ущер­ба про­тив­ни­ку во из­бе­жа­ние чрез­мер­ных стра­да­ний, из­лиш­них, а равно и не­оправ­дан­ных во­ен­ной не­об­хо­ди­мо­стью че­ло­ве­че­ских жертв и раз­ру­ше­ний.

 

Новый этап в раз­ви­тии меж­ду­на­род­но­го гу­ма­ни­тар­но­го права, в ос­но­вы ко­то­ро­го были по­ло­же­ны прин­ци­пы и нормы че­ло­ве­че­ско­го из­ме­ре­ния, на­сту­пил после при­ня­тия Уста­ва ООН, по­ста­вив­ше­го войну вне за­ко­на… На этот же пе­ри­од при­хо­дит­ся ин­тен­сив­ное раз­ви­тие же­нев­ско­го права, рож­де­ние нор­ма­тив­ной базы ко­то­ро­го обыч­но свя­зы­ва­ют с Же­нев­ской кон­вен­ци­ей от 22 ав­гу­ста 1864 года об улуч­ше­нии уча­сти ра­нен­ных и боль­ных в дей­ству­ю­щих ар­ми­ях во время су­хо­пут­ной войны. Этим до­ку­мен­том в меж­ду­на­род­ное право того вре­ме­ни вво­дил­ся новый и очень важ­ный прин­цип ней­траль­но­сти ме­ди­цин­ско­го пер­со­на­ла, со­глас­но ко­то­ро­му ме­ди­цин­ская по­мощь долж­на ока­зы­вать­ся всем по­стра­дав­шим участ­ни­кам во­ен­ных дей­ствий не­за­ви­си­мо от того, на чьей сто­ро­не они во­е­ва­ли. Был уста­нов­лен прин­цип со­блю­де­ния стро­го­го рав­но­ве­сия между тре­бо­ва­ни­я­ми гу­ман­но­сти и во­ен­ной не­об­хо­ди­мо­сти… 

 

В со­вре­мен­ном виде же­нев­ское право, или соб­ствен­но гу­ма­ни­тар­ное право… пред­став­ля­ет собой си­сте­му прин­ци­пов и норм, прямо на­прав­лен­ных на за­щи­ту ин­ди­ви­да в усло­ви­ях вооружённых кон­флик­тов меж­ду­на­род­но­го и внут­рен­не­го ха­рак­те­ра. Меж­ду­на­род­ное гу­ма­ни­тар­ное право предо­став­ля­ет за­щи­ту тем, кто не при­ни­ма­ет уча­стия в во­ен­ных дей­стви­ях, то есть граж­дан­ско­му на­се­ле­нию и ме­ди­цин­ско­му пер­со­на­лу. Под его за­щи­той также на­хо­дят­ся лица, пре­кра­тив­шие уча­стие в бо­е­вых дей­стви­ях, а имен­но: ра­нен­ные, по­тер­пев­шие ко­раб­ле­кру­ше­ние, боль­ные и плен­ные. Же­нев­ское право за­пре­ща­ет на­па­дать на лиц, на­хо­дя­щих­ся под его по­кро­ви­тель­ством, по­ся­гать на их фи­зи­че­скую не­при­кос­но­вен­ность, под­вер­гать их оскор­би­тель­но­му и уни­жа­ю­ще­му их до­сто­ин­ство об­ра­ще­нию. Раз­ра­бо­та­ны нормы о предо­став­ле­нии во­ен­но­плен­ным и за­дер­жан­ным в ходе кон­флик­та лицам не­об­хо­ди­мо­го пи­та­ния, жилья, су­деб­ных га­ран­тий.

 

По мере раз­ви­тия меж­ду­на­род­но­го нор­мо­твор­че­ства и при­ня­тия новых до­ку­мен­тов в об­ла­сти прав че­ло­ве­ка меж­ду­на­род­ное гу­ма­ни­тар­ное право обо­га­ща­ет­ся прин­ци­па­ми и нор­ма­ми, га­ран­ти­ру­ю­щи­ми ин­ди­ви­ду право поль­зо­вать­ся ос­нов­ны­ми пра­ва­ми и сво­бо­да­ми в пе­ри­од вооружённых кон­флик­тов, ми­ни­ми­зи­руя бед­ствия, при­чи­ня­е­мые вооружёнными дей­стви­я­ми и за­щи­щая че­ло­ве­ка от про­из­во­ла и на­си­лия…

 

Для за­щи­ты прав че­ло­ве­ка важ­ное зна­че­ние имеет рас­про­стра­не­ние дей­ствия меж­ду­на­род­но­го гу­ма­ни­тар­но­го права на вооружённые кон­флик­ты не­меж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра, ко­то­рые огра­ни­че­ны тер­ри­то­ри­ей од­но­го го­су­дар­ства и про­ис­хо­дят между вооружёнными си­ла­ми и ан­ти­пра­ви­тель­ствен­ны­ми вооружёнными груп­пи­ров­ка­ми…

 

 

(И.А Ледях)

21.

Какие два раз­де­ла со­став­ля­ют меж­ду­на­род­ное гу­ма­ни­тар­ное право? Дайте им крат­кую ха­рак­те­ри­сти­ку.

22.

Опи­ра­ясь на текст, на­зо­ви­те че­ты­ре ка­те­го­рии субъ­ек­тов меж­ду­на­род­но­го гу­ма­ни­тар­но­го права, ко­то­рым оно предо­став­ля­ет за­щи­ту.

23.

Автор тек­ста по­ка­зы­ва­ет ис­то­рию по­яв­ле­ния от­дель­ных норм права в меж­ду­на­род­ном гу­ма­ни­тар­ном праве. Опи­ра­ясь на текст, на­зо­ви­те три нормы права, за­щи­ща­ю­щие права че­ло­ве­ка.

24.

Автор утвер­жда­ет, что «Для за­щи­ты прав че­ло­ве­ка важ­ное зна­че­ние имеет рас­про­стра­не­ние дей­ствия меж­ду­на­род­но­го гу­ма­ни­тар­но­го права на вооружённые кон­флик­ты не­меж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра». Опи­ра­ясь на зна­ние об­ще­ство­вед­че­ско­го курса, дру­гих учеб­ных дис­ци­плин и со­ци­аль­ный опыт, при­ве­ди­те три ар­гу­мен­та, под­твер­жда­ю­щих точку зре­ния ав­то­ра.

Управление Организации Объединенных Наций по предупреждению геноцида и ответственности за защиту

Фон

Руины отеля «Аль-Уруба», Могадишо
Фото ООН / Тобин Джонс

Несмотря на то, что запрет на определенное поведение при ведении вооруженного конфликта прослеживается много веков назад, концепция военных преступлений сформировалась особенно в конце 19 века и начало 20 века, когда было кодифицировано международное гуманитарное право, также известное как право вооруженных конфликтов. Гаагские конвенции, принятые в 1899 и 1907 годах, сосредоточены на запрещении воюющим сторонам использовать определенные средства и методы ведения войны. С тех пор было принято несколько других связанных договоров. Напротив, Женевская конвенция 1864 года и последующие Женевские конвенции, особенно четыре Женевские конвенции 1949 года и два Дополнительных протокола 1977 года, сосредоточены на защите лиц, не принимающих или более не принимающих участия в военных действиях. Как в Гаагском, так и в Женевском законодательстве некоторые нарушения его норм, хотя и не все, квалифицируются как военные преступления.Однако в международном праве нет единого документа, кодифицирующего все военные преступления. Списки военных преступлений можно найти в договорах как по международному гуманитарному праву, так и по международному уголовному праву, а также в международном обычном праве.

Женевские конвенции 1949 года были ратифицированы всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций, в то время как Дополнительные протоколы и другие договоры международного гуманитарного права еще не достигли такого же уровня принятия. Однако многие правила, содержащиеся в этих договорах, считаются частью обычного права и, как таковые, являются обязательными для всех государств (и других сторон в конфликте), независимо от того, ратифицировали ли государства сами договоры.Кроме того, многие нормы обычного международного права применяются как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах, таким образом расширяя защиту, предоставляемую во время немеждународных вооруженных конфликтов, которые регулируются только общей статьей 3 четырех Женевских конвенций и Дополнительным протоколом. II.

Определение

Римский статут Международного уголовного суда

Статья 8
Военные преступления

1. Суд обладает юрисдикцией в отношении военных преступлений, в частности, когда они совершены как часть плана или политики или как часть крупномасштабного совершения таких преступлений.
2. Для целей настоящего Статута «военные преступления» означают:
   1. Серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих действий против лиц или собственности, находящихся под защитой положений соответствующей Женевской конвенции:
      1. Умышленное убийство
      2. Пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
      3. Умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или травм;
      4. Массовое уничтожение и присвоение имущества, не оправданное военной необходимостью и осуществленное незаконно и необоснованно;
      5. Принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах враждебной державы;
      6. Умышленное лишение военнопленного или иного защищаемого лица права на справедливое и регулярное судебное разбирательство;
      7. Незаконная депортация, перевод или незаконное лишение свободы;
      8. Взятие заложников.
   2. Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых во время международного вооруженного конфликта, в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих действий:
      1. Умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому или против отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в боевых действиях;
      2. Умышленное нанесение ударов по гражданским объектам, то есть объектам, не являющимся военными целями;
      3. Умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в гуманитарной помощи или миротворческой миссии в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, при условии, что они имеют право на защиту, предоставляемую гражданским лицам или гражданским объектам в соответствии с международными нормами. право вооруженного конфликта;
      4. Умышленное нападение, зная, что такое нападение приведет к случайной гибели или ранению гражданских лиц, повреждению гражданских объектов или широкомасштабному, долгосрочному и серьезному ущербу окружающей среде, который был бы явно чрезмерным по сравнению с бетоном и ожидаемое прямое общее военное преимущество;
      5. Нападение или бомбардировка любыми средствами городов, деревень, жилых домов или зданий, которые не защищены и не являются военными целями;
      6. Убийство или ранение комбатанта, который, сложив оружие или не имея более средств защиты, сдался по своему усмотрению;
      7. Неправильное использование флага перемирия, флага или военных знаков различия и формы противника или Организации Объединенных Наций, а также отличительных эмблем Женевских конвенций, повлекшее смерть или серьезное телесное повреждение;
      8. Перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части своего собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах или за пределами этой территории;
      9. Умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, больницам и местам скопления больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями;
      10. Подвергать лиц, находящихся во власти противной стороны, физическим увечьям или медицинским или научным экспериментам любого рода, которые не оправданы медицинским, стоматологическим или больничным лечением соответствующего лица и проводятся в его или ее интересах, и которые вызывают смерть или серьезную опасность для здоровья такого человека или лиц;
      11. Вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к враждебной нации или армии;
      12. Заявление о том, что пощады не будет;
      13. Уничтожение или захват собственности противника, кроме случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуется военной необходимостью;
      14. Объявление отмененными, приостановленными или недопустимыми в суде прав и действий граждан противной стороны;
      15. Принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях, направленных против их собственной страны, даже если они находились на службе воюющей стороны до начала войны;
      16. Разграбление города или населенного пункта, даже если они взяты штурмом;
      17. Применение яда или отравленного оружия;
      18. Использование удушающих, ядовитых или других газов и всех аналогичных жидкостей, материалов или устройств;
      19. Используются пули, которые легко расширяются или расплющиваются в теле человека, например пули с твердой оболочкой, которая не полностью покрывает сердечник или имеет надрезы;
      20. Применение оружия, снарядов, материалов и методов ведения войны, которые по своей природе причиняют чрезмерные травмы или ненужные страдания или которые по своей природе являются неизбирательными в нарушение международного права вооруженных конфликтов, при условии, что такое оружие, снаряды, а также материалы и методы ведения войны являются предметом всеобъемлющего запрещения и включены в приложение к настоящему Статуту с поправкой согласно соответствующим положениям, изложенным в статьях 121 и 123;
      21. Посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение;
      22. Совершение изнасилования, сексуального рабства, принуждения к проституции, принудительной беременности, как это определено в пункте 2 (f) статьи 7, принудительной стерилизации или любой другой формы сексуального насилия, также представляющих собой серьезное нарушение Женевских конвенций;
      23. Использование присутствия гражданского или другого защищаемого лица для защиты определенных пунктов, районов или вооруженных сил от военных действий;
      24. Умышленное нанесение ударов по зданиям, материальным средствам, медицинским частям, транспорту и персоналу с использованием отличительных эмблем Женевских конвенций в соответствии с международным правом;
      25. Умышленное использование голодания гражданских лиц в качестве метода ведения войны путем лишения их предметов, необходимых для их выживания, включая умышленное воспрепятствование доставке гуманитарной помощи, как это предусмотрено Женевскими конвенциями;
      26. Призыв или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав национальных вооруженных сил либо их использование для активного участия в боевых действиях.
   3. В случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих действий, совершенных против лиц, не принимающих активного участия в боевых действиях, включая членов вооруженных сил, сложивших оружие и вышедших из строя по болезни, ранениям, задержанию или по любой другой причине:
      1. Насилие против жизни и личности, в частности убийства всех видов, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки;
      2. Посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее достоинство обращение;
      3. Взятие заложников;
      4. Вынесение приговоров и приведение в исполнение приговоров без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, с предоставлением всех судебных гарантий, которые в целом признаны необходимыми.
   4. Пункт 2 (c) применяется к вооруженным конфликтам немеждународного характера и, таким образом, не применяется к ситуациям внутренних беспорядков и напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или другие акты аналогичного характера.
   5. Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера, в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих действий:
      1. Умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому или против отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в боевых действиях;
      2. Умышленное нанесение ударов по зданиям, материальным средствам, медицинским частям, транспорту и персоналу с использованием отличительных эмблем Женевских конвенций в соответствии с международным правом;
      3. Умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в гуманитарной помощи или миротворческой миссии в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, при условии, что они имеют право на защиту, предоставляемую гражданским лицам или гражданским объектам в соответствии с международными нормами. право вооруженного конфликта;
      4. Умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, больницам и местам скопления больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями;
      5. Разграбление города или населенного пункта, даже если они взяты штурмом;
      6. Совершение изнасилования, сексуального рабства, принуждения к проституции, принудительной беременности, как это определено в пункте 2 (f) статьи 7, принудительной стерилизации и любых других форм сексуального насилия, также представляющих собой серьезное нарушение статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций;
      7. Призыв или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в вооруженные силы или группы либо их использование для активного участия в боевых действиях;
      8. Приказ о перемещении гражданского населения по причинам, связанным с конфликтом, если этого не требует безопасность вовлеченных гражданских лиц или настоятельные военные причины;
      9. Вероломное убийство или ранение комбатанта противника;
      10. Заявление о том, что пощады не будет;
      11. Предоставление лиц, находящихся во власти другой стороны в конфликте, физическим увечьям или медицинским или научным экспериментам любого рода, которые не оправдываются медицинским, стоматологическим или больничным лечением соответствующего лица и не проводятся в его или ее интересах , которые вызывают смерть или серьезную опасность для здоровья такого человека или лиц;
      12. Уничтожение или захват собственности противника, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуется необходимостью конфликта;
   6. Пункт 2 (е) применяется к вооруженным конфликтам немеждународного характера и, таким образом, не применяется к ситуациям внутренних беспорядков и напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или другие акты аналогичного характера. Он применяется к вооруженным конфликтам, которые происходят на территории государства, когда имеет место длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между такими группами.
3. Ничто в параграфе 2 (c) и (e) не затрагивает ответственность правительства за поддержание или восстановление законности и порядка в государстве или за защиту единства и территориальной целостности государства всеми законными средствами.

Состав преступления

Военные преступления — это нарушения международного гуманитарного права (договорного или обычного права), влекущие за собой индивидуальную уголовную ответственность по международному праву.В результате и в отличие от преступлений геноцида и преступлений против человечности военные преступления всегда должны иметь место в контексте вооруженного конфликта, международного или немеждународного.

Состав военного преступления может различаться в зависимости от того, является ли вооруженный конфликт международным или немеждународным. Например, в статье 8 Римского статута военные преступления классифицируются следующим образом:

• Серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года, касающиеся международных вооруженных конфликтов;
• Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых во время международного вооруженного конфликта;
• Серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 года, касающиеся вооруженного конфликта немеждународного характера;
• Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженном конфликте немеждународного характера.

С более существенной точки зрения военные преступления можно разделить на: а) военные преступления против лиц, нуждающихся в особой защите; б) военные преступления против лиц, оказывающих гуманитарную помощь и миротворческих операций; в) военные преступления против собственности и других прав; г) запрещенные методы ведения войны; и e) запрещенные средства ведения войны.

Примеры запрещенных действий: убийство; увечья, жестокое обращение и пытки; захват заложников; умышленное нанесение ударов по гражданскому населению; умышленное нападение на здания, предназначенные для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, исторические памятники или больницы; грабеж; изнасилование, сексуальное рабство, принудительная беременность или любая другая форма сексуального насилия; набор или вербовка детей в возрасте до 15 лет в вооруженные силы или группы или их использование для активного участия в боевых действиях.

Военные преступления содержат два основных элемента:

1. Контекстуальный элемент : «поведение имело место в контексте международного / немеждународного вооруженного конфликта и было связано с ним»;
2. A ментальный элемент : намерение и знание как в отношении индивидуального действия, так и в отношении элемента контекста.

В отличие от геноцида и преступлений против человечности, военные преступления могут быть совершены против самых разных жертв, будь то комбатанты или некомбатанты, в зависимости от типа преступления.В международных вооруженных конфликтах жертвами становятся раненые и больные военнослужащие, действующие в полевых условиях и на море, военнопленные и гражданские лица. В случае немеждународных вооруженных конфликтов защита предоставляется лицам, не принимающим активного участия в боевых действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие и вышедших из строя в результате болезни, ранения, задержания или по любой другой причине. В обоих типах конфликтов защита также предоставляется медицинскому и религиозному персоналу, гуманитарным работникам и персоналу гражданской обороны.

Источники международного гуманитарного права

Как и в любой другой отрасли права, для применения правил у этих правил должен быть источник. Основными источниками МГП являются международное обычное право и договорное право, например Женевские конвенции.

Регулирование вооруженного конфликта

Формальное и неформальное регулирование вооруженного конфликта существует почти столько же, сколько и сам вооруженный конфликт.

Кодекс Либера 1863 года признан первой современной кодификацией этих обычаев и правил, применяемой против тех, кто участвует в Гражданской войне в США.

С этой даты произошло широкое развитие юридических договоров и обычной практики, которые вместе образуют обширную правовую основу, регулирующую современные конфликты. Это охватывает ряд вопросов, в том числе:

Защита гражданского населения; Военнопленные; Ведение боевых действий; Раненые и больные; Потерпевший кораблекрушение; Оружие; Род занятий; Задержание; Культурные ценности; и Морская война.

Договорное право и международное гуманитарное право

Четыре Женевские конвенции 1949 года вместе с Гаагскими конвенциями 1907 года и обычным международным правом являются основными источниками современного международного гуманитарного права (МГП).

«Гаагский закон» и «Женевский закон»

Международное гуманитарное право часто подразделяется на две подкатегории, называемые «Гаагское право» и «Женевское право». Это разделение отражает развитие МГП с Гаагским правом (посредством Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов), регулирующим, как армии должны вести себя во время военных действий, и Женевскими конвенциями, регулирующими вопросы защиты и как следует обращаться с людьми, находящимися в вашей власти.

С принятием Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям, которые включают обширное регулирование тем, традиционно называемых Гаагским правом, разделение стало менее актуальным в сегодняшней практике.

Чтобы узнать больше об этом вопросе, см. Обзор международных договоров и обычного международного права МККК и базу данных договоров МККК по МГП.

Гаагские правила и конвенции

Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов и прилагаемые к ним постановления представляют собой набор конвенций, в первую очередь регулирующих ведение военных действий. Конвенции представляют собой основные и общепринятые правила ведения боевых действий — правовые рамки, регулирующие средства и методы ведения войны.Хотя многие из этих правил были обновлены и улучшены, особенно с помощью Четвертой Женевской конвенции и Дополнительных протоколов, они остаются ключевым источником международного права, повсеместно признанного в качестве обычного международного права.

IV Гаагская конвенция имеет особое значение во время оккупации и дает определение оккупации, которое остается актуальным и по сей день. В нем также изложены некоторые ключевые принципы, регулирующие занятия: а именно обязательство обеспечивать общественный порядок и гражданскую жизнь и обязательство уважать частную собственность.

Для получения дополнительной информации см. МККК и Гаагские правила.

Подробнее о законе оккупации.

Женевские конвенции: историческое развитие и содержание

Обзор

Четыре Женевские конвенции 1949 года представляют собой основополагающий договор, регулирующий вопросы защиты в ситуациях вооруженного конфликта. В то время как Женевские конвенции были коллективно кодифицированы в 1949 году, эти меры защиты основывались на более ранних конвенциях, разработанных в конце 19-го ^-го и начале 20-го ^-го века.За исключением общей статьи 3, защита, предоставляемая Женевскими конвенциями, ограничивается международными вооруженными конфликтами.

В чем разница между каждой из четырех Женевских конвенций?

Первая Женевская конвенция (GCI) обеспечивает защиту раненых и больных.

Вторая Женевская конвенция (GCII) обеспечивает защиту раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение в вооруженных конфликтах на море.

Третья Женевская конвенция (GCIII) обеспечивала защиту военнопленных.

Четвертая Женевская конвенция (ЖКIV) обеспечивает защиту гражданских лиц в вооруженном конфликте, в том числе живущих в условиях оккупации.

Для получения дополнительной информации о различных конвенциях см. МККК и Четыре Женевские конвенции.

Историческое развитие

Первая Женевская конвенция, состоящая всего из десяти статей, была принята в 1864 году двенадцатью странами для защиты раненых и больных солдат во время вооруженных конфликтов на суше.

В 1929 году был составлен проект второго договора о защите раненых, больных и потерпевших кораблекрушение в вооруженном конфликте на море. После зверств, совершенных против заключенных во время Первой мировой войны, международное сообщество приняло в 1929 году третью Женевскую конвенцию, чтобы обеспечить защиту обращения с военнопленными.

Ограничения закона и его применения были резко подчеркнуты во время Второй мировой войны, и в результате в 1949 году первые три были пересмотрены, и впервые была принята четвертая конвенция, обеспечивающая особую защиту гражданских лиц в вооруженных силах. конфликта, включая широкую защиту населения, живущего в условиях оккупации.

Общая статья Три

Одним из ключевых, почти конституционных положений, общих для всех четырех Женевских конвенций, является статья 3 (Общая статья 3), которая устанавливает фундаментальные гарантии для всех ситуаций немеждународного вооруженного конфликта. К ним относятся абсолютный запрет убийства для тех, кто не участвует в боевых действиях, а также запрет пыток, нанесения увечий, взятия заложников, казней без надлежащего судебного разбирательства и любого жестокого и унижающего достоинство обращения. Кроме того, общая статья 3 гласит, что при любых обстоятельствах с людьми следует обращаться гуманно и беспристрастно, а также о том, что раненые и больные должны быть собраны и обеспечены уходом.

Общая статья 3 — единственная статья Женевских конвенций, обеспечивающая защиту во время немеждународного вооруженного конфликта (NIAC).

Первый дополнительный протокол к Женевским конвенциям

Первый Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1977 года (API), применимый к международным вооруженным конфликтам, расширяет защиту, предоставляемую гражданским лицам, а также устанавливает правила ведения военных действий (традиционный Гаагский закон), который определяет законные средства и методы военное дело. Например, API устанавливает общепринятое определение военного объекта, который может стать целью во время боевых действий.

Первый дополнительный протокол также расширяет категорию конфликтов, которые могут быть классифицированы как международные и, следовательно, подлежат более широкому регулированию, чем конфликты немеждународного характера. К ним относятся те, кто «борется против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в порядке осуществления ими самоопределения… »

государств, не ратифицировавших Первый дополнительный протокол, включают Соединенные Штаты Америки, Мексику, Пакистан, Индию и Израиль.Несмотря на то, что эти государства не ратифицировали Протокол, многие статьи, особенно те, которые регулируют военные действия, а также основные гарантии в соответствии со статьей 75, повсеместно признаются как отражающие международное обычное право, обязательное для всех государств во всех типах конфликтов.

Второй дополнительный протокол к Женевским конвенциям

Второй дополнительный протокол расширяет сферу применения общей статьи 3 и предоставляет дополнительную договорную защиту в ситуациях внутренних вооруженных конфликтов.Как и любой договор международного права, он связывает только те государства, которые его подписали и ратифицировали.

государств, не ратифицировавших Второй дополнительный протокол, включают Соединенные Штаты Америки, Китай, Россию, Израиль, Мексику, Сирию, Пакистан и Индию. Несмотря на то, что эти государства не ратифицировали Протокол, некоторые статьи также считаются международным обычным правом, например, статья 9, которая касается защиты медицинских и религиозных лиц.

Международное обычное право и МГП

Международное обычное право (CUIL) является фундаментальным источником МГП, обеспечивающим правовую защиту для покрытия пробелов в защите, возникающих из-за того, что государства не ратифицировали ключевые договоры, особенно в условиях внутреннего вооруженного конфликта.

Хотя CUIL является невероятно важным инструментом защиты во время вооруженных конфликтов, его ограничения заключаются в том, что, в отличие от договорного права, правила не обязательно записываются в ясном и доступном формате, а содержание правил, как правило, менее конкретное, чем то, что вы можете найти. в договоре.

Тем не менее, для практикующих, занимающихся МГП, сложность значительно снижается благодаря проекту, заказанному МККК, который выявил 161 норму МГП, считающуюся обычным международным правом.Они собраны в Базе данных МККК по обычному международному праву.

Оговорка Мартенса

Ситуации вооруженного конфликта регулируются не только договорами и обычаями, но и принципами общественного сознания и гуманности, на которые ссылается оговорка Мартенса. Оговорка Мартенса была изложена в преамбуле Гаагской конвенции 1899 г. и до сих пор остается краеугольным камнем понимания и толкования МГП.

До тех пор, пока не будет издан более полный свод законов войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают правильным заявить, что в случаях, не включенных в принятые ими Положения, население и воюющие стороны остаются под защитой и империей принципов международного права. закона, поскольку они вытекают из обычаев, установленных между цивилизованными странами, из законов человечества и требований общественного сознания.

Другими словами, принципы общественного сознания и гуманности должны быть руководящими понятиями при разработке надлежащего применения международного гуманитарного права.

Справочник Routledge по праву вооруженных конфликтов

Право вооруженных конфликтов имеет долгую историю. Примеры поведения, отражающие сегодняшние принципы и правила, были обнаружены в записях древних вооруженных конфликтов. ¹ Со временем случайная практика превратилась в свод обычного права. Затем, в середине девятнадцатого века, государства начали заключать договоры, регулирующие ведение войны. Здесь мы находим нашу отправную точку.

1 Первые шаги (1850–1880)

Первые три договора по международному гуманитарному праву (МГП) были заключены в период 1850–1880 годов, каждый по определенному аспекту войны. Упоминаются также два других документа, которые касались войны в целом, поскольку они сильно повлияли на последующее заключение договоров.

1.1 Парижская декларация (1856 г.)

Во время Крымской войны (1853–1856 гг.) Между Россией и коалицией, включающей Турцию, Францию ​​и Великобританию, военные корабли двух последних государств были заняты блокировкой импорта и экспорта России, будь то корабли противника или нейтральные суда. Споры, возникающие в результате таких военных действий на море, были предметом рассмотрения национальных призовых судов, и они часто придерживались различных взглядов. Во избежание возникновения таких разногласий между своими судами Франция и Великобритания в 1854 году договорились не выпускать каперские грамоты. ² или разрешить своим военным кораблям захватывать вражеские товары на нейтральных судах или нейтральные товары на вражеских судах.

30 марта 1856 г. на Парижском конгрессе, ³ воюющие стороны подписали Парижский договор, положивший конец войне. Вслед за этим Конгресс подписал Парижскую декларацию. ⁴ который подтвердил вышеупомянутые правила при том понимании, что товары, квалифицируемые как контрабанда, остаются открытыми для изъятия. Декларация также запрещала каперство и предусматривала, что блокада, чтобы быть обязательной, должна быть эффективной.

В том же году к Декларации присоединились еще 45 из тогдашних государств.

1,2 Женевская конвенция (1864 г.)

8 ноября 1862 года в Женеве появилась брошюра, в которой подробно описывалось сражение, которое произошло 24 июня 1859 года возле Сольферино (северная Италия) между армиями Австрии и Франции и Пьемонта-Сардинии, в результате чего около 40000 человек были убиты и ранены. все стороны. В нем также описаны попытки эвакуации раненых, независимо от их принадлежности, в Кастильоне и другие близлежащие населенные пункты, а также усилия, направленные на то, чтобы их забрали и позаботились жители.Его автор, Анри Дюнан, швейцарский банкир, который случайно стал играть центральную роль в процессе сбора и ухода за ранеными Сольферино, завершил свой A Memory of Solferino ⁵ с двумя предложениями: (1) в мирное время во всех странах должны быть созданы постоянные общества помощи, чтобы в начале войны иметь в наличии квалифицированных добровольцев для оказания помощи раненым из всех сторон; и (2) принцип, лежащий в основе функционирования таких обществ, должен быть воплощен в согласованном на международном уровне и должным образом ратифицированном документе.

Память о Сольферино упали на плодородную почву; общественное мнение в то время было восприимчиво к представлениям о социальном сотрудничестве и улучшении общественного благосостояния, и пример Флоренс Найтингейл и ее коллег, лечивших британских раненых солдат в госпитале на турецкой земле, заставил людей созреть для предложений Дюнана. Дело продвигалось быстро: в 1863 году Комитет пяти, созданный в Женеве (одним из которых был Дюнан), созвал конференцию представителей государства, которая пришла к выводу, среди прочего , что комитеты должны быть созданы в каждой стране с задачей подготовки в мирное время, в контакте со своим правительством, для деятельности добровольцев во время войны; а действующие добровольцы носили «в качестве единого отличительного знака белую нарукавную повязку с красным крестом». ⁶

Во исполнение второго предложения Дюнана на дипломатической конференции, созванной Федеральным советом Швейцарии 22 августа 1864 г., была принята Женевская конвенция об улучшении участи раненых в действующих армиях, устанавливающая принципы, согласно которым «раненые и больные комбатанты», независимо от их национальности, «должны быть собраны и о них позаботятся»; что «машины скорой помощи и военные госпитали», в которых размещаются такие лица, «должны быть признаны нейтральными и, как таковые, защищены и уважаться»; что члены местного населения, принимающие раненых, должны быть в равной степени защищены и «оставаться на свободе» — более того, генералы воюющих сторон «возьмут на себя обязанность уведомить жителей о призыве к их человечности». ⁷ И, наконец, что не менее важно, Конвенция ввела «отличительный и единообразный флаг» с «красным крестом на белом фоне». ⁸

Таким образом, были заложены основы системы «улучшения состояния раненых и больных в полевых условиях». Комитеты станут Национальными обществами Красного Креста (позже — Красного Полумесяца), а Женевский комитет — МККК. И был принят договор, который, как можно было надеяться, поддержит зарождающуюся организационную структуру.

1,3 Санкт-Петербургская декларация (1868 г.)

В то время как «солдат в поле» мог быть ранен любым из применявшихся видов оружия, винтовочная пуля была наиболее распространенной среди них. Пули были твердыми предметами. То же самое было и с пушечным ядром, но его по большей части заменили артиллерийским снарядом. По той же тенденции в нескольких странах разрабатывались разрывные пули. Россия в 1863 году использовала такой боеприпас для взрыва вражеских тележек с боеприпасами, а новый тип, произведенный в 1867 году, взорвался бы при контакте с «мягкой целью» (скажем, с человеческим телом). ⁹ И «ружейные снаряды», испытанные британскими войсками в Индии, хотя, по всей видимости, полезны для определения дальности в горах, они также могут иметь «глубокое влияние на боевой дух противника». ¹⁰

Следует приветствовать разрывную пулю или запретить ее? Как и обычная пуля, разрывная пуля могла убить только одного человека за счет нанесения очень тяжелых ран, подобных ранениям, вызванным взрывом артиллерийского снаряда. Был ли этот дополнительный ущерб оправданным? Это могло повлиять на боевой дух солдат.Для некоторых, таких как британцы, это могло быть аргументом в пользу применения винтовочных снарядов против сил противника. Другие могут опасаться морального духа своих войск и, таким образом, прийти к противоположному выводу.

Страх за моральный дух собственных вооруженных сил, вероятно, лежал в основе инициативы российского царя Александра III в 1868 году о созыве собрания в Санкт-Петербурге для обсуждения запрета на использование новых снарядов. Международная военная комиссия в составе 16 государств приняла соответствующее решение и 11 декабря 1868 года подписала Декларацию об отказе от использования «любых снарядов массой менее 400 граммов, которые являются взрывоопасными или заряженными гремучими или легковоспламеняющимися веществами». ¹¹ Тем самым было эффективно предотвращено применение винтовочных снарядов. Артиллерийские снаряды, превышающие этот вес, оставались нетронутыми, несмотря на их хорошо известную поражающую способность.

Декларация провозглашает, что «потребности войны должны подчиняться требованиям человечества»: принцип, который, можно сказать, лежит в основе права вооруженных конфликтов. ¹² Кроме того, военные усилия должны быть направлены против «вооруженных сил врага», а не против всего населения; и это должно быть ограничено «ослаблением [ослабления]» сил противника путем «вывода из строя максимально возможного числа людей».Следовательно, оружие не должно «бесполезно усугублять страдания инвалидов [n] или делать их смерть неизбежной». Далее следует логический вывод: оружие, которое может вызывать такие эффекты, «поэтому противоречило бы законам человечества», и легкие разрывные снаряды были бы тому примером.

В последнем абзаце договаривающиеся государства оставляют за собой право заниматься будущими разработками оружия, чтобы «примирить необходимость войны с законами человечества».

1,4 Код Либера (1863)

В 1863 году в Вашингтоне увидело свет полевое руководство по вооруженному конфликту. Конфликт представлял собой Гражданскую войну в США (1861–1865 гг.) Между Соединенными Штатами и Конфедерацией и документ, «Инструкции для управления армиями Соединенных Штатов в полевых условиях», обнародованный президентом Абрахамом в качестве Общего приказа № 100. Линкольн. Написанный для внутренней войны, документ в значительной степени отражал существующие законы и обычаи войны: в конце концов, их главный автор, Фрэнсис Либер, ранее был немецким профессором права.157 статей Инструкций Либера (или Кодекса Либера, как их обычно называют) сильно повлияли на последующие усилия по кодификации права войны.

Один вопрос, выделенный здесь из-за его непреходящей важности, касается судьбы нерегулярных боевиков. Актуальны две статьи. В статье 82 предусматривается, что лица, которые на незанятой территории ведут военные действия, не являясь частью вражеской армии, «рассматриваются в общем как грабители с большой дороги или пираты». Статья 85 вкратце касается аналогичных действий на оккупированной территории: те, кто «поднимает оружие» против оккупанта, являются «военными повстанцами» и «могут понести смерть, восстанут ли они поодиночке, небольшими или большими группами, и независимо от того, призваны ли они так что их собственное, но изгнанное правительство или нет ».Я вернусь к этим вопросам позже в этой главе.

1,5 Брюссельская декларация (1874 г.)

В Европе франко-германская война (1870–1871 гг.) В очередной раз выявила отсутствие «точности и авторитета» существующего обычного права, что привело к многочисленным дискуссиям и обращению к властям с просьбой «рассеять существующий туман». ‘. ¹³ Особо неотложные вопросы включали бомбардировки, оккупацию и, конечно же, определение комбатантов. Очевидно, пришло время для международной конференции по этим вопросам.

Соответственно, 27 июля 1874 г. по инициативе царя 15 европейских государств собрались в Брюсселе для обсуждения проекта русского текста. ¹⁴ 27 августа конференция завершила свою работу презентацией двух документов: Заключительного протокола, должным образом подписанного государствами-участниками и объясняющего, что было сделано и в каком духе; и «Проект Международной декларации о законах и обычаях войны», ¹⁵ , обозначенные в Протоколе как

добросовестное исследование характера, которое послужит основой для последующего обмена идеями и для развития положений Женевской конвенции 1864 года и Декларации Св.Петербург 1868 г.

Русский проект фактически включал несколько правил Женевской конвенции 1864 года, что подвергало их поправкам на конференции. Хорошо известно, что Конвенция нуждается в переработке. Тем не менее, МККК посчитал, что Брюссельская конференция с большим количеством должностных лиц в составе делегаций не будет подходящим форумом для этого мероприятия, и по его просьбе Женевские правила были исключены из проекта. ¹⁶ Осталось простое направление, в соответствии с которым судьба больных и раненых по-прежнему регулируется Конвенцией 1864 года, «за исключением тех изменений, которые могут претерпеть последние». ¹⁷ При этом право войны разделилось на две части: ¹⁸ каждый идет своим путем развития: один, известный как Женевское право; другой — после места, где «скрытый обмен идеями» приведет к принятию правил ведения сухопутной войны, как закон Гааги.

Прежде чем двигаться дальше, отметим, как Брюссель поступал с «разбойниками и пиратами с большой дороги» и «военными повстанцами» Либера. После долгих дебатов, когда Бельгия и Нидерланды выступили против Германии, первое правило было заменено положением о том, что население неоккупированной территории, поднимающееся на защиту от вторгшейся армии, должно рассматриваться как комбатанты, если они уважают законы и обычаи войны. ‘. ¹⁹ И суровое правление «военных повстанцев» было просто исключено, тем самым оставив вопрос вооруженного сопротивления на оккупированной территории на усмотрение неписаного — и неопределенного — национального права. ²⁰

2 На рубеже веков

Основными событиями этого следующего периода были две «Международные мирные конференции», проведенные в Гааге: одна с 18 мая по 29 июля 1899 года (Гаага I), а вторая с 15 июня по 18 октября 1907 года (Гаага II). Хотя результаты по теме «мир и разоружение» оставались скромными, переговоры по «смягчению ужасов войны» принесли богатый урожай конвенций и деклараций о законах войны на суше (в Гааге I) и на море (в Гааге I). Гаага II).

2,1 Война на суше

Гаага I приняла Гаагскую конвенцию (II) о войне на суше с прилагаемыми к ней Правилами ведения войны на суше. ²¹ Регламент был составлен на основе Брюссельской декларации 1874 года. Гаага II ограничилась незначительными изменениями. Ссылки в этом разделе относятся к версии 1907 года. ²²

Война на суше была делом армий государства. Они квалифицировались как «воюющие стороны», к ним применялись «законы, права и обязанности войны», а комбатанты, попавшие в руки врага, имели «право на обращение как с военнопленными»: ²³ ситуация, для которой Глава II Правил предусматривает полный режим.«Ополченцы и ополченцы» того времени также имели квалификацию, при условии, что ими командовал «человек, ответственный за своих подчиненных», имел «фиксированную отличительную эмблему, узнаваемую на расстоянии», «открыто носили оружие» и «проводили свои операции. в соответствии с законами и обычаями войны ». ²⁴ Эти четыре условия фактически отражали нормальное состояние армий государства.

Не все было разрешено, как это выражено в общем принципе, гласящем, что «право воюющих применять средства нанесения вреда противнику не безгранично». ²⁵ Далее последовал список запретов, из которых мы упоминаем запреты на использование «ядовитого или отравленного оружия» и «оружия, снарядов или материалов, рассчитанных на причинение ненужных страданий». ²⁶ С этими запретами связаны две декларации, принятые в Гааге I: одна запрещает использование снарядов, распространяющих «удушающие или вредные газы», ​​а другая (здание в Санкт-Петербурге) — так называемые пули дум-дум.

Запрещается бомбардировка незащищенных населенных пунктов «любыми средствами»: ²⁷ фраза, показывающая, что идея о бомбах, падающих с воздуха, больше не была простой фантазией.При бомбардировке защищенных городов и подобных мест, где также будут жить мирные жители, требовалось предупреждение, «за исключением случаев нападения». ²⁸ Следует также попытаться сохранить здания, предназначенные для «религии, искусства, науки или благотворительности, исторические памятники, больницы и места, где собираются больные и раненые», если только они не использовались в военных целях: первые правила охраны объектов, выделенных по их культурному или медицинскому значению. ²⁹

Вторжение на чужую территорию могло ожидать сопротивления со стороны местной армии, но также и со стороны населения: «разбойников с шоссе или пиратов» Либера.Брюссель классифицировал их как комбатантов при условии, что они соблюдают законы войны. Гаага теперь была менее снисходительной: они не могли « квалифицироваться » как воюющие стороны и в лучшем случае могли бы « рассматриваться » как таковые (и не подвергаться санкциям за свои действия), но это только в том случае, если бы они начали свои действия ‘при приближении врага. »,« спонтанно »и« не имея времени на организацию »в настоящие армии, и они также должны« уважать законы и обычаи войны »и« открыто носить оружие ». ³⁰ Несомненно, список требований, который выдает ограниченное сочувствие, которое крупные державы могли бы проявить к так называемому так называемому levée en masse , противостоящему их вторгающимся армиям.

Оккупация вражеской территории влекла за собой обязанность оккупанта управлять ею, поскольку эта территория «фактически находилась под властью вражеской армии». ³¹ Житель должен сделать все возможное, чтобы «восстановить и обеспечить, насколько это возможно, общественный порядок и безопасность». С другой стороны, временный «авторитет законной власти» в его руках не превратил его в суверенного законодателя: он должен, «если абсолютно не препятствовать этому, [соблюдать] законы, действующие в стране». ³²

А как насчет «военных повстанцев» Либера? В Положении снова ничего не говорится о вооруженном сопротивлении на оккупированной территории. Однако на этот раз «молчание» не было абсолютным. После трудных переговоров, с Россией и Германией с одной стороны и Бельгией с другой, председатель комиссии по обсуждению Регламента Федор де Мартенс (эстонец, служивший царю) зачитал текст абзаца преамбулы, основанный на бельгийском проекте. ³³ В нем говорилось, что, хотя не все можно было урегулировать, непредвиденные случаи не будут «оставлены на произвол военного командования»: в таких случаях «жители и воюющие стороны» останутся «под защитой и властью. принципы международного права, поскольку они вытекают из обычаев, установленных среди цивилизованных народов, из законов человечества и требований общественного сознания ».Эта оговорка, по сути, станет известной как оговорка Мартенса.

Правила сами по себе не составляли договор: они были «приложены» к Конвенции, и ратифицирующие государства обязались давать инструкции своим вооруженным силам «в соответствии» с Правилами. ³⁴ Хотя это оставило Правила в сфере обычного права, они были тщательно изучены и согласованы, и Гаага II вписала в Конвенцию, что воюющее государство, нарушившее их положения, будет, «если того требует случай, будет обязано заплатить компенсация ». ³⁵ Можно сделать вывод, что к 1907 году Регламент превратился в своего рода писаное или «жесткое» обычное право.

2,2 Морская война

Война на море всегда фундаментально отличалась от войны на суше тем, что открытое море было нейтральной землей, открытой для судоходства всех стран. Территориальные моря, в то время обычно шириной три морских мили, находились под юрисдикцией прибрежного государства, будь то воюющее или нейтральное. Гаага II кодифицировала закон для многих ситуаций, вытекающих из этой схемы.Это включало установление баланса между интересами воюющих сторон и интересами нейтрального судоходства и нейтральных прибрежных государств. Чтобы ввести эту часть закона войны, должно хватить нескольких строк.

Боевые действия на море вели военные корабли: суда построены, зарегистрированы, оснащены и укомплектованы персоналом. Однако торговые суда можно было превратить в военные корабли; затем они должны соответствовать списку условий, гарантирующих их узнаваемость. Что касается вооружения, были установлены ограничения на использование автоматических контактных мин, прежде всего, чтобы ограничить риски для коммерческого судоходства: в принципе, они должны были стать безвредными, когда они больше не находились под контролем.Пределы иного порядка регламентировали обстрел военными кораблями городов и других населенных пунктов на берегу: обстрел незащищенных населенных пунктов был строго запрещен, а огонь, направленный по другим населенным пунктам, мог быть направлен исключительно по военным объектам и другим перечисленным объектам, которые квалифицировались как военные объекты. .

Правила, регулирующие влияние войны на судоходство, включали такие разрозненные вопросы, как отход нейтральных судов из воюющих гаваней в момент начала войны, неприкосновенность почтовой корреспонденции на борту нейтральных и вражеских судов, а также иммунитет от захвата рыболовных судов и судов. мелкие местные торговцы.

Гаага II далеко не кодифицировала закон для каждой мыслимой ситуации; как отмечается в преамбуле Конвенции (XI) о некоторых случаях поимки, кодифицированный закон не повлиял на «действующее в настоящее время общее право в отношении вопросов, которые этот закон оставил неурегулированными». ³⁶ В этом отношении упоминается Конвенция (XII) о международной призовой площадке. ³⁷ Конвенция осталась нератифицированной, суд так и не был создан.

2,3 Женевский закон

Первая Женевская конвенция, написанная в 1864 году без какой-либо практической основы, с самого начала подлежала пересмотру. ³⁸ Как уже отмечалось, Россия включила некоторые из своих положений в проект Брюссельской декларации 1874 г .; когда эта попытка была предотвращена, Декларация ссылалась на Конвенцию 1864 года с такими «изменениями, которые она может претерпеть». Впоследствии такая же оговорка фигурировала в Гаагских правилах 1899 года. ³⁹ В 1906 году новая Женевская конвенция, наконец, заменила старую (и в Правилах 1907 года уже не упоминались «изменения»).

Женевская конвенция 1906 г. была такой же длинной и практичной, как Конвенция 1864 г. была краткой и экспериментальной.В нем подробно говорилось о состоянии раненых и больных (включая погибших), персонале — как военном, так и добровольческих обществ помощи — «санитарных» формирований и их «материи», а также отличительной эмблеме. ⁴⁰ Некоторых широких мазков может хватить.

Раненые и больные должны «уважаться» (т.е. не иметь повреждений) и, безусловно, «заботиться о них», «без различия национальности» и «со стороны воюющего, во власти которого они находятся». ⁴¹ Если это был враг, они тоже становились военнопленными.Тогда местное население тоже могло бы сыграть свою роль; с этой целью «военная власть» могла «воззвать к благотворительному рвению жителей». ⁴²

Разрабатывая принципы, Конвенция регулирует такие вопросы, как владение и использование оружия персоналом санитарных учреждений и охранниками; выполнение своих функций санитарным персоналом, попавшим во власть врага; и способность воюющего перехватить эвакуационный конвой, «если требуется по военной необходимости», чтобы разбить его, тем самым «взяв на себя заботу о больных и раненых, которых он содержит». ⁴³

И последнее: поскольку эмблема была открыта для злоупотреблений, стороны обязались принять необходимые законодательные и практические меры для предотвращения и пресечения таких злоупотреблений. ⁴⁴

Гаагская конвенция (X) 1907 года адаптировала принципы 1906 года для ведения войны на море. Он представил «госпитальный корабль»: судно, построенное или оборудованное «исключительно для оказания помощи раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение». ⁴⁵ Госпитальные суда могут эксплуатироваться воюющим государством или обществом добровольной помощи в этом государстве или в нейтральном государстве.Они должны были быть выкрашены в белый цвет с широкой горизонтальной полосой вокруг корабля: зеленый для государственного или «военного» госпиталя, красный — для остальных; и, кроме национальных флагов, они развевали «белый флаг с красным крестом». ⁴⁶ Их задача заключалась в том, чтобы «оказывать помощь и помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение среди воюющих сторон, без различия национальности». ⁴⁷ Однако с этой целью воюющие стороны также могут «обратиться к милосердию командиров нейтральных торговых судов, яхт или лодок, чтобы те взяли на борт и ухаживали за больными и ранеными»: ⁴⁸ — хорошая параллель с призывом «военного авторитета» наземной войны к «благотворительному рвению жителей».

Последнее замечание по договорам, упомянутым в этом разделе: все они были написаны и применялись в «войне», ситуации, которая либо была объявлена, либо могла быть признана на основании фактов. Вместо того чтобы описывать это, в договорах подробно излагаются отношения между воюющими сторонами, которые были, не были или больше не являлись участниками данного договора. Самым пагубным была оговорка « si omnes »: когда государство, не являющееся участником, вступало в войну между сторонами, договор больше не применялся и между первоначальными сторонами.

3 Межвоенный период

Как уже отмечалось, начало мировой войны помешало запланированной третьей Гаагской мирной конференции. Яркими чертами этой войны была бесконечная окопная война на французско-немецкой границе с тысячами и тысячами жертв; введение британских танков, остановленное все более тяжелыми немецкими пулеметами; использование Германией и Великобританией смертоносного газа; быстрое развитие воздушного боя, включая бомбардировки промышленных и других невоенных целей; и подводная война, как против вражеских военных кораблей, так и против торговых судов.

Лига Наций, основанная в 1920 г., В повестке дня ⁴⁹ был мир, а не война. Тем не менее, вопросы права войны поднимались на встречах под его эгидой. Так, конференция пяти держав (США, Великобритания, Франция, Италия и Япония), состоявшаяся в Вашингтоне в 1922 г. по ограничению вооружений, заняла позицию по подводной войне и применению химического оружия. Однако наиболее интересным было его решение о том, чтобы международная комиссия юристов разработала правила ведения воздушной войны и контроля за беспроводным телеграфом во время войны.

3,1 Гаагские правила ведения воздушной войны (1923 г.)

Заседание комиссии юристов в Гааге. В его состав вошли шесть команд, по одной от каждой из сторон конференции и одна от Нидерландов. В 1923 году он представил свои результаты, обычно обозначаемые как Гаагские правила. Правила беспроволочного телеграфирования в основном касались нейтралитета. ⁵⁰ Напротив, 62 статьи Правил ведения воздушной войны предоставили полный набор правил этой новой трехмерной формы войны с главами об участниках («воюющих сторонах»), боевых действиях, отношениях с противником и нейтральные самолеты и т. д. ⁵¹

Глава, посвященная боевым действиям, открывалась заявлением о том, что «разрешено использование трассирующих, зажигательных или разрывных снарядов самолетами или против них». ⁵² Это подтвержденная практика; как отмечается в правиле, он также аннулировал Санкт-Петербургскую декларацию 1868 года: явный случай обычного права, отменяющего норму договорного права.

Первым правилом о воздушных бомбардировках был радикальный запрет на террористические бомбардировки. ⁵³ Тогда, чтобы бомбардировка была законной, она должна была быть «направлена ​​на военный объект», то есть объект, фигурирующий в исключительном списке, разрушение или повреждение которого «представляло бы явное военное преимущество для вооруженных сил». воинственный ».Более того, любой объект, расположенный в городе или другом гражданском поселении, мог быть подвергнут бомбардировке только в том случае, если этот населенный пункт находился «в непосредственной близости от действий сухопутных войск». ⁵⁴ Итак, говоря сегодняшним языком: никаких стратегических бомбардировок. А там, где разрешена бомбардировка, следует уделять особое внимание объектам, выбранным с учетом их культурного или медицинского значения. ⁵⁵

Гаагские правила 1923 года так и не были подписаны. Тем не менее, они не остались без влияния; как сказал один автор: «Хотя правила не были ратифицированы, обе стороны [во Второй мировой войне] публично приветствовали их приверженность и обвиняли своих противников в нарушениях.’ ⁵⁶ И 30 сентября 1938 года, незадолго до начала войны, Ассамблея Лиги приняла резолюцию, которая, без ссылки на Гаагские правила, подтвердила запрет на преднамеренные бомбардировки гражданского населения. В нем говорилось, что могут быть атакованы только идентифицируемые военные объекты, и при атаках необходимо следить за тем, чтобы гражданское население в окрестностях не подвергалось бомбардировке по неосторожности. ⁵⁷

3,2 Женевский газовый протокол (1925 г.)

Использование яда и ядовитого оружия, давно запрещенных обычным правом и в письменной форме после Гаагских правил 1899/1907 гг., Стало предметом дебатов после Первой мировой войны, хотя бы как следствие использования различных типов оружия. газ с обеих сторон в позиционной войне.Пункт в договоре, заключенном на Вашингтонской конференции 1922 года об использовании подводных лодок и ядовитых газов в войне, зафиксировал «согласие сторон с существующим запретом, их согласие« быть связанными им между собой »и их приглашение». все другие цивилизованные нации присоединятся к нему ». ⁵⁸ Однако договор так и не вступил в силу.

Правовое регулирование использования ядовитого газа вновь появилось в 1925 году на международной конференции в Женеве по международной торговле оружием.По предложению Франции конференция также приняла так называемый Женевский газовый протокол. ⁵⁹ Как и Вашингтонский договор, Протокол подтвердил существующий запрет на использование во время войны отравляющих газов, жидкостей и т. Д., К которому он добавил использование «бактериологических методов ведения войны». Со временем его ратифицируют или присоединятся к нему 137 государств; Соединенные Штаты ратифицировали ее через 50 лет, в 1975 году.

Хотя в Протоколе ничего не говорится о том, будет ли воюющая сторона, подвергшаяся газовой атаке, иметь право на ответ натурой, многие государства прямо зарезервировали за собой право на такой ответ.С тех пор некоторые из них сняли эту оговорку. Кроме того, ни одно из 188 государств, которые с тех пор стали участниками Конвенции о запрещении химического оружия, не может считаться сохраняющим такое право, учитывая текст статьи 1, согласно которой каждое государство-участник принимает «никогда ни при каких обстоятельствах… [t] o применять химическое оружие ».

3,3 Морская война

Подводная война во время Первой мировой войны с бесчисленными жертвами в открытом море привела к пониманию необходимости подтверждения применимого права.После того как Вашингтонский договор 1922 года не ратифицирован, следующая попытка была предпринята на Лондонской конференции 1930 года по военно-морским вооружениям. Конференция приняла договор, часть IV которого кодифицировала два принципа, «признанных как установленные нормы международного права»: «В своих действиях в отношении торговых судов подводные лодки должны соответствовать нормам международного права, которым подчиняются надводные суда». И, помимо случаев сопротивления, ни один военный корабль, «будь то надводное судно или подводная лодка», не может потопить торговое судно, «не разместив предварительно пассажиров, экипаж и судовые документы в безопасном месте».Хотя этот договор также не получил достаточного количества ратификаций, Часть IV была сохранена: 6 ноября 1936 года снова в Лондоне был подписан протокол, содержащий дословный текст Части IV, который вступил в силу в тот же день. ⁶⁰ В конечном итоге он был принят 39 штатами. ⁶¹

3,4 Женевские конвенции (1929 г.)

В 1929 г. на дипломатической конференции, состоявшейся в Женеве, были приняты две конвенции: одна — о раненых и больных полевых армий; а другой — об обращении с военнопленными.

Новая Конвенция о раненых и больных заменила Конвенцию 1906 года, обновив ее в свете практики Первой мировой войны. Выделим одну интересную оговорку по заявке. Он предусматривал, что «положения настоящей Конвенции должны соблюдаться [сторонами] при любых обстоятельствах». ⁶² Как пояснил бывший генеральный секретарь конференции, эта фраза служит напоминанием сторонам об их обязанности применять в мирное время правила Конвенции, написанные для этого периода.Он добавил, что не считает, что это подразумевает применение и в гражданской войне, как бы желательно это ни было. ⁶³

Конвенция об обращении с военнопленными дополняет положения главы II Гаагских правил 1899/1907 гг. Здесь также в тексте вошли переживания Первой мировой войны. Мы просто упоминаем труд военнопленных, их отношения с властями (через представителя по их выбору) и с внешним миром, а также их наказание, будь то дисциплинарное или судебное, за действия, совершенные до или во время заключения. ⁶⁴

Одним из главных достижений стал запрет репрессалий: ⁶⁵ применение форм жестокого обращения в ответ на подобное поведение со стороны врага. Еще одним интересным моментом было описание системы покровительственной власти, с помощью которой государство, которому поручено защищать интересы воюющей стороны, могло посылать представителей для контроля положения военнопленных в руках другой воюющей стороны. ⁶⁶

Мы отмечаем, что Конвенция о военнопленных содержит такое же положение о «всех обстоятельствах», ⁶⁷ тем более маловероятно, что разработчики имели в виду гражданскую войну.И, наконец, в одних и тех же статьях обеих конвенций отменяется положение « si omnes », уточняется, что они остаются обязательными, если не стороны входят в число воюющих сторон.

Таким образом, Женевский закон распространяется на раненых, больных (и потерпевших кораблекрушение) и военнопленных. По-прежнему отсутствовало гражданское население — категория, которая во время Первой мировой войны сильно пострадала во многих странах. ⁶⁸ На дипломатической конференции 1929 года этот вопрос не стоял в повестке дня.Тем не менее, он принял резолюцию, рекомендующую предпринять шаги к заключению конвенции о защите гражданского населения на вражеской или оккупированной территории. ⁶⁹ Текст, подготовленный МККК с этой целью, нашел одобрение в мире Красного Креста, но к тому времени, когда швейцарские власти смогли созвать следующую дипломатическую конференцию, началась следующая война. ⁷⁰

В общем, межвоенный период принес очень скромный урожай договорного права по МГП: Гаагского права, Газового протокола 1925 года и Протокола 1936 года о подводной войне; а по женевскому праву — две конвенции 1929 года.Такие усилия, как Гаагские правила 1923 года о воздушной войне и резолюция Ассамблеи Лиги 1938 года о бомбардировках, были полезными, но недостаточными. И работа по защите гражданского населения только началась.

4 Последствия Второй мировой войны до настоящего времени

Вторая мировая война снова принесла невыразимые страдания, ужасными кульминационными моментами которой стали холокост и «атомная бомба». Когда эта война закончилась, создание ООН было признаком надежды, как и учреждение Нюрнбергского и Токийского трибуналов, которые занимались главными военными преступниками держав оси. ⁷¹ В то же время продолжались войны, на этот раз другого типа: войны за деколонизацию или войны за национальное освобождение.

Договорное право по МГП развивалось на протяжении всего этого периода, вначале все еще в соответствии с разделением на Женеву и Гаагу. В 1970-х годах можно было увидеть слияние двух полей. Настоящий раздел отражает это развитие. ⁷²

4,1 Женевские конвенции (1949 г.)

В 1949 году дипломатическая конференция в Женеве приняла четыре конвенции, три заменили конвенции 1906 и 1929 годов, а четвертая — наконец-то о защите гражданского населения!

Конвенции характеризуются рядом общих положений.Общая статья 1 подтверждает введенную в 1929 году фразу о том, что государства-участники «обязуются уважать и обеспечивать уважение [каждой Конвенции] при любых обстоятельствах». Эта фраза широко интерпретируется как позволяющая государствам, не являющимся сторонами вооруженного конфликта, призывать стороны к соблюдению закона. ⁷³

Как и их предшественники, Конвенции применяются в «войне», дополненной теперь общей статьей 2, с «любым другим вооруженным конфликтом» между двумя или более государствами. Новый, более объективный пункт предлагает посторонним (другие государства, ООН, МККК) инструмент для принуждения к применению Конвенций.

Важным шагом вперед стало принятие общей статьи 3. Это уже известное положение устанавливает минимальные правила, которые должны применяться всеми сторонами во внутреннем вооруженном конфликте, который происходит на территории государства. Правила защищают лиц, которые не принимают или больше не принимают участия в военных действиях: с ними всегда следует обращаться гуманно, без каких-либо неблагоприятных различий, основанных на расе, цвете кожи, религии или вероисповедании, поле, рождении или богатстве или любых других подобных критерии ». В частности, запрещены все виды «насилия над жизнью и личностью», «посягательства на человеческое достоинство», захват заложников, казни без надлежащего судебного разбирательства и т. Д.

Последним элементом, общим для четырех упомянутых здесь конвенций, является введение «серьезных нарушений»: отдельных действий, умышленно совершенных против покровительствуемых лиц или собственности. ⁷⁴ Конвенции сами по себе не предусматривают санкций за эти действия и не открывают возможности для международного судебного разбирательства. Скорее, государства-участники должны сделать эти акты доступными для публикации в своем внутреннем законодательстве.

В Женевской конвенции III список защищаемых лиц дополняется членами «организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне в конфликте и действующих на своей территории или за ее пределами, даже если эта территория оккупирована» ⁷⁵ — «военные повстанцы» Либера наконец-то взяты под защиту, всегда при том понимании, что они соблюдают четыре условия, изложенные в Гаагских правилах 1899/1907.

Что касается новичка: Женевская конвенция IV не защищает от бомбардировок или любых других последствий военных действий. Он действительно направлен на защиту от других, часто не менее серьезных последствий войны для свободы, безопасности и здоровья. Таким образом, Часть об «общей защите населения от определенных последствий войны» касается согласованных «зон безопасности» для определенных групп лиц, защиты гражданских госпиталей и наземных, морских и воздушных перевозок раненых и больных гражданских лиц, благополучия детей и семейные новости и др. ⁷⁶ Одно исключительно важное положение обязывает все государства, независимо от того, воюют они или нет, разрешать беспрепятственный проезд медицинских, больничных и религиозных грузов, а также основных продуктов питания и т. Д. Для «детей до пятнадцати лет, беременных женщин и беременных женщин». ⁷⁷

Особая защита предоставляется «защищаемым лицам», категориям лиц, определенным как «те, кто в данный момент и каким-либо образом оказывается в случае конфликта или оккупации в руках стороны, находящейся в конфликте или Оккупирующая держава, гражданами которой они не являются ». ⁷⁸ Женевская конвенция IV подробно описывает «статус и обращение» с этими лицами. Здесь выбраны правила, направленные на предотвращение повторения событий, произошедших во время Второй мировой войны, когда в момент вступления Соединенных Штатов в войну они интернировали японцев, проживающих в стране. Интернирование по-прежнему разрешено, но только тогда, когда это абсолютно необходимо по соображениям государственной безопасности и при периодическом пересмотре компетентным судом или административным советом. ⁷⁹ На оккупированной территории также возможно интернирование. ⁸⁰ Для любого случая интернирования Женевская конвенция IV содержит подробный набор правил, во многом схожих с правилами для военнопленных в Женевской конвенции III. ⁸¹

4,2 Гаагская конвенция (1954 г.)

Памятники и культурные объекты других типов и размеров подвергались во время Второй мировой войны всем видам жестокого обращения, от бессмысленного разрушения до принудительного вывоза.Гаагское положение, конечно, было совершенно неадекватным, и срочно требовалось новое договорное право. С этой целью в 1954 г. в Гааге состоялась межправительственная конференция, созванная ЮНЕСКО, и 14 мая 1954 г. она приняла Конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. ⁸²

Конвенция различает общую и специальную защиту. Общая охрана распространяется на все объекты, подпадающие под определение «движимое или недвижимое имущество, имеющее большое значение для культурного наследия каждого народа», от «памятников архитектуры» до «важных собраний книг». ⁸³ Под заголовком «уважение» обеим сторонам в конфликте настоятельно рекомендуется воздерживаться от любых действий, которые могут подвергнуть такой защищенный объект опасности. ⁸⁴ Объекты могут быть отмечены эмблемой, состоящей из сине-белого щита. ⁸⁵

Напротив, специальная защита может быть предоставлена ​​только ограниченному количеству убежищ, укрывающих движимые объекты или центров, содержащих недвижимые предметы, которые расположены далеко от любого объекта, который может рассматриваться как военный объект, и сами по себе не используются в военных целях . ⁸⁶ Для того, чтобы приюту или центру была предоставлена ​​особая защита, требуется длительный процесс, который заканчивается его занесением в реестр ЮНЕСКО. ⁸⁷ На самом деле зарегистрировано очень мало объектов.

Положения о применении Конвенции являются копиями соответствующих правил Женевских конвенций. ⁸⁸ В качестве еще одного признака сокращающегося разрыва между двумя ветвями МГП, положения Конвенции, которые «касаются уважения культурных ценностей», объявлены применимыми также в немеждународных вооруженных конфликтах. ⁸⁹

Конференция также приняла Протокол, направленный против практики вывоза культурных ценностей. ⁹⁰ В подробном своде правил стороны обязуются предотвращать практику или, если она имела место, помогать устранять последствия.

4,3 Дополнительные протоколы I и II к Женевским конвенциям 1949 г. (1977 г.)

8 июня 1977 года, после четырех лет переговоров, Дипломатическая конференция по подтверждению и развитию международного гуманитарного права, применимого в вооруженных конфликтах в Женеве, приняла два дополнительных протокола к конвенциям 1949 года: один для международных вооруженных конфликтов, а другой — для неприменимых. международные вооруженные конфликты.(Конференция, после французской аббревиатуры, называется CDDH.)

Подготовка к мероприятию началась в 1956 году, когда МККК опубликовал проект правил ограничения опасностей, которым подвергается гражданское население во время войны. ⁹¹ Приветствованный в 1957 году XIX Международной конференцией Красного Креста, текст вызвал мало реакции со стороны правительств. Затем, в декабре 1968 года, Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 2444 (XXIII), которая в двух словах подтвердила три принципа, сформулированные в 1965 году на XX Международной конференции Красного Креста: отсутствие неограниченного права воюющих сторон применять средства нанесения вреда противнику; запрещение нападений на гражданское население и постоянное различие между комбатантами и гражданскими лицами «с тем, чтобы последние были в максимальной степени щадят».Вскоре после этого встречи экспертов правительства и Красного Креста начали подготовку к дипломатической конференции. ⁹²

Открытый в 1974 году, когда война во Вьетнаме подходила к концу, CDDH провела большую часть своей первой сессии на квалификации войн деколонизации: международной или внутренней? Подавляющим большинством голосов и в соответствии с позицией, давно занятой большинством на Генеральной Ассамблее ООН, национально-освободительные войны должны быть признаны международными вооруженными конфликтами. ⁹³

Поскольку освободительные войны, таким образом, попадают в сферу действия Дополнительного протокола I, его положение о применении дополняется параграфом, в котором говорится, что освободительные войны включены в число ситуаций, к которым применимы Женевские конвенции 1949 года. ⁹⁴ Другое положение открывает возможность для «власти, представляющей» народ, ведущий освободительную войну, в одностороннем порядке «обязаться применять Конвенции и настоящий Протокол»: с момента, когда депозитарий (Швейцария) принимает это обязательство, и принимает на себя колониальную власть. является стороной Протокола, Конвенции и Протокол имеют силу и обязательны для всех сторон в конфликте. ⁹⁵ Однако это скорее теоретическая конструкция, которая не применялась на практике.

Решение 1974 г. также потребовало еще одного взгляда на термин «комбатант». Как и в случае с классическим нерегулярным истребителем на оккупированной территории, нельзя было ожидать, что официально признанный боец-освободитель будет вести войну в соответствии с правилами, написанными для традиционных армий. Решение, которое, наконец, было найдено в прямом контакте между главами делегаций США и Вьетнама, состоит из двух частей: (1) новое определение термина « вооруженные силы » сводит государственные армии и другие вооруженные группы к тем же правилам, и (2) ) нерегулярным войскам предоставляется некоторая гибкость в выполнении обязанности всех комбатантов отличаться от гражданского населения всякий раз, когда они «участвуют в нападении или в военной операции по подготовке к нападению». ⁹⁶ Несколько государств при ратификации Дополнительного протокола I добавили свое понимание того, что, помимо освободительных войн, последнее правило будет применяться только на оккупированной территории. США, со своей стороны, полностью отвергают новое правило как благоприятствующее терроризму. Вместе с тем можно сказать, что он возвращается к классификации Либера нерегулярных боевиков на оккупированной территории как «боевых повстанцев», а даже превосходит ее.

Использование США дефолиантов во Вьетнаме привело к еще одному обновлению Дополнительного протокола I: набор «основных правил» (отсутствие неограниченного права выбора методов или средств ведения войны, отсутствие оружия, «способного причинить излишний вред». ) был дополнен запретом «применять методы или средства ведения войны, которые предназначены или могут, как ожидается, причинить обширный, долгосрочный и серьезный ущерб окружающей среде». ⁹⁷

Поскольку Женевское и Гаагское право объединены в единое целое, Дополнительный протокол I содержит разделы о «раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение», «методах и средствах ведения войны» и «статусе комбатанта и военнопленного», а также длинный раздел, озаглавленный «гражданское население», который показывает, когда, как и в какой степени гражданское население может быть защищено от превратностей войны. Для многих этот полный набор правил защиты гражданского населения от «опасностей, возникающих в результате военных операций» является величайшим достижением CDDH.Не вдаваясь в подробности Дополнительного протокола I, можно отметить, что по состоянию на декабрь 2015 года его участниками являются 174 государства, а наиболее важное государство, не являющееся участником, США, принимает многие из его положений в качестве обычного права.

Немногое слов о Дополнительном протоколе II. Это применимо в отдельных вооруженных конфликтах немеждународного характера. Конфликт должен происходить между вооруженными силами государства-участника и «вооруженными группами, которые под ответственным командованием осуществляют такой контроль над частью его территории, чтобы позволить им проводить длительные и согласованные военные операции и выполнять настоящий Протокол». ⁹⁸ Компромисс в последнюю минуту между многими государствами, которые вообще не хотели Протокола, и теми, кто нацелился на текст, максимально приближенный к Дополнительному протоколу I. В Дополнительном протоколе II нет правил о «методах и средствах ведения войны» или статус комбатанта и военнопленного », и некоторые из них — о защите гражданского населения. Он действительно предусматривает «гуманное обращение» со всеми лицами, которые не принимают прямого участия в военных действиях: набор положений, заимствованных из общей статьи 3 Конвенций 1949 года, дополненной правами человека.Кроме того, в разделе «Раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение» изложены основы этой старейшей части женевского права. Дополнительный протокол II приняли 168 государств.

4,4 Конвенция об обычных вооружениях (1980 г.)

Еще до CDDH широко распространилось мнение, что нужно бороться не только с «методами ведения войны», но и с некоторыми «средствами ведения войны». Внимание было обращено, в частности, на оружие, такое как малокалиберные винтовочные боеприпасы, наземные мины и зажигательное оружие, и искомая мера заключалась не в запрещении владения (мера разоружения), а в запрещении или ограничении использования.У CDDH не было полномочий вести переговоры по договору по этим вопросам, давление со стороны «активистов» привело к созданию специального комитета, который изучал эти вопросы на протяжении четырех сессий конференции, тем самым подготавливая почву для дальнейших действий. Его заключительный отчет побудил CDDH порекомендовать как можно скорее созвать правительственную конференцию, чтобы продолжить обсуждение этого вопроса. Принимая это предложение, Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1977 г. приняла решение о проведении такой конференции в 1979 г. ⁹⁹

После надлежащей подготовки Конференция ООН по запрещению или ограничению применения определенных видов обычного оружия, которые могут быть сочтены наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, провела в Женеве две сессии: одну в сентябре 1979 года, а другую в сентябре / октябре 1980 года. 10 октября 1980 года он принял Конвенцию с таким же длинным названием, но обычно именуемую Конвенцией о конкретных видах обычного оружия (КНО). ¹⁰⁰

CCW — это зонтик, к которому могут быть приложены протоколы, содержащие основные правила использования данного оружия.Список протоколов включает мины и мины-ловушки (II), зажигательное оружие (III), ослепляющее лазерное оружие (IV) и «взрывоопасные пережитки войны» (V), включая неразорвавшиеся бомбы кассетных боеприпасов. В 1997 и 2008 годах, соответственно, были приняты отдельные конвенции как по противопехотным минам, так и по кассетным боеприпасам, которые дополняют запрет на их использование запретом на владение, производство и т. Д.

Сфера применения КОО была изначально идентична сфере применения Дополнительного протокола I: международные вооруженные конфликты, включая освободительные войны.Тот факт, что немеждународные вооруженные конфликты не были включены, вскоре оказался прискорбным, учитывая рост таких ситуаций. К счастью, CCW предусматривает обзорные конференции. ¹⁰¹ Вторая обзорная конференция в декабре 2001 г. постановила расширить применение КОО и прилагаемых к ней протоколов на все немеждународные вооруженные конфликты. Эта новая редакция статьи 1 вступила в силу с 18 ноября 2003 года.

4,5 Второй протокол к Гаагской конвенции 1954 г. (1999 г.)

Международная конференция в Гааге, организованная совместно правительством Нидерландов и ЮНЕСКО, в марте 1999 г. приняла Второй протокол к Конвенции 1954 г. ¹⁰² Он в значительной степени переписывает часть Конвенции об общей защите с точки зрения Дополнительного протокола I. Он также заменяет часть о специальной защите системой «усиленной защиты» объектов, которые квалифицируются как «культурное наследие, имеющее наибольшее значение для человечество »и соответствовать дальнейшим строгим условиям. Система основана на регистрации в списке, который ведет Комитет по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, являющийся исполнительным органом Протокола, который состоит из представителей 12 государств-участников.Как и другие недавние продукты, Второй протокол применим во всех вооруженных конфликтах, как международных, так и немеждународных. ¹⁰³

4,6 Дополнительный протокол III к Женевским конвенциям 1949 г. (2006 г.)

В 2006 году были решены два тесно связанных вопроса, которые возникли в 1949 году, когда Израиль подписал Женевские конвенции с оговоркой, что, хотя он уважает использование другими людьми красного креста или полумесяца, он сам будет использовать Красный щит Давида в качестве эмблема и отличительный знак медицинской службы его вооруженных сил ».Очевидно, что Израиль никогда не изменит своей позиции, и международное сообщество также не желало принимать дополнительную эмблему для одного государства. Вследствие этого Общество Маген Давид Адом не могло быть принято в Движение Красного Креста и Красного Полумесяца. То же самое относится и к Палестинскому обществу Красного Полумесяца, поскольку Палестина не была признанным государством.

Обе проблемы были окончательно решены в результате серии маневров, которые 21 июня 2006 г. позволили Движению принять обоих кандидатов.Центральным моментом стало принятие 8 декабря 2005 года специальной дипломатической конференцией Дополнительного протокола III к Женевским конвенциям 1949 года. ¹⁰⁴ Это вводит новую эмблему, определяемую как «красная рамка в форме квадрата по краю на белом фоне» и именуемая «красным кристаллом». Его можно использовать в качестве защитной эмблемы (подчеркивая защищенный статус человека или объекта, несущего ее) и, в некоторых случаях, как указательную эмблему с другой, нераспознанной эмблемой (скажем, Красным щитом Давида) в центре.Дополнительный протокол III, вступивший в силу с 14 января 2007 г., 22 ноября 2007 г. был ратифицирован Израилем.

Этой сугубо женевской новостью мы завершаем нашу историю права вооруженных конфликтов. О последних событиях, в частности в сфере международного уголовного права, можно было бы написать больше, но это сделало бы настоящую главу слишком длинной. По поводу этих дальнейших разработок читатель может быть отослан к соответствующим другим главам этого тома.

Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним | Wex | Закон США

Примечание. В этой статье рассматривается международное гуманитарное право или право войны.Информацию об иммиграции и ссылки на Конвенцию 1951 г. и Протокол 1967 г., касающиеся статуса беженцев, см. В статье об иммиграции.

История

Первоначальная Женевская конвенция была принята в 1864 году, чтобы установить эмблему красного креста, обозначающую нейтральный статус и защиту медицинских служб и добровольцев. Позже были признаны и другие эмблемы, и все они были подтверждены Женевскими конвенциями 1949 года, являющимися основной темой данной статьи.

Обзор

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним представляют собой свод международного публичного права, также известного как гуманитарное право вооруженных конфликтов, цель которого — обеспечить минимальную защиту, стандарты гуманного обращения и фундаментальные гарантии уважения к лицам, ставшим жертвами вооруженные конфликты.Женевские конвенции представляют собой серию договоров об обращении с гражданскими лицами, военнопленными и солдатами, которые в противном случае оказываются hors de combat (по-французски буквально «вне боя») или неспособными к боевым действиям. Первая Конвенция была инициирована тем, что сейчас называется Международным комитетом Красного Креста и Красного Полумесяца (МККК). Эта конвенция породила договор, предназначенный для защиты раненых и больных солдат во время войны. Швейцарское правительство согласилось провести Конвенцию в Женеве, и несколько лет спустя было подписано аналогичное соглашение о защите солдат, потерпевших кораблекрушение.В 1949 году, после Второй мировой войны, были добавлены две новые конвенции, и Женевские конвенции вступили в силу 21 октября 1950 года.
Ратификация неуклонно росла на протяжении десятилетий: 74 государства ратифицировали конвенции в 1950-х годах, 48 государств — в 1960-х 20 государств подписали его в 1970-х годах, а еще 20 государств сделали это в 1980-х годах. Двадцать шесть стран ратифицировали конвенции в начале 1990-х годов, в основном после распада Советского Союза, Чехословакии и бывшей Югославии.После семи новых ратификаций с 2000 года общее число государств-участников достигло 194, что сделало Женевские конвенции универсальными. Женевские конвенции 1949 года ратифицированы повсеместно, а Дополнительные протоколы — нет. В настоящее время 168 государств являются участниками Дополнительного протокола I и 164 государства — Дополнительного протокола II, что по-прежнему ставит Дополнительные протоколы 1977 года среди наиболее широко принятых правовых инструментов в мире.

Конвенция I :

Настоящая Конвенция защищает раненых и немощных солдат и медицинский персонал, которые не принимают активного участия в военных действиях против какой-либо партии.Она обеспечивает гуманное обращение без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии или веры, рождения или богатства и т. Д. С этой целью Конвенция запрещает пытки, посягательство на личное достоинство и казни без суда (статья 3). Это также дает право на надлежащее лечение и уход.

Конвенция II :

Это соглашение распространило защиту, описанную в первой Конвенции, на солдат, потерпевших кораблекрушение, и другие военно-морские силы, включая особую защиту, предоставляемую госпитальным судам.

Конвенция III :

Один из договоров, подписанных во время Конвенции 1949 года, определяет «военнопленных» и предоставляет таким военнопленным надлежащее и гуманное обращение, как указано в первой Конвенции. В частности, требовалось, чтобы военнопленные сообщали своим похитителям только свои имена, звания и серийные номера. Страны-участницы Конвенции не могут использовать пытки для получения информации от военнопленных.

Конвенция IV :

В соответствии с этой Конвенцией гражданским лицам предоставляется такая же защита от бесчеловечного обращения и нападений, что и больным и раненым солдатам в соответствии с первой Конвенцией.Кроме того, были введены дополнительные правила обращения с гражданскими лицами. В частности, он запрещает нападения на гражданские больницы, медицинский транспорт и т. Д. Он также определяет права интернированных (военнопленных) и саботажников. Наконец, обсуждается, как оккупанты должны относиться к оккупированному населению.

Протокол I :

Подписавшие страны согласились на дальнейшие ограничения обращения с «покровительствуемыми лицами» в соответствии с первоначальными Конвенциями, и было внесено уточнение терминов, используемых в Конвенциях.Наконец, были разработаны новые правила обращения с умершими, культурными артефактами и опасными целями (такими как плотины и ядерные установки).

Протокол II :

В этом Протоколе были дополнительно разъяснены основы «гуманного обращения». Кроме того, были специально перечислены права интернированных лиц, обеспечивающие защиту обвиняемых в преступлениях во время войны. Он также определил новые средства защиты и права гражданского населения.

Протокол III:

Принят в 2005 году, чтобы добавить еще одну эмблему, «красный кристалл», к списку эмблем, используемых для обозначения нейтральных гуманитарных работников.

• Соединенные Штаты подписали и ратифицировали четыре Конвенции 1949 года и Протокол III 2005 года, но не ратифицировали два Протокола 1977 года, хотя и подписали их.
• Споры, возникающие в соответствии с Конвенциями или Протоколами, разрешаются судами стран-участниц (статья 49 Конвенции I) или международными трибуналами.
• МККК играет особую роль, определенную Женевскими конвенциями: он обрабатывает раненых, больных и военнопленных и имеет к ним доступ.

Статья 3, обычно применяется ко всем четырем протоколам Общих конвенций.

Статья 3 Женевских конвенций впервые охватывает ситуации немеждународных вооруженных конфликтов. Типы сильно различаются и включают традиционные гражданские войны или внутренние вооруженные конфликты, которые распространяются на другие государства, а также внутренние конфликты, в которые наряду с правительством вмешиваются сторонние государства или многонациональные силы.

Общая статья 3 действует как мини-конвенция в рамках самой большой Женевской конвенции и устанавливает фундаментальные правила, от которых не допускается отступление, содержащие основные правила Женевской конвенции в сокращенном формате и делая их применимыми к немеждународным конфликтам. .

• Это требует гуманного обращения со всеми лицами, находящимися в руках врага, без какой-либо дискриминации. Он прямо запрещает убийство, нанесение увечий, пытки, захват заложников, несправедливое судебное разбирательство и жестокое, унизительное и унижающее достоинство обращение.
• Требуется, чтобы раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, были собраны и заботились о них.
• Это дает МККК право предлагать свои услуги сторонам в конфликте.
• Он призывает стороны конфликта полностью или частично ввести в действие Женевские конвенции посредством «специальных соглашений».
• Он признает, что применение этих правил не влияет на правовой статус сторон в конфликте.
• Учитывая, что большинство вооруженных конфликтов сегодня не являются международными, применение общей статьи 3 имеет первостепенное значение.Требуется его полное уважение.

Применимость Женевских конвенций

• Конвенции применяются ко всем случаям объявления войны между подписавшими странами. Это первоначальное ощущение применимости, появившееся до версии 1949 года.
• Конвенции применяются ко всем случаям вооруженного конфликта между двумя или более подписавшими государствами, даже в отсутствие объявления войны. Эта формулировка была добавлена ​​в 1949 году для учета ситуаций, которые имеют все характеристики войны без официального объявления войны, например, действия полиции (военные действия, предпринятые без официального объявления войны).
• Конвенции применяются к подписавшей нации, даже если противостоящая нация не подписала, но только если противостоящая нация «принимает и применяет положения» Конвенций. Источник: Комментарий к Женевским конвенциям 1952 года под редакцией Жана Пикте.

Обеспечение соблюдения Женевских конвенций

Женевские конвенции предусматривают универсальную юрисдикцию в отличие от более традиционной (и ограниченной) территориальной юрисдикции, которая была разработана для уважения суверенитета государств над своими гражданами.Доктрина универсальной юрисдикции основана на представлении о том, что некоторые преступления, такие как геноцид, преступления против человечности, пытки и военные преступления, настолько серьезны, что затрагивают фундаментальные интересы международного сообщества в целом. Он передает осужденных или обвиняемых в таких преступлениях под юрисдикцию всех подписавших его государств, независимо от их национальности или территории совершения преступления.

Каждое государство, связанное этими договорами, несет юридическое обязательство разыскивать и преследовать на своей территории лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, независимо от гражданства подозреваемого или потерпевшего или места, где это деяние предположительно было совершено.Государство может передать подозреваемого другому государству или международному суду для судебного разбирательства. Если внутреннее законодательство не допускает осуществление универсальной юрисдикции, государство должно ввести необходимые внутренние законодательные положения, прежде чем оно сможет это сделать, и должно фактически осуществить юрисдикцию, если только оно не передаст подозреваемого другой стране или международному суду.

Несмотря на то, что они подписали Конвенции, в США есть некоторые известные и часто критикуемые дела, связанные с поведением, которое в противном случае было бы запрещено Конвенциями, например, Hamdi v.Рамсфилд (2004). В № Хамди гражданин США был обвинен в принадлежности к силам Талибана на территории США в качестве «комбатанта противника» и был задержан односторонним решением исполнительной власти; Верховный суд США постановил обосновать его задержание. Хамди утверждал, что такое задержание было незаконным в соответствии с Женевскими конвенциями, без явного согласия Конгресса. Суд отклонил этот аргумент и постановил, что согласие существовало с 11 сентября 2001 года на основании Разрешения на использование вооруженных сил (AUMF), резолюции Конгресса, которая уполномочивала президента использовать все необходимые и соответствующие силы против любых стран, организаций или лиц. что он решил спланировать, санкционировать, совершить нападения 11 сентября 2001 г. или оказать им помощь.

Последнее обновление: Стефани Юрковски, июнь 2017 г.

Последние обновления 10 июня, 2019 от Кристины Блохиной

Гаагская конвенция 1954 г. | Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта была принята в Гааге (Нидерланды) в 1954 году после массового разрушения культурного наследия во время Второй мировой войны. Это первый международный договор, призванный уделять особое внимание защите культурного наследия в случае вооруженного конфликта.

Он охватывает недвижимое и движимое культурное наследие, включая памятники архитектуры, искусства или истории, археологические памятники, произведения искусства, рукописи, книги и другие предметы, представляющие художественный, исторический или археологический интерес, а также научные коллекции всех видов независимо от их происхождение или право собственности.

Государства-участники Конвенции извлекают выгоду из своих взаимных обязательств с целью оградить культурное наследие от последствий возможных вооруженных конфликтов посредством реализации следующих мер:

• Принятие мер по охране мирного времени, таких как подготовка инвентаризаций, планирование чрезвычайных мер по защите от пожара или обрушения конструкций, подготовка к выводу движимых культурных ценностей или обеспечение адекватной защиты таких ценностей на месте, а также назначение компетентных органов, ответственных за охрану культурных ценностей;
• Уважение к культурным ценностям, расположенным на их собственной территории, а также на территории других государств-участников путем воздержания от любого использования этих ценностей и их непосредственного окружения или устройств, используемых для их защиты в целях, которые могут подвергнуть их уничтожению или ущерб в случае вооруженного конфликта; и воздерживаясь от любых враждебных действий, направленных против такой собственности;
• Рассмотрение возможности регистрации ограниченного числа убежищ, монументальных центров и других недвижимых культурных ценностей, имеющих очень большое значение, в Международном реестре культурных ценностей в соответствии с приказом о специальной защите для обеспечения особой защиты таких ценностей;
• Рассмотрение возможности обозначения некоторых важных зданий и памятников отличительной эмблемой Конвенции;
• Создание в вооруженных силах специальных подразделений, отвечающих за охрану культурных ценностей;
• Санкции за нарушение Конвенции; и,
• Широкое продвижение Конвенции среди широкой общественности и целевых групп, таких как специалисты по культурному наследию, военные или правоохранительные органы.

Гаагская конвенция 1907 года | Encyclopedia.com

Кодификация современного международного гуманитарного права началась в конце девятнадцатого века. Мирная конференция была проведена в Гааге, Нидерланды, в 1899 году, за ней последовала вторая конференция, которая проходила в том же городе в 1907 году. Последняя приняла ряд международных конвенций, касающихся мирного урегулирования международных конфликтов и законов войны. , которые вместе известны как Гаагские конвенции.Конвенция IV, которая здесь наиболее актуальна, провозгласила Законы и обычаи сухопутной войны. По-прежнему действующая, настоящая Конвенция налагает на стороны обязанность давать инструкции своим сухопутным вооруженным силам в соответствии с Правилами, прилагаемыми к Конвенции. Каждая сторона в конфликте несет ответственность за все действия, совершенные отдельными лицами, входящими в состав ее вооруженных сил, в том числе ополченцами и добровольческими отрядами под командованием ответственного лица, имеющими фиксированную отличительную эмблему и открыто носящими оружие.Воюющая сторона, нарушающая положения Регламента, должна, если того требует случай, выплатить компенсацию. 9 июля 2004 г. Международный Суд в своем консультативном заключении о правовых последствиях строительства стены на оккупированной палестинской территории сослался на IV Гаагскую конвенцию 1907 г. как на обычное международное право, обязательное для всех государств двадцати. -первый век.

Общие принципы

Основной принцип IV Гаагской конвенции, сформулированный в статье 22 Регламента, провозглашает, что право воюющих сторон принимать меры по нанесению вреда противнику не безгранично.Следует добавить параграф 8 преамбулы Конвенции: он формулирует так называемую оговорку Мартенса, которая впервые появилась в Гаагской конвенции 1899 года и согласно которой:

В случаях, не включенных в Регламент. . . жители и воюющие стороны остаются под защитой и под властью принципов права наций, поскольку они являются результатом обычаев, установленных среди цивилизованных народов, законов гуманности и диктата общественного сознания.

Он добавляет, что некоторые положения Правил следует понимать именно в этом смысле.

В различных разделах и главах Конвенции рассматриваются следующие вопросы: значение и обращение с воюющими сторонами, военнопленными, а также с больными и ранеными, а также способы нанесения вреда противнику, прекращение военных действий и военная власть над оккупированными территориями. Что касается обращения с военнопленными, основные принципы утверждают, что пока они находятся во власти враждебного правительства, с ними следует обращаться гуманно, и все их личные вещи, за исключением оружия и военных документов, остаются их собственностью.Они могут быть интернированы, и их труд может быть использован, но должен оплачиваться и не должен использоваться в связи с военными действиями. Военнопленные пользуются полной свободой исповедовать свою религию при единственном условии, что они соблюдают меры приказа, изданные военными властями. При заключении мира репатриация военнопленных должна быть произведена как можно скорее.

Отдельная статья касается правил, применимых к больным и раненым: она касается только обязательств, закрепленных в Женевской конвенции 1864 года, предложенной Международным комитетом Красного Креста.

Раздел о военных действиях запрещает применение яда или отравленного оружия, вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к враждебной стране или армии, убийство или ранение врага, который, сложив оружие или не имея более средств защиты, сдался. Также запрещено заявлять, что не будет пощады, и использовать оружие, снаряды или материалы, рассчитанные на причинение ненужных страданий. Имущество врага не может быть уничтожено или захвачено, если только такое уничтожение или захват не вызвано настоятельной необходимостью войны.Запрещается объявлять отмененными, приостановленными или недопустимыми в суде права и действия граждан противной стороны. Воюющей стороне также запрещается принуждать граждан противной стороны к участию в военных действиях, направленных против их собственной страны, даже если они находились на службе воюющей стороны до начала войны.

Нападение или бомбардировка любыми средствами городов, деревень, жилых домов или зданий, которые не защищены, запрещены.Офицер, командующий атакующими силами, должен перед началом бомбардировки, за исключением случаев нападения, сделать все возможное, чтобы предупредить власти. При осаде и бомбардировках должны быть предприняты все необходимые меры, чтобы щадить, насколько это возможно, здания, посвященные религии, искусству, науке или благотворительности, исторические памятники, больницы и места, где собираются больные и раненые, при условии, что это не так. использовались в то время в военных целях. Однако обязанность осажденных — указывать на наличие таких зданий или мест отличительными и видимыми знаками.Фактически для этой цели используется эмблема Красного Креста. Разграбление города или населенного пункта, даже взятое штурмом, запрещено.

Получение информации о противнике и стране играет важную роль в вооруженных конфликтах. Согласно в соответствии с Гаагскими конвенциями, военные уловки и применение мер, необходимых для получения такой информации, разрешены. Отдельные положения посвящены шпионажу. Лицо может считаться шпионом только тогда, когда, действуя тайно или под ложным предлогом, оно или она получает или пытается получить информацию в зоне действий воюющей стороны с намерением передать ее противной стороне.Солдаты без маскировки, а также гражданские лица, открыто выполняющие свою миссию, которым поручена доставка депеш, не считаются шпионами. Захваченный с поличным шпион не подлежит наказанию без предварительного суда.

Военная оккупация

Различные разделы также устанавливают правила перемирия, капитуляции и перемирия. Заслуживающий внимания раздел касается военной власти над территорией враждебного государства. Такая территория считается оккупированной, если она фактически находится под установленной и осуществляемой властью вражеской армии.Житель должен принять все меры, которые в его силах, чтобы восстановить и обеспечить, насколько это возможно, общественный порядок и безопасность, соблюдая, если только это не будет полностью предотвращено, законы, действующие в стране. Семейная честь и права, жизнь людей и частная собственность, а также религиозные убеждения и обычаи должны уважаться, а частная собственность не может быть конфискована. Грабеж формально запрещен.

Если арендатор собирает налоги, сборы и пошлины, взимаемые в пользу государства, он или она должны делать это, насколько это возможно, в соответствии с действующими правилами оценки и налогообложения, и, как следствие, должны быть обязан покрывать расходы по управлению оккупированной территорией в той же степени, в какой законное правительство было обязано.Если, кроме того, оккупант взимает другие денежные взносы на оккупированной территории, это должно производиться только для нужд армии или администрации данной территории и должно производиться, насколько это возможно, в соответствии с правилами оценки. и применение действующих налогов. За каждый вклад вкладчикам выдается квитанция. Никакое общее наказание, денежное или иное, не может быть наложено на население в связи с действиями отдельных лиц, за которые они не могут считаться солидарно ответственными.Натуральные запросы и услуги не должны требоваться от муниципалитетов или жителей, за исключением нужд оккупационной армии, и они должны быть пропорциональны ресурсам страны. Такие запросы и услуги могут потребоваться только с разрешения командира в оккупированной местности.

Оккупационная армия может владеть только наличными, денежными средствами и реализуемыми ценными бумагами, которые являются строго собственностью государства, а также складами оружия, транспортных средств, припасов и, как правило, всем движимым имуществом. принадлежащий государству, который может быть использован для военных действий.Все устройства, приспособленные для передачи новостей или для перевозки людей или вещей, всех видов оружия или военных боеприпасов, могут быть изъяты, если они принадлежат частным лицам, но должны быть восстановлены, а компенсация назначена после заключения мира.

Оккупирующее государство должно рассматриваться только как администратор и узуфруктуарий общественных зданий, недвижимости, лесов и сельскохозяйственных угодий, принадлежащих враждебному государству и расположенных в оккупированной стране. Он должен охранять капитал этой собственности и управлять ею в соответствии с правилами узуфрукта.Собственность муниципалитетов, институтов, занимающихся религией, благотворительностью и образованием, искусством и наукой, даже если это государственная собственность, должна рассматриваться как частная собственность. Любой захват, разрушение или умышленное причинение ущерба учреждениям подобного характера, историческим памятникам, произведениям искусства и науки запрещены и должны стать предметом судебного разбирательства.

Выводы

Гаагская конвенция 1907 года способна сформулировать принципы, которые применялись во время Первой и Второй мировых войн.В 1949 году его правила, которые в целом были приняты, хотя часто и не соблюдались, получили дальнейшее развитие в четырех Женевских конвенциях по гуманитарному праву, которые впоследствии были дополнены двумя протоколами, принятыми в Женеве в 1977 году. Нарушения всех этих правил могли и должны наказываться обеими сторонами. национальная и международная юрисдикции.

СМОТРИ ТАКЖЕ Женевские конвенции о защите жертв войны; Гуманитарное право; Международный закон; Военные преступления

БИБЛИОГРАФИЯ

Бест, Джеффри Фрэнсис Эндрю (1980). Человечество в войне: современная история международного права вооруженных конфликтов . Лондон: Вайденфельд и Николсон.

Бордвелл, Перси (1994). Закон войны между воюющими сторонами: история и комментарий. Литтлтон, Колорадо: Ф. Б. Ротман.

Бори, Франсуаза (1994). Происхождение и развитие международного гуманитарного права. Женева: Международный комитет Красного Креста.

Грин, L.C. (2000). Современное право вооруженных конфликтов, 2-е издание.Йонкерс, Нью-Йорк: Juris.

Халл, Уильям I. (1908). Две Гаагские конференции и их вклад в международное право. Бостон: Опубликовано для Международной школы мира Джинном.

Международный комитет Красного Креста (1989). Международное право, касающееся ведения военных действий: сборник Гаагских конвенций и некоторых других договоров. Женева: Автор.

Калшовен, Фриц (1991). «Ответственность государства за военные действия вооруженных сил — от статьи 3 Гаагской конвенции IV до статьи 91 Дополнительного протокола I 1977 года и далее.» International and Comparative Law Quarterly 40 (827).

Пикте, Жан (1966). Принципы международного гуманитарного права. Женева: Международный комитет Красного Креста.

Скотт, Джеймс Браун (1909). Гаагские мирные конференции 1899 и 1907 годов Балтимор: Johns Hopkins Press.

Alexandre Kiss

Лечение сексуального насилия в международном праве

Лечение сексуального насилия в международном праве Коды Лейбера (1863) Общий приказ 100, подписанный президентом Авраамом Линкольном, чтобы регулировать поведение армии Союза во время U.S. Гражданская война конкретно включала изнасилование и предусматривала наказание в виде смертной казни. (статья 44) Кодекс был позже принят в качестве международного права на Международной конференции мира 1907 года в Копенгагене и стал основой Гаагской конвенции IV о законах и обычаях сухопутной войны, хотя положение об изнасиловании претерпело кардинальные изменения. Гаагская конвенция (1907) В положениях, прилагаемых к Гаагской конвенции, статья 46 гласит: Семейная честь и права, жизнь людей и частная собственность, а также религиозные убеждения и обычаи должны уважаться. Хотя конкретно об изнасиловании не упоминается, это положение долгое время использовалось как запрет. Нюрнбергский и Токийский трибуналы (1945/6) Лондонская хартия о создании Международного военного трибунала в Нюрнберге не упоминает преступление изнасилования. Закон № 10 Контрольного совета, являющийся основанием для судебного преследования нацистов низшего уровня, назвал изнасилование преступлением против человечности. Токийский трибунал по военным преступлениям признал изнасилование преступлением и руководствовался постановлением Гаагских положений, касающимся чести семьи. Женевские конвенции (1949 г.) и Дополнительные протоколы (1977 г.) Общая статья 3: Эта статья, общая для всех четырех Женевских конвенций, применяется к немеждународным вооруженным конфликтам и запрещает посягательства на человеческое достоинство, в частности унижающее и унижающее достоинство обращение с лицами, находящимися под защитой (т.е. теми, кто не принимает активного участия в боевых действиях). ) Статья 27 Четвертой Женевской конвенции, касающаяся защиты гражданских лиц во время войны, гласит: Женщины должны быть особенно защищены от любого посягательства на их честь, в частности от изнасилования, принуждения к проституции или любой формы непристойное нападение.» Статья 75 Дополнительного протокола I, касающаяся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, запрещает: посягательство на человеческое достоинство, в частности унижающее и унижающее достоинство обращение, принуждение к проституции и любые формы непристойного нападения. Статья 76 призывает к особым защита женщин в вооруженном конфликте. Статья 4 Протокола II, касающаяся внутреннего вооруженного конфликта, запрещает: посягательство на человеческое достоинство, в частности унижающее и унижающее достоинство обращение, изнасилование, принуждение к проституции и любые формы непристойного нападения. Share This Story, Choose Your Platform! FacebookTwitterLinkedInRedditWhatsappGoogle+TumblrPinterestVkEmail Related Posts Насморк при прорезывании зубов у детей: причины, симптомы и лечение Насморк при прорезывании зубов у детей: причины, симптомы и лечение Как развивать ребенка в 10 месяцев: игры и занятия для малыша Как развивать ребенка в 10 месяцев: игры и занятия для малыша Во сколько месяцев можно ставить мальчиков в ходунки: оптимальный возраст и безопасность использования Во сколько месяцев можно ставить мальчиков в ходунки: оптимальный возраст и безопасность использования УЗИ брюшной полости у детей: подготовка, проведение и расшифровка результатов УЗИ брюшной полости у детей: подготовка, проведение и расшифровка результатов Когда и как вводить прикорм грудному ребенку: рекомендации педиатров Когда и как вводить прикорм грудному ребенку: рекомендации педиатров Leave A Comment Отменить ответ Comment Save my name, email, and website in this browser for the next time I comment.