Trojden | «Оттепель»: духовная жизнь, наука и культура: Данилов А. А. — 11 класс
Давайте вспомним
Какие виды отдыха были самыми популярными в 1953—1964 гг.
Имена ученых, которые совершили самые значительные открытия в 1953-1964 гг.
Попробуйте
Назвать несколько картин, написанных советскими художниками в 1953-1964 гг.
Перечислить новые театры, возникшие на волне «оттепели», и сформулировать, чем они отличались от театров, существовавших прежде
Начало «оттепели»
Начавшийся после смерти И.В. Сталина период некоторого ослабления жесткого идеологического контроля над сферой культуры и перемен во внутренней и внешней политике вошел в отечественную историю под названием «оттепель». Понятие «оттепель» широко используется как метафора для описания характера изменений в духовном климате советского общества после марта 1953 г. В конце того же года в журнале «Новый мир» была опубликована статья критика В. М. Померанцева «Об искренности в литературе», в которой говорилось о необходимости поставить в центр внимания литературы человека, «поднять подлинную тематику жизни, ввести в романы конфликты, занимающие людей в быту». В 1954 г., словно в ответ на эти размышления, журнал напечатал повесть И.Г. Эренбурга «Оттепель», которая и дала название целому периоду в политической и культурной жизни СССР.
Доклад Хрущева на XX съезде КПСС произвел ошеломляющее впечатление на всю страну. Он обозначил рубеж в духовной жизни советского общества — до и после XX съезда. Осмысление и обсуждение прозвучавших в докладе оценок разделили людей на сторонников и противников критики Сталина, на «обновленцев» и «консерваторов», приверженцев сталинской политики.
После XX съезда прямое идеологическое давление на сферу культуры со стороны партийного руководства стало несколько ослабевать. Период «оттепели» охватил примерно 10 лет, но упомянутые процессы шли с разной степенью интенсивности и были отмечены многочисленными отступлениями от либерализации режима.
Давно отцами стали дети,
Но за всеобщего отца
Мы оказались все в ответе,
И длится суд десятилетий,
И не видать еще конца.
Новые темы и герои в литературе и кино
Литературная трибуна в СССР во многом заменяла свободную политическую полемику, и в условиях отсутствия свободы слова литературные произведения оказывались в центре острых общественных дискуссий.
А.И. Солженицын в лагере (конец 40-х гг.)
Появление в открытой печати первого художественного произведения о лагерной жизни было политическим решением. Два последующих произведения Солженицына («Матренин двор» и «Случай на станции Кречетовка», 1963) закрепили за журналом «Новый мир», которым руководил Твардовский, репутацию центра притяжения сторонников демократических начинаний. В лагере критиков «оттепельной» литературы оказался (с 1961 г.) журнал «Октябрь», ставший рупором консервативных политических взглядов. Вокруг журналов «Знамя» и «Молодая гвардия» группировались сторонники обращения к национальным истокам и традиционным ценностям. Противостояние группировавшихся вокруг различных журналов деятелей культуры косвенно отражало и борьбу мнений в руководстве страны о путях ее дальнейшего развития, а споры вокруг проблем литературы, театра и кино были зеркалом царивших в обществе настроений.
«Оттепельная» проза и драматургия уделяли большое внимание внутреннему миру и частной жизни человека. На рубеже 50—60-х гг. на страницах «толстых» журналов, имевших многомиллионную читательскую аудиторию, начинают появляться произведения молодых писателей о молодых же современниках. Происходит четкое разделение на «деревенскую» (В.И. Белов, В.Г. Распутин, Ф.А. Абрамов, ранний В.М. Шукшин, В.П. Астафьев, С.П. Залыгин) и «городскую» (Ю.В. Трифонов, В.В. Липатов) прозу.
Другой важной темой искусства стали размышления о мироощущении человека на войне, о цене победы. Авторами таких произведений стали люди, прошедшие войну и переосмысливавшие этот опыт с позиций бывших в самой гуще событий (поэтому эту литературу часто называют «лейтенантской прозой»). О войне пишут Ю.В. Бондарев, К.Д. Воробьев, В.В. Быков, Б.Л. Васильев, Г.Я. Бакланов и др. К.М. Симонов создает трилогию «Живые и мертвые» (1959—1971). Лучшие фильмы первых лет «оттепели» также показывают «человеческое лицо» войны («Летят журавли» по пьесе В.С. Розова «Вечно живые», реж. М.К. Калатозов, «Баллада о солдате», реж. Г.Н. Чухрай).
Власть и деятели культуры
Однако внимание властей к литературно-художественному процессу как зеркалу общественных настроений не ослабевало. Цензура тщательно отыскивала и уничтожала проявления инакомыслия. В эти годы В.С. Гроссман, автор «Сталинградских очерков» и романа «За правое дело», работал над эпопеей «Жизнь и судьба» — о трагедии ввергнутого в войну народа. В 1960 г. рукопись этого произведения была изъята у автора органами госбезопасности; по сохранившимся в списках двум экземплярам роман был опубликован в СССР только в годы перестройки.
В конце 50-х гг. возник литературный самиздат. Так назывались ходившие в списках в виде машинописных, рукописных или фотокопий издания не прошедших цензуру произведений переводных иностранных и отечественных авторов. Через самиздат небольшая часть читающей публики получила возможность знакомиться с не принимавшимися к официальной публикации произведениями как известных, так и молодых авторов.
Другим источником знакомства с неподцензурным творчеством стал тамиздат. Так назывались печатавшиеся за границей произведения советских авторов, возвращавшиеся затем окольными путями на родину к своему читателю. Так произошло с романом Б.Л. Пастернака «Доктор Живаго», который распространялся в самиздатовских списках в узком кругу заинтересованных читателей. В СССР роман готовили к публикации в «Новом мире», но книгу запретили как «проникнутую духом неприятия социалистической революции».
После присуждения В.Л. Пастернаку в 1958 г. Нобелевской премии по литературе «за выдающиеся заслуги в современной лирической поэзии и на традиционном поприще великой русской прозы» в СССР развернулась кампания травли писателя. В органы власти и прессу хлынул поток писем негодующих «читателей», не читавших роман (поскольку книга была недоступна широкой аудитории), с осуждением писателя и с призывами лишить его советского гражданства. Пастернак был исключен из Союза писателей СССР.
Писатель категорически отверг требования властей покинуть страну, но был вынужден отказаться от премии. Организованный консервативными силами в высшем партийном руководстве разгром романа должен был четко указать границы «дозволенного» творчества.
В эти годы вошло в практику проведение встреч руководителей партии и государства с представителями интеллигенции. По существу, в государственной политике управления культурой мало что изменилось, и Н.С. Хрущев на одной из таких встреч не преминул отметить, что в вопросах искусства он «сталинист». «Нравственное обеспечение строительства коммунизма» рассматривалось как главная задача художественного творчества. Определился круг приближенных к власти писателей и художников, они занимали руководящие посты в творческих союзах. Использовались и средства прямого давления на деятелей культуры. Во время посещения юбилейной выставки Московской организации Союза художников в декабре 1962 г. Хрущев обрушился с грубыми нападками на молодых живописцев студии Э.
Н.С. Хрущев на выставке абстрактной живописи в Сокольниках. 1959 г.
Особенное значение этим мерам придавалось еще и потому, что в Советский Союз с Запада проникали новые художественные веяния, а вместе с ними — противоположные официальной идеологии идеи, в том числе политические. Власти необходимо было взять этот процесс под свой контроль. В 1955 г. вышел первый номер журнала «Иностранная литература», печатавшего произведения «прогрессивных» зарубежных авторов.
В 1956 г. в Москве и Ленинграде состоялась выставка картин П. Пикассо — впервые в СССР были показаны полотна одного из самых известных художников XX в. В 1957 г. в Москве прошел VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Состоялось первое знакомство советской молодежи с молодежной культурой Запада, с зарубежной модой. В 1958 г. в Москве прошел первый Международный конкурс им. П.И. Чайковского. Победа молодого американского пианиста X. Вана Клиберна стала одним из знаковых событий «оттепели».
На улицах Москвы в дни Всемирного фестиваля молодежи и студентов. 1957 г.
«Визитной карточкой» советского искусства за рубежом стал балет. Первые зарубежные гастроли коллективов Большого и Кировского (ныне Мариинского) театров стали событиями в мировой музыкальной жизни. В спектаклях классического репертуара и постановках современных композиторов («Спартак» А.И. Хачатуряна, «Кармен-сюита» Р.К. Щедрина, «Легенда о любви» А.Д. Меликова) в эти и последующие годы блистали М.М. Плисецкая, Е.С. Максимова и В.В. Васильев, И.А. Колпакова, Н.И. Бессмертнова и др. Балетное искусство переживало настоящий взлет и пользовалось всемерной государственной поддержкой .
Шестидесятники
Большинство социально активных представителей творческой молодежи были далеки от открытой оппозиции существующей власти. Широко распространенной оставалась убежденность в том, что логика исторического развития Советского Союза требует безусловного отказа от сталинских методов политического руководства и «возврата к идеалам революции», к последовательному воплощению в жизнь принципов социализма (хотя, конечно, в среде сторонников таких взглядов не было единодушия, и многие считали Сталина прямым политическим наследником Ленина). Разделявших такие настроения представителей нового поколения принято называть шестидесятниками. Термин впервые появился в заглавии опубликованной в журнале «Юность» в декабре 1960 г. статьи С.Б. Рассадина о молодых писателях, их героях и читателях. Шестидесятников объединяло обостренное чувство ответственности за судьбу страны, активная гражданская позиция. Эти настроения нашли отражение в живописи так называемого сурового стиля — в произведениях молодых художников (В. Е. Попков, Н.И. Андронов, Т.Т. Салахов и др.) о трудовых буднях современников, в театральных постановках молодых коллективов «Современника» и «Таганки», в лучших кинофильмах о жизни молодого поколения («Я шагаю по Москве», реж. Г.Н. Данелия, 1963, «Мне двадцать лет», реж. М.М. Хуциев, 1965) и особенно в поэзии.
Плотогоны. С картины И. Андронова. 1960 — 1961 гг.
Вступавшее во взрослую жизнь первое послевоенное поколение считало себя поколением первооткрывателей, покорителей неведомых высот. Поэзия мажорного звучания и ярких метафор оказалась «соавтором эпохи», а сами молодые поэты (Е.А. Евтушенко, А.А. Вознесенский, Р.И. Рождественский, Б.А. Ахмадулина) были ровесниками своих первых читателей. Они энергично, напористо обращались к современникам и современным темам. Вечера поэзии в Политехническом музее в Москве собирали полные залы, а на поэтические чтения на стадионе в Лужниках в 1962 г. пришло 14 тыс. человек.
«Физики» и «лирики»
Живейший интерес молодежной аудитории к поэтическому слову определил духовную атмосферу рубежа 50—60-х гг. Наступил период расцвета «поющейся поэзии» — авторского песенного творчества. Аудиторией Б.Ш. Окуджавы, Н.Н. Матвеевой, Ю.И. Визбора, Ю.Ч. Кима, А.А. Галича были молодые «физики» и «лирики», яростно спорившие о волновавших всех проблемах научно-технического прогресса и гуманистических ценностях. Красноречивым символом эпохи стала дорога. Ехали на целину, на стройки семилетки, в экспедиции и геологоразведочные партии. Труд тех, кто открывает неизведанное, покоряет высоты — целинников, геологов, летчиков, космонавтов, строителей, — воспринимался как подвиг, которому есть место и в мирной жизни.
Ехали и просто путешествовать, отправлялись в дальние и ближние походы, предпочитая труднодоступные места — тайгу, тундру или горы. Дорога воспринималась как пространство свободы духа, свободы общения, свободы выбора, не скованного, перефразируя популярную песню тех лет, житейскими заботами и повседневной суетой.
Не случайно одним из самых популярных литературных жанров в этот период стала научная фантастика. Профессия ученого была овеяна романтикой героических свершений на благо страны и человечества. Самоотверженное служение науке, талант и молодость отвечали духу времени, образ которого запечатлен в фильме о молодых ученых-физиках «Девять дней одного года» (реж. М.И. Ромм, 1961). Примером жизненного горения стали герои романа Д.А. Гранина «Иду на грозу» (1962) о молодых физиках, занятых исследованиями атмосферного электричества. Была «реабилитирована» кибернетика. Ряд советсних ученых (Л.Д. Ландау, П.А. Черенков, И.М. Франк и И.Е. Тамм, Н.Г. Басов и А.М. Прохоров) получили Нобелевские премии по физике, что свидетельствовало о признании вклада советской науки в мировую на самых передовых рубежах исследований.
Б. Окуджава. 1960 г.
Кадр из фильма «Девять дней одного года»
Быстро росли новые научные центры — новосибирский Академгородок, подмосковные Дубна (Объединенный институт ядерных исследований), Протвино, Обнинск и Троицк (физика) и др. В наукоградах жили и работали тысячи молодых специалистов, здесь кипела научная и общественная жизнь.
Годы «оттепели» отмечены выдающимися достижениями отечественной науки и конструкторской мысли. В споре «физиков» и «лириков» победа все же, как казалось, оставалась за теми, кто представлял научно-технический прогресс.
Однако прорывы в знаковых направлениях освоения космоса и атомной энергии сопровождались отставанием в ряде других ключевых сфер, определявших научно-технический прогресс (например, в области вычислительной техники). Всплески творческой свободы, характерные для духовной атмосферы эпохи, нередко гасились бесцеремонным вмешательством власти в творческий процесс.
Новый виток борьбы с религией
Реальную опасность для перспектив «коммунистического строительства» власть усматривала и в том, что, несмотря на провозглашенную цель «воспитания нового человека», в СССР не удавалось искоренить религиозное самосознание. Годы «оттепели» были ознаменованы новым оживлением антирелигиозной пропаганды и жестким административным давлением на Русскую православную церковь. Закрывались храмы (их число сократилось к 1965 г. до 7,5 тыс., т.е. вдвое по сравнению с предыдущим десятилетием) и монастыри (всего в СССР к 1965 г. их осталось 16), ликвидировались приходы. На желавших получить религиозное образование молодых людей оказывался грубый нажим, церкви запретили заниматься какой бы то ни было благотворительной деятельностью, священники были обязаны вести учет крещений и венчаний. Сведения о посещении храмов и участии в церковных обрядах могли серьезно повредить продвижению по службе и закрыть дорогу ко многим сферам деятельности.
Целенаправленному преследованию подверглись небольшие по численности, но активные протестантские общины (в частности, баптисты).
Открытое давление оказывалось на другие конфессии. Государство активизировало противодействие исламу, особенно в районах компактного проживания мусульман — в республиках Поволжья, на Кавказе и в Средней Азии, где исламские традиции и обычаи оставались неотъемлемой особенностью повседневной жизни значительной части населения. Число мечетей было сокращено, поэтому многие религиозные объединения мусульман действовали неофициально. Исламское образование на территории СССР официально можно было получить только в медресе в Бухаре, здесь готовили кадры священнослужителей.
Чтобы открыто исповедовать в Советском Союзе религиозные взгляды, требовалось немало мужества. Для многих религиозный опыт стал альтернативой официальной идеологии. На период «оттепели» пришлась новая волна интереса к историческому и духовному наследию. В эти годы были открыты неизвестные памятники иконописи, древнерусской скульптуры и фресковой живописи, опубликованы научные труды с их описанием. В 1960 г. к 600-летию Андрея Рублева в Москве в Андрониковом монастыре открылся для посетителей музей его имени, впервые за долгие годы у людей появилась возможность увидеть шедевры древнерусской иконописи.
На рубеже 50—60-х гг. развернулась широкомасштабная идеологическая кампания по пропаганде преимуществ советского строя и превосходства советского образа жизни. Однако развитие социальной сферы катастрофически отставало от потребностей людей. СССР вырвался вперед в освоении космоса, но оставался далеко позади Запада по уровню и качеству жизни. Этот разрыв необходимо было срочно ликвидировать или по крайней мере поддержать в обществе уверенность в том, что оно идет по правильному пути и скоро догонит Запад по основным социальным показателям.
«Бытовая революция»
Настоятельной потребностью являлось решение жилищной проблемы. После XX съезда КПСС Хрущев начал настоящую «жилищную революцию». За период 1956—1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80%, в результате новоселье справили около 54 млн человек (1/4 населения СССР).
Массовое строительство жилья велось за счет использования стандартных проектов и дешевого строительного материала — «без архитектурных излишеств». Бесплатные квартиры получали от государства в порядке живой очереди, а в списки очередников заносились семьи, в которых на одного человека приходилось менее 4,5 м2 жилой площади.
Повсюду возводились микрорайоны «хрущевок», построенные по образцу «первой ласточки» типового жилищного строительства — московских Черемушек.
Это жилье было тесным, комнаты — обычно смежными, ванная и туалет — совмещенными, средний размер кухни составлял 5—6 м2. Для того чтобы обставить такие малогабаритные квартиры, требовались новые дизайнерские решения. Появились первые отечественные образцы встроенной мебели массового производства, складные диваны стали вытеснять кровати, серванты — буфеты, стенки — шкафы. Непременные атрибуты модного интерьера 1960-х гг. — журнальный столик на тонких ножках, подвесные книжные полки и пластмассовая люстра-тарелка под потолком высотой 2,5 м, телевизор и магнитофон или проигрыватель для пластинок и, конечно, гитара.
Политика государства в жилищной сфере не ограничивалась возведением дешевых домов-пятиэтажек. Развернулось строительство объектов соцкультбыта — школ, детских садов, поликлиник, центров бытовых услуг. Но в условиях быстрого роста городского населения и хронического недофинансирования этой сферы на протяжении десятилетий таких учреждений катастрофически не хватало. В школах скорее правилом, чем исключением оставались занятия в две смены. Не удовлетворяло молодежь и медленное развитие сферы свободного, неорганизованного досуга. Даже в столицах, не говоря о малых и средних городах, почти не было недорогих кафе, где можно было просто посидеть. В 60-е гг. появляются заведения такого рода с легкомысленными названиями «Минутка», «Улыбка», «Ветерок», многочисленные пельменные и чебуречные с аскетичным интерьером и таким же меню.
Экспериментальный жилой дом в районе Новые Черемушки в Москве, построенный за 5 дней. 1962 г.
В квартире 60-х гг.
Через западную литературу, фильмы, страны социалистического лагеря, международные фестивали и выставки в Советский Союз проникали новые веяния моды и бытовой культуры. Во второй половине 1950-х гг. на улицах городов появляются стиляги — молодые люди, нарочито пытавшиеся подражать в одежде и поведении западной моде, представления о которой были в основном почерпнуты из новых зарубежных фильмов. Образ стиляги ассоциировался с преклонением перед всем иностранным и особенно перед популярным в США джазом.
В кафе-столовой дома культуры в Ленинграде. 50-е гг.
Карикатура Кукрыниксов на стиляг. 1959 г.
Стиляги стали мишенью едких насмешек в сатирических публикациях, но уже к концу десятилетия эти нападки стали стихать.
Некоторая демократизация повседневной жизни постепенно меняла внешний облик советских людей, интерес к моде перестал считаться «недостойным советского человека» и предосудительным. Промышленность работала по утвержденным стандартам и не могла удовлетворить спрос на модные вещи, хотя был налажен выпуск тканей.
Одежду шили в ателье или дома по выкройкам из журналов. В моду стала входить косметика. Иной становится цветовая гамма повседневной городской жизни, появляются яркие вывески, цветастые ткани. Перемены в облике и быте горожан стали особенно заметными тогда, когда был налажен массовый выпуск изделий из синтетических материалов. Предметы из пластмассы — яркие игрушки, посуда, одежда из капрона и нейлона — стали неотъемлемой частью быта. К концу 1950-х гг. советские фабрики начали массовое производство нейлоновых рубашек, капроновых чулок и носков из синтетических материалов. Эти вещи стали наконец доступными рядовому покупателю, которому, правда, приходилось стоять за ними в многочасовых очередях.
Развитие образования
Новые потребности производства и необходимость внедрения современных технологий превращали задачу подготовки высококвалифицированных кадров для промышленности в приоритетную. По данным переписи населения 1959 г., высшее, среднее и неполное среднее образование имело 43% населения. Высшее образование рассматривалось как залог повышения жизненного уровня и профессиональной самореализации, его стремилось получить все большее число молодых людей. Привлекательность рабочих профессий стала падать, выпускники школ неохотно шли на производство.
Но вузы не могли принять всех желающих. Преимущество при поступлении в них получали те, кто имел стаж работы, хорошую партийно-производственную характеристику и (для юношей) отслужил в армии. В бурно развивавшейся системе вечернего и заочного обучения, дававшей возможность совмещать работу с учебой, занималось более 60% студентов. Приоритет отдавался подготовке по инженерно-техническим специальностям. Государство стремилось сделать рабочие специальности более привлекательными для тех, кто оканчивал школу, в том числе за счет увеличения оплаты труда. Для того чтобы «приблизить школу к производству», была начата реформа системы среднего образования. В декабре 1958 г. вместо полного 10-летнего и всеобщего обязательного 7-летнего образования было введено всеобщее обязательное 8-летнее. Для получения полного среднего образования можно было закончить профтехучилище (ПТУ) или техникум и получить рабочую специальность или учиться в вечерней (заочной) школе рабочей молодежи, совмещая работу и учебу. Однако качество обучения в этих учебных заведениях было, как правило, ниже, чем в средней школе. В обычных школах в старших классах вводилась обязательная производственная практика.
Все эти меры оказались малоэффективными. Слабая материально-техническая обеспеченность таких инициатив и случайный набор предлагаемых в школе профессий не позволяли получить необходимой современному производству подготовки. После смещения Н.С. Хрущева в 1964 г. страна вернулась к системе обязательного 8-летнего и полного 10-летнего образования.
Проверяем себя
1. Почему период второй половины 50-х — начала 60-х гг. называют «оттепелью» в духовной жизни СССР?
2. Возможен ли был полный отказ КПСС от идеологического давления на общество? Почему?
3. Как отражалась тема сталинизма в литературе и искусстве в период «оттепели»?
4. Что такое самиздат и тамиздат? Почему они возникли?
5. Какие изменения по сравнению с предшествующим периодом произошли во времена «оттепели» в литературе?
6. Почему в начале 60-х гг. начался новый виток борьбы государства с религией?
7. В чем суть жилищной программы, осуществлявшейся Н.С. Хрущевым?
8. Кто такие стиляги? Как вы думаете, почему стиляги подвергались в СССР насмешкам и издевательствам?
9. Укажите, какие изменения произошли в системе образования в СССР в 50—60-х гг. Каковы были результаты этих изменений?
Думаем, обсуждаем
1. Соберите и оформите в виде реферата информацию об одном из направлений советского искусства или об одном из его деятелей 1953-1964 гг
2. Составьте аннотацию к книге, описывающей культурные или научные события 1953—1964 гг.
3. Напишите учебно-исследовательскую работу, раскрывающую одну из проблем, рассмотренных в данном параграфе (не более 3 страниц).
4. Какие отрасли советской промышленности стали развиваться благодаря расширению строительства жилья? Обоснуйте ответ. Представьте информацию в виде диаграммы.
5. Составьте список запрещенных произведений искусств 1953—1964 гг. Проанализируйте причины запрета. Найдите общее.
6. Сделайте подборку копий фотографий из семейного архива, иллюстрирующих эту эпоху.
Работаем с источниками, выполняем задания
1. Используя документы и сведения по литературе, напишите мини-сочинение о положении представителей творческой интеллигенции в данный период.
Из предсмертного письма А.А. Фадеева в ЦК КПСС.
13 мая 1956 г.
Созданный для большого творчества во имя коммунизма, с шестнадцати лет связанный с партией, с рабочими и крестьянами, наделенный Богом талантом незаурядным, я был полон самых высоких мыслей и чувств, какие только может породить жизнь народа, соединенная прекрасными идеалами коммунизма…
Нас после смерти Ленина низвели до положения мальчишек, уничтожали, идеологически пугали и называли это — «партийностью».
Из письма скульптора Э.И. Неизвестного Н.С. Хрущеву. 1962 г.
Дорогой Никита Сергеевич, я благодарен Вам за отеческую критику. Она помогла мне. Да, действительно пора кончать с чисто формальными поисками и перейти к работе над содержательными монументальными произведениями…
2. Изучив документ, попытайтесь сформулировать задачи, которые ставили власти перед деятелями культуры.
Из выступления Н.С. Хрущева на встрече с деятелями литературы и искусства. 1963 г.
Надо дать отпор любителям наклеивать ярлык «лакировщика» тем писателям и деятелям искусства, которые пишут о положительном в нашей жизни. А как же назвать тогда тех, кто выискивает в жизни только плохое, изображает все в черных красках? Видимо, их следует назвать «дегтемазами».
3. Составьте терминологический словарь по теме «Оттепель» в духовной жизни».
4. Сформулируйте проблему, которая обсуждалась в представленном документе, и пути ее решения. Предложите альтернативные пути решения данной проблемы.
Из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии жилищного строительства в СССР. 1957 г.
Быстрый рост населения и опережающее развитие промышленности, несмотря на непрерывно возрастающий объем жилищного строительства, привели к тому, что проблема жилья все еще продолжает оставаться одной из самых острых. Население многих городов, рабочих поселков и сел испытывает нужду в благоустроенных жилищах. Значительное количество семей еще проживает в ветхих домах.
Предыдущая
СтраницаСледующая
СтраницаОглавление
Тема 5. Складывание абсолютизма. Начало модернизации и «европеизация» россии.
Россия при Петре I.
а) Экономические и социально-политические предпосылки петровских преобразований.
б) Основные реформы Петра I: цели, содержание, характер взаимосвязи. Социально-экономическая политика, реформа органов управления и суда, формирование новой армии и создание флота, ломка старых традиций и зарождение новой культуры. Губернская реформа. Магистраты.«Табель о рангах». Формирование карьерного дворянства, бюрократии европейского типа.
Внешнеполитическая доктрина Петра I. Северная война и изменение геополитического положения России.
Оформление абсолютной монархии в России.
а) Институты абсолютной монархии: Сенат, Синод, Коллегии.
Значение реформ Петра I для исторического развития Российского государства. Реформированная Россия и Европа: соотношение уровней развития.
Темы для рефератов:
XVIII век в европейской и мировой истории. Экономические и социально-политические предпосылки преобразования традиционного общества в России. Модернизация, «европеизация» общественной жизни и быта. Трудности перехода от средневековой цивилизации к цивилизации Нового времени.
Создание системы государственного образования, книгоиздательское дело.
Научные дискуссии о результатах деятельности Петра I, его личности и облике как реформатора.
Полтавская битва.
Первые естественнонаучные школы в России.
Практические задания:
Насколько, на ваш взгляд, реформаторская деятельность Петра I была обусловлена личностью государя и насколько формировалась условиями времени?
Как военная реформа Петра I повлияла на социальную структуру общества?
Литература:
1.Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. И её роль в формировании абсолютизма.- М.,1989.
2.Каменский А. Б. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. – М., 1999.
3.Павленко И. И. Пётр великий. — М., 1990.
Тема № 6: «Просвещенный абсолютизм в России. »
1. Характеристика внутренней и внешней политики России в послепетровский период.
а) эпоха дворцовых переворотов;
б) внутренняя политика государства в середине XVIII века;
в) внешняя политика России в середине XVIII века;
г) правление Петра III. Государственный переворот 28 июня 1762 года.
2. Правление Екатерины II
а) преобразование государственной системы и реформа местного самоуправления;
б) социальная политика;
в) крестьянская война 1773-1775гг.;
3. Рост внешнеполитического могущества и военного могущества России. Российская имперская модель государственности.
4. «Просвещенский абсолютизм в России»: его характерные черты, особенности и противоречия.
а) борьба России с Великой Французской революцией.
Практические задания
Оцените основные последствия Указа Петра I 1722 о праве монарха назначать себе приемника из числа родственников.
Происходило ли усиление крепостного права в России в середине XVIII века, если да то, какие события и факты это подтверждают?
Какие цели, по вашему мнению, преследовались во время проведения реформы органов государственной власти Екатериной II?
В чем заключаются специфические черты Европейского Просвещения, охарактеризуйте взгляды основных представителей данной эпохи в Европе.
Составьте (на выбор) две таблицы со сводными данными относительной событий крестьянской войны под предводительством Е.Пугачева (1773-1775), заполняя колонки со следующими названиями:
А) территория, участники, причины их недовольства;
Б) дата, событие, последствия.
Темы рефератов:
Якобинская политико-правовая идеология: идеи Ж.-П. Марата и М.Робеспьера.
Французский социализм.
Протекционистская политика как основа «просвещенной» абсолютной монархии в России.
«Восточный вопрос» во внешней политике России второй половины XVIII века.
Литература
Всемирная история: учебник для вузов/ под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н., М., 1997;
История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX-нач.ХХ вв., М., 1991;
История России с древнейших времен до конца ХХ века: учебное пособие для студентов вузов/ под ред. Данилова А.А., 2-е издание, М., 2001;
История российского государства: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., М., 2000;
История России: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., Устинова В.М., М.. 2000;
Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней/ учебное пособие под ред. Орлова А.С., Георгиева В.А., Георгиевой Н.Г., Сивохиной Т.А., М., 2001;
Политическая история России: хрестоматия в 2-ух частях/ составители Коваленко В.И., Медушевский А.Н., Мощелков Е.Н., М., 1995;
Анисимов Е.В. В борьбе за власть: страницы политической истории России XVIII века. М., 1988.
Каменский А.Б. Российская империя в XVIII веке: традиции и модернизация. М., 1999;
Кушнир А.Г. Хрестоматия по истории. История русского государства в документах, материалах и комментариях/ учебное пособие в 2-х томах. М., 1999;
Новиков С.В. Всеобщая история/ справочник студента. М., 1999;
Павленко Н.И. Птенцы гнезда петрова. М., 1984;
Тема № 7 «Российская империя на пути к индустриальному обществу.
Реформы 1856-1874гг.»
Становление индустриального общества в Европе.
Промышленный переворот в России
а) особенности развития капиталистических отношений, формирование общероссийского рынка и третьего сословия;
3. Внутренняя и внешняя политика Александра I
а) реформы Александра I;
б) реакционная политика правительства России;
в)отечественная война 1812 года;
3. Укрепление самодержавия. Правление Николая I.
4. Буржуазные реформы Александра II в контексте общемирового развития.
Практические задания
Используя дополнительную литературу, охарактеризуйте систему государственного управления в России, которая могла бы иметь место согласно курсу реформ, предложенного М.М. Сперанским (1808-1811гг.).
Составьте хронологию основных событий Отечественной войны 1812 года.
В чем заключаются основные постулаты теории «официальной народности»?
Прокомментируйте следующие утверждения:
а) верно ли, что в начале правления Николая I его основной задачей было установление новой формы правления — конституционной монархии? Если да, то почему, если нет, то почему?
б) верно ли, что в период с1825 по 1855 годы проходил активный процесс бюрократизации?
в) -манифест 1861 года предоставлял следующие права и свободы крестьянам:…
— верно ли, что крестьянская реформа 1861 года сохранила феодально-крепостнические порядки?
Темы рефератов:
«Негласный комитет» Александра I (1801-1803)
Конгрессы «Священного союза» (Аахен –Тропау — Верона).
Деятельность «Его Императорского Величества Канцелярии».
Решение крестьянского вопроса в период реакционной политики Николая I и буржуазных преобразований Александра II.
Внешняя политика России в ХIХ веке. Три кризиса в «восточном вопросе».
Литература
1.Всемирная история: учебник для вузов/ под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н., М., 1997;
2.История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX-нач.ХХ вв., М., 1991;
История России с древнейших времен до конца ХХ века: учебное пособие для студентов вузов/ под ред. Данилова А.А., 2-е издание, М., 2001;
История российского государства: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., М., 2000;
История России: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., Устинова В.М., М.. 2000;
6.Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней/ учебное пособие под ред. Орлова А.С., Георгиева В.А., Георгиевой Н.Г., Сивохиной Т.А., М., 2001;
7. Зайончковский П.А. правительственный аппарат самодержавной России в 19 веке. М., 1978;
8. Захарова Л.Г. Великие реформы в России 1856-1874гг., М., 1992;
9. Карамзин М.Н. История государства Российского. В 3 кн., М., 1988;
10. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины ХIХ столетия. М., 1990;
11.Похлебкин В.В. Внешняя политика Руси. Россия и СССР за 1000 лет. М., 1997.
12. Сафонов М.М. проблемы реформ в правительственной политике России на рубеже 18-19 веков. Ленинград, 1988;
13. Сперанский М.М. Избранные труды. АН СССР, 1969;
14. Федоров В.А. Александр I // Вопросы истории №1, 1990;
15. Эйдельман Н.Я. Из потаенной России XVIII- ХIХ вв., М., 1993.
Тема № 8: «Общественная мысль и общественные движения в России в ХIХ веке.»
Вопросы семинарского занятия
Предлагаемые модели общественного развития в ХIХ веке: либерализм, консерватизм, социализм.
Общественная мысль о проблеме исторического выбора России. Антитеза: Россия –Запад.
Консервативная идеология и либеральная программа демократизации страны. Земское движение в России.
Революционно-демократическое движение в России. Народничество: идея, основные течения, эволюция.
Марксизм и российская социал-демократия.
Практические задания
Дайте характеристику причин, условий и исходных идей декабризма. Каким образом зарождалось и развивалось декабристское движение? Назовите основных представителей.
Проведите сравнительный анализ программных установок южного и северного обществ ( «Русская правда» П.Пестеля и Конституция Н.Муравьева).
Сделайте сравнительный анализ основных постулатов славянофильства и западничества в контексте решения вопроса о проблеме исторического выбора России.
В чем заключаются основные положения консервативной модели общественного развития России, назовите представителей.
Назовите основные идеи революционного народничества.
Темы для рефератов
Программы декабристов.
Утопическая теория «русского социализма» Герцена А.И.
Причины и условия проведения контрреформ в России в 80-х-начале 90-х годов ХIХ века.
Раскол «Земли и воли» 1879г.
Рабочее движение 70-80-х годов ХIХ века (причины, организация, лидеры)
Литература
1.Всемирная история: учебник для вузов/ под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н., М., 1997;
2.История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX-нач.ХХ вв., М., 1991;
История России с древнейших времен до конца ХХ века: учебное пособие для студентов вузов/ под ред. Данилова А.А., 2-е издание, М., 2001;
4.История российского государства: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., М., 2000;
5.История России: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., Устинова В.М., М.. 2000;
6. Бердяев Н.И. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990;
7. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990;
8. Данилов А.А. Россия и мир. М., 1995.
9. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 1991.
10. Искра Л.М. Государственный строй и политико-правовая идея России второй половины 19 столетия. Воронеж, 1987;
11. Карамзин Н.М. Быть России в благоденствии и славе. М., 2002;
12. Карамзин Н.М. Из записки о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях// Стратегия России №3, 2004;
13. Коваленко В.И. Николай Михайлович Карамзин// Вестник МГУ, сер.12 « политические науки»№2, 1999;
14. Кошелев В.А. Чудная страна Константина Аксакова// вопросы философии №2, 1990;
15.Левандовский А.А. Время Грановского: у истоков формирования русской интеллигенции. М., 1990;
16. Мироненко С.В. страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины ХIХ столетия. М., 1990;
17. Нечкина М.В. Восстание декабристов. Документы, т.7, М., 1958;
18. Олейников Д.и. Классическое российское западничество. М., 1996;
19. Самарин Ю.Ф. избранные произведения. М., 1996;
20. Скрынников Р.Г. Третий Рим. Спб., 1994;
21. Тонких В.А. История политической и правовой мысли. М., 1999.
.Тема № 9: «Социально-экономическая модернизация и эволюция государственной власти в России в начале ХХ века.»
Социально-экономические и политические предпосылки индустриальной модернизации России.
План форсированной индустриализации Витте С.Ю.
Аграрная реформа Столыпина П.А.
Революция 1905-1907гг.
а) изменения в политической системе;
б) российский парламентаризм.
5. Политические партии в России начала ХХ века: генезис, классификация, программы, тактика.
Практические задания
Назовите и охарактеризуйте формы наиболее распространенных монополий в России в начале ХХ века, приведите примеры существовавших монополий.
В чем, по вашему мнению, заключается империалистическая стадия капитализма в России на рубеже веков?
Определите последствия аграрной реформы Столыпина П.А.
С помощью дополнительной литературы попытайтесь сформулировать решение аграрного вопроса существовавшими политическими партиями России в начале ХХ века.
Составьте таблицу из тематических блоков следующего содержания: срок существования Государственной Думы, партийный состав, основные вопросы, результаты работы, причины разгона.
Темы рефератов
1. Перспективы развития России в начале ХХ столетия (Плеве В.К. против Витте С.Ю).
Русско-японская война 1904-1905гг.
Манифест 17 октября 1905г.
«Зубатовский социализм».
Особенности российской многопартийности начала ХХ века.
Основные цели и задачи политических партий существовавших в России в начале ХХ века.
«Третьеиюньская» монархия.
Одинокий реформатор ( проведение и последствие реформ П.А. Столыпина).
Литература
1.Всемирная история: учебник для вузов/ под ред. Поляка Г.Б., Марковой А.Н., М., 1997;
2.История отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX-нач.ХХ вв., М., 1991;
История России с древнейших времен до конца ХХ века: учебное пособие для студентов вузов/ под ред. Данилова А.А., 2-е издание, М., 2001;
4.История российского государства: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., М., 2000;
5.История России: учебное пособие для вузов/ под ред. Мунчаева Ш.М., Устинова В.М., М.. 2000;
6. Аврех А.Я. Столыпин и судьба реформ в России. М., 1991;
7. Бердяев Н.И. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990;
8. Верт Н. История советского государства 1900-1991.М, 1997;
9.Кавторин В.Л. Первый шаг к катастрофе. 9 января 1905 г.: свободное размышление строго по документам. Л., 1992;
10. Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991;
11. Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. М., 1992;
Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. М., 1991.
Тема №10:
Россия в системе международных отношений на рубеже XIX-XX веков. Первая мировая война
Мировая политика в начале XX века. Изменение приоритетов, создание блоковой системы международных отношений. Разделение сфер влияния.
Россия и Европа. Принципы отношений. Военная доктрина.
Первая мировая война как международный кризис мирового общественного развития. Итоги и последствия Первой мировой войны для России.
Версальско-Вашингтонская система мирного урегулирования и её противоречия.
Практические задания:
Изменилась ли, на ваш взгляд, внешняя политика России в начале ХХ века, если да, то в связи с чем?
Проанализируйте, какую роль в сложившейся системе международных отношений сыграл балканский кризис?
Попробуйте составить план мирного урегулирования сложившегося противостояния и сделать выводы о действенности существовавшей Версальско-Вашингтонской системы.
Темы рефератов:
Разрешение военного кризиса политическими партиями в России в начале ХХ века (план участия и выхода России из войны).
Влияние Первой мировой войны на политическую ситуацию в России в начале ХХ века.
Литература:
Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой -М.: ЮНИТИ,1997.
Данилов А.А. Россия и мир. Учебное пособие в 2-х т.- М,: ВЛАДОС, 1995.
История XIX- начала XX века./ Под ред. В.А. Федорова -М.: Зерцало, 1998.
История Отечества: люди, идеи, решения: Очерки истории России IX- начала XX вв.-М.: Политиздат,1991.
История России с древнейших времен до конца XX века: учебное пособие для студентов вузов./Рук. авт. кол. А.А. Данилов,2-е изд.-М.:Дрофа,2001.
История России. Россия в мировой цивилизации. Курс лекций./Сост. И отв. Ред. А.А. Радугин.-М.: ЦЕНТР,1998.
История России. XX век./Под ред. В.П. Дмитриенко.-М.:АСТ,1997.
История Российского государства: Учебное пособие для вузов./ Под ред. Ш.М. Мунчаева.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2000.
Кулешов С.В., Медушевский А.Н. Россия в системе мировой цивилизации. Учебное пособие. /Под ред. О.В.Волобуева.-М.:МАРКЕТИНГ,Русский мир,2001.
Новейшая история Отечества.XX век. Учебник для вузов, в 2-х т./ Под ред. А.Ф.Кисилева.-М.: ВЛАДОС,1999.
Политическая история России: хрестоматия в 2-х ч./Сост.: В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков.-М.: АО «АспектПресс»,1995.
Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. -Брянск.:Курсив,1999.
13.Данилевский Н.Я. Россия и Европа.-М.,1989.
14.Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II.-М.,1992.
15.История внешней политики России. Вторая половина XIX века. – М., 1997.
16.История внешней политики России. Конец XIX – начало ХХ века (от русско-французского союза до Октябрьской революции). – М., 1997.
17.Рыбаченок И.С. Союз с Францией во внешней политике России в конце XIX в. – М., 1993.
Смена парадигмы: Отношения между ЕС и Россией после войны на Украине — Carnegie Europe
Эта публикация является частью проекта Europe’s East, проекта Carnegie Europe, посвященного европейской политике в отношении Восточной Европы и России.
Вторжение России в Украину, начавшееся в феврале 2022 года, нарушило порядок европейской безопасности после окончания холодной войны и полностью переписало отношения между ЕС и Россией, которые сформировались за последние тридцать лет. На протяжении трех десятилетий основой этих отношений была экономическая и энергетическая взаимозависимость. Теперь, когда Россия представляет самую большую угрозу миру и стабильности в Европе, все сферы отношений были секьюритизированы. Через восемь всеобъемлющих санкционных пакетов, принятых ЕС, государства-члены союза систематически разрывают все экономические связи. Отделение Европы от российской нефти и газа положило конец пятидесятилетним связям и взаимовыгодным энергетическим отношениям. Это окажет давление на экономическую модель России и подтолкнет страну к Китаю и Азии в целом.
Страны-члены ЕС продемонстрировали беспрецедентное единство в своей санкционной политике в отношении России. Падение экономических отношений уже было огромным. Из-за санкций Германия, самый важный торговый партнер России в ЕС, зафиксировала падение экспорта в Россию в первой половине 2022 года на 34% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Таким образом, Россия опустилась с четырнадцатого на двадцать пятое место в списке направлений немецкого экспорта в этот период. После многолетнего конфликта между государствами-членами ЕС по поводу завершения строительства газопровода «Северный поток — 2» из России в Германию по дну Балтийского моря война на Украине вынудила немецкое руководство внезапно приостановить утверждение проекта. Страны-члены ЕС, такие как Германия, сильно зависящие от российского газа, разрабатывают альтернативные источники энергии на Ближнем Востоке, в Норвегии и США, в основном для поставок сжиженного природного газа.
Война показывает, что ЕС нужны новые краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии взаимодействия с Россией в совершенно иной реальности безопасности, чтобы изменить саму Россию и повлиять на ее способность действовать по соседству. Такой сдвиг в политике, вероятно, был неизбежен: ключевой причиной войны на Украине было восприятие Россией геополитической конкуренции в ее общем соседстве с ЕС. Российское руководство не хотело терять то, что, по его мнению, было традиционной сферой влияния России, включая фактический контроль над Украиной. Несмотря на недостатки и противоречия в подходе ЕС, политика соседства и «мягкая сила» союза начали способствовать преобразованиям в общем соседстве посредством своего воздействия на общества. Российские элиты, напротив, могли прибегнуть только к военной силе в отчаянной попытке предотвратить дальнейшую потерю влияния на Украине. Но именно жестокое применение силы для подчинения другой страны является причиной дальнейшего упадка мощи России и укрепляет европейское единство против российской агрессии.
Штефан Мейстер
Штефан Мейстер возглавляет Программу международного порядка и демократии Немецкого совета по международным отношениям (DGAP) в Берлине.
Теперь ЕС необходимо сохранить единство, которое он создал в ответ на войну на Украине, чтобы справиться с тремя большими проблемами в отношении России. Во-первых, ЕС должен строить внешнюю политику и политику безопасности по отношению к России, исходя из того, что союз теперь является геополитическим актором, а Россия представляет собой главную угрозу европейской безопасности. Во-вторых, ЕС должен разработать более активную политику для интеграции восточного соседства за пределами России. И в-третьих, ЕС должен разработать новую политику в отношении России, максимально жесткую по отношению к режиму президента Владимира Путина, но при этом сохранить идею постпутинской России, которая является частью Европы.
Отношения между ЕС и Россией с 2014 года
Отношения между ЕС и Россией ухудшились после 2014 года, когда Россия аннексировала Крым и вторглась на восток Украины. С этого года санкции ЕС против России и российские контрсанкции, а также рост импортозамещения в России привели к спаду торговли. Тем не менее, после российской аннексии Крыма и войны в украинском Донбассе страны-члены ЕС не пришли к единому мнению о том, как вести себя с Россией в будущем. Обзор Европейской политики соседства ЕС за 2015 год подчеркнул, что отношения с Москвой сильно ухудшились. В то же время государства-члены выразили надежду, что «конструктивное сотрудничество» по некоторым региональным вопросам будет полезным, «когда позволят условия». В Глобальной стратегии внешней политики и политики безопасности ЕС 2016 года ЕС подтвердил, что ожидает от России соблюдения международного права и принципов, на которых строится европейский порядок безопасности, ссылаясь на 19-ю90 Парижской хартии и Будапештского меморандума 1994 г. Однако ЕС будет готов сотрудничать с Россией, «если и когда [их] интересы пересекутся».
Более конкретными были пять руководящих принципов политики ЕС в отношении России, выдвинутые Советом ЕС по иностранным делам в марте 2016 года. Здесь Брюссель призвал к полному выполнению Минских соглашений, направленных на прекращение войны на Донбассе, и подчеркнул готовность ЕС к дальнейшему развитию отношений с шестью постсоветскими странами в рамках Восточного партнерства (ВП). Министры иностранных дел также подчеркнули, что ЕС хочет укрепить свою устойчивость в отношении энергетической безопасности и гибридных угроз, а также поддержать российское гражданское общество. В то же время союз подчеркнул договоренность между государствами-членами стремиться к выборочному взаимодействию с Россией, то есть к сотрудничеству в областях, представляющих взаимный интерес.
ЕС также отметил, что точек соприкосновения для сотрудничества с Россией немного и что Москва не желает идти на компромисс. Тем не менее в профсоюзе выразили надежду на то, что российское руководство будет более открыто для компромиссов в будущем. Эта двусмысленность выявила наименьшую общую позицию государств-членов до войны 2022 года и отразила желание некоторых государств — особенно Франции, Германии и Италии, а также Австрии и Венгрии — улучшить отношения с Россией. Противоречивые сигналы государств-членов ослабили позицию ЕС по отношению к России и затруднили разграничение готовности к компромиссу и умиротворению. Здесь Германия с ее растущей энергетической зависимостью от России с 2015 года (в 2020 году 65% газа Германии поступало из России) и ее поддержкой газопровода «Северный поток — 2» занимала особенно проблемное положение.
Российское руководство усугубило эту неопределенность, создав путаницу в ЕС посредством влияния на информационное пространство и усиления тех акторов и нарративов, которые ослабляли общую позицию ЕС. Кибератаки, кампании дезинформации против политиков и фейковые новости российских СМИ против стран-членов ЕС усилили отчуждение России. Европейская служба внешних связей заявила в отчете за март 2021 года, что Германия была главной целью российской дезинформации в ЕС, а это означает, что в Москве Германия считалась одной из наиболее уязвимых стран для российского влияния. Российская кампания по дискредитации немецких государственных институтов, политиков и СМИ вновь усилилась после того, как в августе 2020 года в Германию был эвакуирован Алексей Навальный, ведущий оппозиционный политик, отравленный в России9.0005
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель в своем докладе за июнь 2021 года о новой стратегии России предостерег от дальнейшего ухудшения отношений с Москвой. Он призвал ЕС дать отпор российской агрессии и ограничить отношения до возможного, по возможности сотрудничая с Россией. Это должно, писал Боррелл, лучше защитить государства-члены ЕС и остановить нисходящую спираль в отношениях. Высокий представитель утверждал, что ЕС должен быть готов снова улучшить отношения с Россией, когда он будет к этому готов. А Боррель подчеркнул важность избирательного взаимодействия с Россией в таких областях, как борьба с терроризмом и контакты между людьми.
В целом, когда ЕС пытался сформулировать новую политику в отношении России в свете аннексии Крыма и войны на востоке Украины, разногласия между государствами-членами в отношении того, как вести себя с Россией, ограничивали способность Брюсселя разработать более четкую и конкретную политику. ЕС сохранил санкции, введенные из-за российской агрессии в 2014 году и впоследствии, но избегал действий, которые могли нанести ущерб крупным энергетическим проектам или экономическому сотрудничеству, которые по-прежнему считались ценными для обеих сторон.
Взаимозависимость и уязвимость
Война 2022 года обанкротила эту политику и большинство лежавших в ее основе концепций. Это особенно относится к Германии, в политике которой в отношении России после окончания холодной войны, обновленной версии восточной политики 1960-х и 1970-х годов, доминировала концепция партнерства для модернизации. Идея изменить Россию за счет экономической взаимозависимости или торговли не предотвратила войну, но вместо этого заставила Путина поверить в то, что из-за энергетических интересов и экономического оппортунизма крупных стран-членов ЕС союз не станет применять серьезные санкции против России. В результате увеличилось количество зависимостей и уязвимостей. Даже после событий 2014 г. на Украине правительство Германии согласилось продать российскому газовому гиганту «Газпром» в 2015 г. несколько хранилищ газа, в том числе одно из крупнейших в Европе. Из-за растущей зависимости Германии от российского газа после 2012 г. быть готовым терпеть отключение российской нефти и газа.
Кремль ожидал нерешительности не только со стороны Германии, но и других стран-членов ЕС, включая Австрию и Италию, зависящих от российского газа. Тем не менее, реакция ЕС была жесткой. В частности, Европейская комиссия с февраля 2022 года сыграла ключевую роль в подготовке и реализации восьми пакетов санкций против России на момент написания этой статьи. При разработке мер президент комиссии Урсула фон дер Ляйен доказала, что Кремль ошибается, считая, что Брюссель не является значимым игроком в конфликте с Россией.
Российское руководство не понимает ни ЕС как многоуровневого актора, ни взаимодействия между институтами ЕС и государствами-членами. Для Кремля отказ от суверенитета транснациональной организации и интеграция с другими странами — это признаки слабости, а не силы. Москва всегда пыталась влиять на принятие решений в ЕС через крупные государства-члены, в частности, Францию, Германию и Италию, при этом оттесняя на второй план более мелкие и агрессивные государства, такие как Польша и страны Балтии. Россия не поняла, что ЕС — это компромиссная машина, в которой крупные государства-члены должны учитывать интересы более мелких.
Однако в одной из ключевых областей спора Россия добилась успеха в своей европейской политике до 2022 года. В то время как предполагаемая нормативная политика передачи верховенства права, прозрачности и подотчетности от ЕС и его государств-членов России потерпела неудачу, Москва добилась успехов в операциях экономического влияния. Российские элиты смогли подорвать институты и заинтересованные стороны в Европе с помощью коррупции и отмывания денег. Европейские банки и финансовые компании сыграли решающую роль в переводе коррупционных денег в реальную экономику и на рынок недвижимости. Энергетический сектор играл центральную роль в предоставлении средств для подкупа лиц, принимающих решения в государствах-членах, и финансирования сторонников благоприятной для России политической и экономической среды, которая принесла бы пользу путинской системе. Государства-члены и институты ЕС не смогли эффективно противостоять корыстным интересам этих враждебных акторов в государствах-членах.
Новая геополитика
Планируя вторжение в Украину, российское руководство рассчитывало, что ЕС является слабым региональным и глобальным игроком, а главный противник России на Западе — США — в основном ориентируется на Китай. Война на Украине вынуждает ЕС доказывать, что Россия неправа, заново изобретая себя в качестве геополитического игрока и игрока в сфере безопасности в своем восточном соседстве, а не только в качестве нормативного и технократического игрока.
Собственная политика России находится под сильным влиянием традиционных представлений о геополитике, сферах влияния и балансе сил. С точки зрения Кремля Россия является великой державой только в том случае, если она сохраняет свою гегемонию на постсоветском пространстве. Утверждения Путина о том, что Украина не имеет права быть независимым государством со своим обществом и что «русские и украинцы [являются] одним народом», являются частью российской колониальной и империалистической традиции. Это мировоззрение разделяет большая часть российского общества.
Реагирование на демонстрацию силы со стороны России является большой проблемой для ЕС. Президент Франции Эммануэль Макрон пытался заполнить пробел, образовавшийся из-за отсутствия лидерства Германии в войне, но без особого успеха. Хотя лидеры Франции и Германии до сих пор общаются с Путиным, ни один из них не может на него повлиять. По умолчанию США остаются лидером западных стран, в том числе европейских, в этой войне. Без военной и финансовой поддержки США не было бы украинского государства. Точно так же НАТО — и Соединенные Штаты как его наиболее могущественный член — являются главным гарантом безопасности в Европе в этой ситуации. В Европе больше нет безопасности вне НАТО.
Несмотря на европейское единство в отношении введения санкций и поддержки Украины — за некоторыми исключениями, такими как Венгрия, — пока нет единого подхода к тому, как вести себя с Россией в будущем. Некоторые государства-члены продолжают разговаривать с Путиным и хотят предотвратить дальнейшую эскалацию. Для других только полное поражение России может остановить войну и дальнейшую агрессию против европейских стран, и переговоры с Путиным не имеют смысла.
Задача ответа России неизбежна. Как ревизионистскую слабеющую державу с ядерным оружием, Россию необходимо рассматривать как серьезную угрозу глобальной безопасности. Война против Украины ускоряет распад постсоветского пространства, что является одновременно и опасностью, и возможностью для ЕС. Россия больше не может обеспечивать авторитарную стабильность в регионе, как это видно на Южном Кавказе после нагорно-карабахской войны 2020 года между Арменией и Азербайджаном. Там Азербайджан использовал свое военное превосходство при поддержке члена НАТО Турции, чтобы принудить Армению к так называемому авторитарному миру. Третьи державы, такие как Китай, Иран и Турция, вероятно, будут играть все более важную роль в различных постсоветских регионах. Это означает, что если ЕС не станет более активным, помимо своей поддержки экономических и политических преобразований за счет более активного участия в вопросах безопасности и региональных конфликтах в восточном соседстве, другие игроки с недемократическими моделями управления и авторитарными методами управления конфликтами будут бросать вызов роли России в регионе.
В Грузии, Молдове и Украине нормативный подход ЕС принес свои плоды за последнее десятилетие. Кремль был не прав, преуменьшая возможную преобразующую силу Восточного партнерства с его соглашениями об ассоциации и глубокими и всеобъемлющими зонами свободной торговли в этих трех странах. Только в 2013 году российское руководство осознало, что соглашения об ассоциации изменят характер отношений ЕС с подписавшими их государствами и в долгосрочной перспективе ослабят способность Москвы влиять на эти страны. В то время как российская политика и бизнес влияют на соседей России через неформальные связи и коррупцию и извлекают выгоду из отсутствия верховенства закона и слабых институтов, ЕС поддерживает прозрачность и верховенство закона и стремится укреплять институты. Таким образом, российское руководство смогло помешать Армении подписать соглашение об ассоциации с ЕС в 2013 году и заставить страну присоединиться к возглавляемому Москвой Евразийскому таможенному союзу, а затем к Евразийскому экономическому союзу. Но та же тактика не сработала с Украиной: принуждение украинского руководства не подписывать соглашение об ассоциации стало спусковым крючком для Евромайдана 2013–2014 годов, приведших к падению тогдашнего президента Украины Виктора Януковича, аннексии Крыма Россией и войне на Донбассе. .
Решение ЕС в июне 2022 года предоставить Молдове и Украине статус страны-кандидата в ЕС, а Грузии статус потенциальной страны-кандидата в ответ на войну на Украине, было признанием геополитического соперничества союза с Россией. Точно так же создание в октябре 2022 года Европейского политического сообщества отразило попытку более тесного сотрудничества с европейскими странами, которые не поддерживают Россию в текущей войне.
Будущее отношений ЕС и России
При нынешнем режиме в Москве перезагрузки отношений ЕС и России не будет. Только глубокая смена режима в России создаст возможность для принципиально иной политики ЕС в отношении страны. Сама Россия изменилась быстро — и в худшую сторону — с тех пор, как началась война. Он становится более закрытым и более репрессивным по отношению к гражданскому обществу и любой оппозиции. Ключевым условием политических перемен в Москве — но не гарантией этого — является поражение России на Украине, что означает вытеснение российских войск с украинской территории.
Интеграция Грузии, Молдовы и Украины в ЕС, которая поможет создать успешные примеры трансформации, демократизации и реформ в постсоветских странах за пределами Прибалтики, имеет решающее значение для перемен в России. Если Украина выиграет войну, перестроится и при этом интегрируется в ЕС, это окажет серьезное влияние на Россию. Это противоречило бы аргументу российского руководства о безальтернативности авторитарного правления и подтверждало бы, что демократизация и успешные реформы возможны в постсоветских странах, а также возможны для России.
Помимо продолжающейся войны на Украине, европейским странам нужны долгосрочное видение и стратегия для другой России в Европе. Важнейшим элементом новой общеевропейской политики в отношении России является повышение устойчивости государств-членов ЕС и их обществ к российскому влиянию. Особенно важна лучшая координация между государствами-членами. Самозащита от дезинформации и гибридных атак, военное сдерживание, экономическое и энергетическое разъединение для снижения уязвимости станут основными элементами политики ЕС в отношении России в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Предложение о том, что Германия не должна вести новую политику в отношении России, потому что подход Берлина в прошлом потерпел неудачу, требует критического осмысления. Требуется сбалансированный подход между интересами больших и малых государств-членов, а это означает, что такие страны, как Франция и Германия, не должны доминировать в политике ЕС в отношении России и должны извлекать уроки из прошлого. Тем не менее, ЕС может иметь более эффективную политику в отношении России только в том случае, если более крупные государства-члены изменят свои подходы и станут менее уязвимыми для внешних воздействий, таких как роль России в поставках газа или огромный рынок и роль Китая в цепочках поставок. Для этого ЕС необходимо учесть прошлые неудачи, чтобы пересмотреть свою политику на будущее.
Если ЕС хочет стать глобальным игроком, его внешняя политика в отношении таких держав, как Китай и Россия, должна проявлять больше амбиций. Те государства-члены, которые имеют исторические и социальные связи с Россией, всегда будут оказывать влияние на отношения между ЕС и Россией. В то же время энергетическое и экономическое отделение Европы от России облегчит формулирование общеевропейской политики в отношении Москвы. Экономическая составляющая в подходах ряда государств-членов к России будет снижаться. Но разные традиции в отношениях с Россией сохранятся. Для ЕС также важно координировать свою политику в отношении России с Вашингтоном, сохраняя при этом европейский профиль в отношениях с Москвой и странами восточного соседства.
Семь принципов новой стратегии ЕС в отношении России
В заключение, вот семь принципов, которым ЕС должен следовать, чтобы сформировать основу новой стратегии ЕС в отношении России.
Ставьте Украину на первое место: Работать по соседству с Россией означает оказывать влияние на Россию. Но ЕС не должен проводить политику «Россия прежде всего», а вместо этого направить свою энергию на реформы и трансформационные партнерства с государствами восточного соседства, которые стремятся к демократии, верховенству закона и рыночной экономике. В то время как Восточное партнерство сосредоточилось на трансформации без интеграции, эта новая политика должна быть сосредоточена на реформах с целью интеграции в ЕС. Расширение европейского демократического и правового пространства в сторону восточного соседства сейчас приобретает еще большее значение. Целью должны стать политические перемены в самой России, подкрепленные успешной демократизацией и реформами в других постсоветских государствах. Из-за своего размера, местоположения, истории и динамичного гражданского общества Украина должна играть ключевую роль в этом системном соперничестве с Россией. Поэтому в среднесрочной перспективе ЕС должен отдавать приоритет политике «Украина прежде всего» не только для обеспечения выживания Украины как государства, но и для продвижения реформ страны и политики интеграции в ЕС в качестве примера для других.
Обновление политики соседства ЕС: В связи с войной России против Украины политика соседства и расширения ЕС нуждается в обновлении. ЕС нужна стратегия для усиления своей роли и целей в Восточной Европе, на Западных Балканах, на Южном Кавказе и в Черноморском регионе. Это включает в себя укрепление связности и безопасности торговых путей и повышение устойчивости партнеров, особенно в более широком черноморском регионе, в то время, когда Россия активно участвует в Украине. С этой целью ЕС должен содействовать соединению между Черным и Каспийским морями и далее в Центральную Азию, а также для дальнейшей диверсификации источников нефти и газа для ЕС. Союз должен быть более активным и выдвигать более жесткие условия, чтобы не допустить, чтобы важные, но в настоящее время трудные партнеры в регионе, такие как Грузия, отдалились от Европы в сторону третьего пути, и помочь Армении сохранить свой суверенитет и оставаться на пути демократизации и реформа. Из-за своего географического положения и правительства, ориентированного на реформы, интеграция Молдовы является главным приоритетом в контексте интеграции Украины.
Не бросать российское гражданское общество: Системная работа с прогрессивными россиянами, покинувшими свою страну в связи с войной, должна быть в центре отношений с российским гражданским обществом. В России правительство использовало так называемые законы об иностранных агентах и ограничительные меры, чтобы исключить любой обмен гражданским обществом с внешними субъектами, в том числе из ЕС. Не забывая о тех деятелях гражданского общества, которые все еще находятся в стране, ЕС должен разработать интегративную, основанную на ценностях и стратегическую политику для людей, покинувших Россию и пытающихся адаптироваться к ситуации или построить новую жизнь в Европе. Создание площадок в науке, образовании, СМИ и политических советов для разработки концепций другой России в Европе и влияния на русскоязычное информационное пространство — это политика, направленная на устойчивые изменения. При этом ЕС должен поддерживать русских эмигрантов в разработке российского видения мирной России в Европе. Это тем более важно, что многие россияне до сих пор находятся под влиянием имперского и колониального прошлого своей страны и разделяют ценности своих политических лидеров.
Разработайте более разумную визовую политику: В то время как все больше и больше россиян эмигрируют в ЕС, государства-члены разделились во мнениях относительно того, представляют ли эти беженцы угрозу безопасности или их следует поддерживать. Непосредственные соседи России, такие как страны Балтии и Финляндия, хотят более строгих правил въезда в Шенгенскую зону без паспортов, чем такие государства-члены, как Франция, Германия и Италия. В ответ страны ЕС согласились приостановить действие соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Россией, действовавшего с 2007 года, усилить ограничения на туристические визы и начали пересматривать действующие в настоящее время визы. Государства-члены ЕС сейчас редко принимают заявления россиян на получение визы в третьи страны.
Тем не менее, ограничительная визовая политика ЕС и полная социальная изоляция России работают против изменений в стране. Нужна общеевропейская визовая политика в отношении России, которая была бы прозрачной и не менялась постоянно. Эта политика должна быть связана с четкими и менее бюрократическими решениями для получения вида на жительство в ЕС. Помимо гуманитарных виз, которые выдаются в ограниченном количестве, туристические визы являются ключевыми для тех, кому нужно срочно покинуть Россию, и этот вопрос будет становиться все более острым по мере того, как режим становится еще более репрессивным. ЕС должен создать европейскую систему проверки биографических данных и возможных угроз безопасности мигрантов. Приграничные страны, такие как страны Балтии и Финляндия, нуждаются в большей поддержке в управлении вновь прибывшими, и ЕС мог бы разработать альтернативные маршруты через ограниченное число третьих стран с более широкими возможностями для проверки людей и выдачи въездных виз.
Сопротивление полному разъединению: Полная экономическая и технологическая изоляция России в долгосрочной перспективе нецелесообразна. Определенный уровень финансовой и технологической интеграции с Россией отвечает интересам Европы. Если Россия станет полностью зависимой от китайских технологий и отключится от мировой банковской и финансовой системы из-за западных санкций, возможности влияния и информации Европы сократятся. Как показывает пример введения санкций против Ирана, полная изоляция авторитарного государства не обязательно ведет к изменению политики. Наоборот, оно укрепляет изоляционистские элиты силовых структур и ослабляет либеральные части элит и общества. При этом ЕС должен уменьшить свою зависимость от России и лишить Москву возможности использовать энергию в качестве оружия против европейских государств и общих соседей.
Укрепление энергетической безопасности Европы: Интеграция энергетических и электрических сетей между государствами-членами ЕС и восточными соседями укрепляет энергетическую безопасность в Европе. Поставки газа и нефти являются основными объектами влияния России через коррупцию. ЕС необходимо разработать, внедрить и контролировать общие европейские правила, чтобы свести к минимуму эту возможность. Политика ЕС по энергетической интеграции с Украиной и другими восточными соседями, а также реформы и инвестиции в рамках Европейского зеленого соглашения 2020 г. — набора инициатив, направленных на то, чтобы к 2050 г. и проект безопасности.
Стать мирным игроком: Наконец, ЕС должен позиционировать себя больше как геополитический игрок и игрок в сфере безопасности, а также работать над укреплением многосторонних институтов, основанных на международном праве. С этим должна быть связана готовность организовывать больше операций ЕС по поддержанию мира и наблюдению в зонах конфликтов в странах, соседствующих с Европой и за ее пределами, а также укреплять институты судебного преследования за военные преступления и международную коррупцию путем увеличения персонала, финансирования и обмена информацией между государствами-членами и странами-партнерами. . Внешняя политика, основанная на ценностях, не исключает прагматичного партнерства с недемократическими государствами. Однако ЕС должен избегать тех компромиссов и умиротворения, которых он добивался в прошлом с Россией. Обеспечение правового и демократического пространства Европы внутри и его расширение за пределами ЕС требует активной и стратегической внешней политики и политики безопасности, а также более всеобъемлющего набора инструментов, включающих меры по миростроительству.
Штефан Майстер возглавляет Программу международного порядка и демократии Немецкого совета по международным отношениям (DGAP) в Берлине.
Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.
Влияние вторжения России в Украину на рынки: ответ ЕС
- Цены на энергоносители и надежность поставок
- Продовольственные рынки
- Мобильность людей и товаров
Цены на энергоносители и надежность поставок
Со второй половины 2021 года в ЕС и во всем мире наблюдается резкий рост цен на энергоносители. Цены на топливо еще больше выросли в результате неспровоцированной и неоправданной агрессии России против Украины, что также вызвало опасения, связанные с безопасностью энергоснабжения в ЕС. Решение России приостановить поставки газа в ряд стран-членов ЕС еще больше повлияло на ситуацию.
Прекращение зависимости от российского ископаемого топлива
Инфографика — Откуда поступает газ в ЕС?
Посмотреть полную инфографикуС принятием Версальской декларации в марте 2022 г. лидеры 27 государств-членов ЕС договорились как можно скорее ликвидировать зависимость ЕС от российского ископаемого топлива .
30-31 мая 2022 года Европейский Совет согласовал запрет почти 90% всего импорта российской нефти до конца 2022 года — с временным исключением для сырой нефти, поставляемой по трубопроводу.
Принимая во внимание различные энергетические структуры, условия и обстоятельства стран-членов ЕС, лидеры ЕС призвали:
- к дальнейшей диверсификации источников и маршрутов энергоснабжения
- ускорение внедрения возобновляемых источников энергии
- дальнейшее повышение энергоэффективности
- улучшение соединений газовых и электрических сетей
Обеспечение безопасности газоснабжения
24 ноября 2022 года Совет согласовал содержание новых мер, направленных на обеспечение и совместное газоснабжение в ЕС . Новые меры:
- повысят солидарность в случае реальной чрезвычайной ситуации и нехватки газа
- обеспечить лучшую координацию совместных закупок газа
- ограничение волатильности цен на газ и электроэнергию
- установить надежные ориентиры цен на газ
Инфографика — Сколько газа хранят страны ЕС?
Посмотреть полную инфографику5 августа 2022 года Совет принял постановление о снижении потребности в газе на 15% посредством письменной процедуры. Усыновление последовало за политическим соглашением, достигнутым в июле. Постановление было опубликовано в Официальном журнале 8 августа и вступило в силу на следующий день.
27 июня 2022 года Совет принял новое постановление о хранении газа , которое было представлено Европейской комиссией в марте того же года.
Правила направлены на то, чтобы газохранилища стран-членов ЕС были заполнены перед зимним сезоном и могли использоваться совместно с теми государствами-членами, которые не владеют газохранилищами.
Сокращение счетов за электроэнергию
Инфографика — Энергетический кризис: три координируемых ЕС меры по сокращению счетов
Посмотреть полную инфографику6 октября 2022 года страны ЕС приняли чрезвычайное положение для решения проблемы высоких цен на энергоносители и оказания помощи гражданам и предприятиям, наиболее пострадавшим от энергетического кризиса.
Постановление включает три чрезвычайных меры :
- сокращение потребления электроэнергии
- ограничение доходов производителей электроэнергии
- получение солидарного взноса от предприятий, работающих на ископаемом топливе
На национальном уровне страны ЕС принимают меры по оказанию помощи гражданам и предприятиям, сталкивающимся с более высокими счетами за использование энергии, частично следуя рекомендациям ЕС от Набор инструментов для цен на энергоносители , представленный Комиссией в октябре 2021 года, и Временная кризисная программа государственной помощи ЕС .
Борьба с высокими ценами на энергоносители
Инфографика. Рыночный механизм для ограничения чрезмерных скачков цен на газ
Посмотреть полную инфографику19 декабря 2022 года министры энергетики ЕС согласовали новые правила для установления механизма корректировки рынка , который направлен на защиту граждан и экономики против завышенных цен . Регулирование направлено на ограничение эпизодов завышения цен на газ в ЕС, которые не отражают цены на мировом рынке, обеспечивая при этом безопасность энергоснабжения и стабильность финансовых рынков.
Механизм коррекции рынка автоматически активируется , если происходит определенное «событие коррекции рынка». Его можно деактивировать или приостановить в соответствии с правилами, установленными регламентом.
Государства-члены согласились, что механизм будет применяться к производным контрактам на месяц вперед, на три месяца вперед и на год вперед.
В декабре 2022 года Совет принял решение установить верхний предел цен на нефть для сырой нефти и нефтяных масел и масел, полученных из битуминозных минералов, которые происходят из России или экспортируются из России, в размере 60 долларов США за баррель.
Ограничение цен на российскую нефть направлено на ограничение роста цен, вызванное чрезвычайными рыночными условиями, и резкое сокращение доходов, которые Россия получила от нефти после того, как она развязала свою незаконную агрессивную войну против Украины. Это также послужит стабилизации мировых цен на энергоносители при одновременном смягчении неблагоприятных последствий для энергоснабжения третьих стран.
В феврале 2023 года Совет принял решение о дополнительных мерах по ограничению цен, а именно о двух предельных уровнях цен на нефтепродукты под кодом КН 2710, которые происходят или экспортируются из России.
Продовольственные рынки
Военная агрессия России против Украины оказывает прямое влияние на глобальную продовольственную безопасность и доступность .
Благодаря общей сельскохозяйственной политике (CAP) наличие продовольствия, кормов и удобрений не является серьезной проблемой в ЕС. ЕС в значительной степени самодостаточен, и можно ожидать, что его единый рынок докажет свою роль в смягчении потрясений, обеспечении продовольственной безопасности граждан ЕС и гарантированной поддержке доходов европейских фермеров.
Тем не менее, сокращение импорта кукурузы, пшеницы, рапсового и подсолнечного масла и шрота из Украины оказывает влияние, в частности, на цены на корма и на пищевую промышленность ЕС. При высоких рыночных ценах и инфляционных тенденциях, вызванных войной в Украине, главной проблемой в ЕС остается доступность .
Еда для всего мира
Трагедия, разворачивающаяся на Украине, оказывает влияние на весь мир, поскольку неспровоцированное и неоправданное вторжение России усугубляет глобальный продовольственный кризис.
страны ЕС действуют сообща, чтобы помочь людям, столкнувшимся с растущими ценами на продовольствие, и принести облегчение беднейшим слоям населения мира.
Инфографика — объяснение украинского экспорта зерна
Посмотреть полную инфографикуНа заседании Европейского совета в октябре 2022 года лидеры ЕС обсудили глобальный продовольственный кризис. Они выразили поддержку призыву Генерального секретаря Организации Объединенных Наций продлить Черноморская зерновая инициатива ООН по истечении периода, заканчивающегося в ноябре.
Во время неформальной встречи глав государств и правительств, состоявшейся в Праге, Чешская Республика, 7 октября, лидеры ЕС подчеркнули важность обращения к третьим странам, чтобы противостоять нарративам России и выразили свою решимость поддерживать своих партнеров по всему миру. в решении вопросов продовольственной безопасности.
На заседании Европейского совета, состоявшемся 23-24 июня 2022 г., лидеры ЕС подчеркнули, что Россия несет единоличную ответственность за мировой продовольственный кризис и призвала ее немедленно прекратить обстрелы сельскохозяйственных объектов и разрешить экспорт украинского зерна.
Россия, используя продовольствие в качестве оружия в своей войне против Украины, несет единоличную ответственность за глобальный кризис продовольственной безопасности, который она спровоцировала.
Заключения Европейского совета, 23 июня 2022 г.
Лидеры ЕС подчеркнули, что санкции ЕС против России разрешают свободный поток сельскохозяйственной и пищевой продукции и доставку гуманитарной помощи. Они выразили решительную поддержку продолжающейся работе над полосы солидарности , которые облегчают экспорт продуктов питания из Украины по наземным маршрутам и портам ЕС, и призвали приложить больше усилий для поддержки развивающихся стран в преодолении последствий кризиса.
20 июня 2022 г. Совет принял выводы о действиях Группы Европы в связи с глобальным отсутствием продовольственной безопасности. Министры подчеркнули, что:
- Неспровоцированная и неоправданная агрессивная война России против Украины имеет катастрофические последствия для людей в Украине, а также во всем мире
- Агрессивная война России резко обострила кризис продовольственной безопасности
- Санкции ЕС против России специально разработаны не по направлены на продукты питания и сельскохозяйственную продукцию
Совет призвал государства-члены работать вместе для решения проблемы глобальной продовольственной безопасности посредством четырех направлений действий:
- солидарность посредством чрезвычайной помощи и поддержки доступности
- содействие устойчивому производству, устойчивости и трансформации продовольственных систем
- содействие торговле, помогая Украине экспортировать сельскохозяйственную продукцию по различным маршрутам и поддерживая глобальную торговлю
- эффективная многосторонность и решительная поддержка центральной роли Глобальной кризисной группы ООН по координации глобальных усилий
Лидеры ЕС обсудили продовольственную безопасность и доступность также на Специальном заседании Европейского совета, которое состоялось 30-31 мая 2022 года. Они решительно осудили уничтожение и незаконное присвоение Россией сельскохозяйственного производства в Украине и призвал Россию:
- прекратить атаки на транспортную инфраструктуру Украины
- снятие блокады украинских портов Черного моря
- разрешить экспорт продуктов питания, в частности из Одессы
Европейский совет призвал государства-члены ускорить работу над путями солидарности, предложенными Европейской комиссией для облегчения экспорта продуктов питания из Украины, и призвал к всеобъемлющему глобальному ответу на вызовы продовольственной безопасности.
Мобильность людей и товаров
Вторжение в Украину оказало значительное влияние на мобильность людей и товаров в ЕС на всех видах транспорта.
Среди основных проблем – поставки топлива и рост цен на топливо, а также логистические проблемы, связанные с пересечением границ и ограничениями воздушного пространства. Кроме того, импорт товаров и большой приток украинских беженцев в страны ЕС привели к дополнительным операционным проблемам для сектора.
В рамках солидарности с украинскими беженцами государства-члены приняли ряд мер, таких как создание транспортных и информационных узлов на основных пограничных переходах и облегчение транспортировки гуманитарной помощи.
Министры транспорта ЕС обменялись мнениями о ситуации в Украине и ее последствиях во время заседания Совета в июне 2022 года. Они выразили полную поддержку инициатив Комиссии в этом отношении, а именно:
- создание полос солидарности для оптимизации цепочек поставок и контроля между Украиной и ЕС и создание новых транспортных маршрутов
- план действий в чрезвычайных ситуациях для повышения устойчивости транспорта во время кризиса
Обмен мнениями был посвящен различным возможностям устранения препятствий и наилучшего выполнения обязательств, взятых в сфере транспорта, для решения задач, связанных с войной в Украине.
Совет утвердил проект мандата Комиссии для переговоров по соглашению о временной либерализации некоторых грузовых автомобильных перевозок между ЕС и Украиной и Молдовой.
Leave A Comment