Отличие референдум от выборов: Чем отличаются выборы от референдума

Что такое референдум, для чего проводят, его виды, примеры

28 октября 2022

Редактор: Настя Гейн

Всенародное голосование по вопросам государственного значения

---

Поделитесь статьей

Всенародное голосование по вопросам государственного значения

---

Поделитесь статьей

Референдум — это голосование по ключевым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения, например по вопросам территориальной целостности. Его результаты затрагивают всех: госорганы, людей, бизнес.

В России инициировать референдум могут органы власти и граждане, достигшие 18 лет, даже если они живут за рубежом. А именно:

ст. 14 закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ

1. Граждане РФ при условии, что их не меньше 2 000 000, у них есть право участвовать в голосовании и не более 50 000 из них проживает на территории одного субъекта РФ.

2. Федеральные органы государственной власти.

Не имеют права инициировать референдум и голосовать на нем граждане РФ, которые признаны судом недееспособными или содержатся в местах лишения свободы.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования его результатов ЦИК РФ. Оно общеобязательное, и дополнительно утверждать его не нужно. Такое решение действует на всей территории РФ.

ст. 83 закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ

В статье разберем, что такое референдум, в чем суть референдума и чем он отличается от других видов голосований.

По сути, референдум похож на два других вида голосований: плебисцит и выборы.

Плебисцитом в древнеримской цивилизации называли решения, которые принимали собрания простого народа.

В российском законодательстве нет понятия «плебисцит», а есть только термин «референдум». Тем не менее некоторые эксперты называли плебисцитом общероссийское голосование по вопросу одобрения изменения Конституции РФ, прошедшее в 2020 году.

Причина в том, что это голосование проходило не по правилам референдума, а по особому порядку.

Выборы в России проводят для формирования органов государственной власти или местного самоуправления, а также для наделения полномочиями главы региона. Выборы регулярны, а их итог имеет конечный срок. Например, 9 сентября 2018 года прошли выборы мэра Москвы, на которых победил Сергей Собянин. Он будет занимать этот пост до 2023 года, а затем пройдут новые выборы.

Референдум, в отличие от выборов, не имеет заданной периодичности, а его решения не ограничены каким-то сроком.

Референдум не проводят в условиях военного или чрезвычайного положения на территории РФ, а также в течение трех месяцев со дня их отмены.

Также нельзя проводить референдум в последний год полномочий президента или Госдумы и в период избирательной кампании, которая идет одновременно на всей территории России.

Референдумы проводят и на местном, и на региональном, и на федеральном уровнях. От этого зависит, на кого распространяются его результаты.

Например, местный референдум прошел в 2010 году в Арзгирском сельсовете Ставропольского края. На него вынесли вопрос, согласны ли жители ввести ежегодный местный сбор в сумме 30 ₽ с каждого на период до 31 декабря 2015 года. Эти деньги собирались направить на благоустройство мест захоронений и населенных пунктов, мероприятия по социально-культурному развитию поселений, материальную поддержку участникам ВОВ, людям с инвалидностью, гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. По данным ГАС «Выборы», за сбор высказались 70,89% участников голосования. Итоги коснулись только жителей самого сельсовета: им пришлось платить по 30 ₽ дополнительного сбора в год.

1. Референдум — это всенародное голосование граждан по вопросам государственного, регионального или местного значения.

2. Его сравнивают с плебисцитом и выборами. Но в российском законодательстве нет понятия «плебисцит», а от выборов референдум отличается отсутствием периодичности и ограничения принятого решения сроками.

3. Итоги референдума влияют и на госорганы, и на людей, и на бизнес.

Глоссарий

#Законы

в чем главная разница и сравнение

Достигая совершеннолетия, каждый гражданин России получает право участвовать в политической жизни станы посредством процедуры волеизъявления. Благодаря своему голосу россиянин способен решать судьбу государства. Однако иногда бывает трудно разобраться со значением терминов, обозначающих важные мероприятия, касающихся, прежде всего, голосования. Чтобы не запутаться, нужно подробно изучить вопрос об отличии референдума от выборов.

Содержание

Что такое выборы?

Выборы – это процедура избрания государственных и политических деятелей путем открытого или тайного голосования. Это одна из самых распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны, отдельного региона или организации.

Процесс выборов важен для поддержания функционирования института политической системы или режима. Результаты такого голосования определяют легитимность пребывания конкретного человека или людей на занимаемой должности.

С помощью данного процесса выбирают:

• президента;
• депутатов Госдумы или городского совета;
• мэра города.

На заметку! Выборы могут проходить не только в государственных или региональных масштабах. Крупные холдинги и компании часто инициируют подобные мероприятия для назначения генерального директора фирмы. Здесь о политических целях и мотивах речь не идет, но подобное голосование тоже будет носить название выборов.

Что такое референдум?

Референдум – еще одна из форм непосредственного волеизъявления граждан, осуществляющаяся посредством голосования. Проводится мероприятие для определения отношения людей к наиболее значимым для страны или государства вопросам. Во Франции и США понятие референдума разрешено заменять синонимом «плебисцит».

С учетом предмета и способа проведения референдумы бывают:

• конституционными: на голосование выносятся поправки или проекты, которые будут включены в Конституцию;
• законодательными: предметом референдума выступают конкретные законопроекты;
• обязательными;
• факультативными.

В зависимости от результата референдумы делят на признанные, непризнанные или частично признанные.

В чем разница

Уже из определений и описаний каждого из видов голосования можно понять главную разницу между ними. Если говорить проще о референдуме, то это своеобразный опрос населения, который, однако, имеет юридическую силу и влияет на политическую сферу страны. Но есть и другие различия между рассматриваемыми понятиями, которые нужно знать и учитывать.

Периодичность проведения

Разница между рассматриваемыми видами голосования по этому критерию очевидна. Выборы проводятся с определенной периодичностью, которая разнится в зависимости от законов конкретной страны. В России, например, они проходят каждые 6 лет.

Мнение эксперта

Карнаух Екатерина Владимировна

Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность «Экономика предприятия»

Кроме того, данный процесс обязателен, а референдум организовывается только при необходимости. И если выборы бывают внеочередными, то к голосованию посредством референдума этот термин неприменим.

Правила голосования

Сам процесс волеизъявления во время выборов и референдума практически не имеет различий. Чтобы проголосовать на выборах или референдуме, гражданину нужно поставить «галочку» или любой другой знак в специальном квадратике. Допуск к голосованию осуществляется только при предоставлении документа, подтверждающего личность.

Если между выборами и референдумом столько общего, то есть ли разница? Да, она касается процентного показателя явки граждан на участки. Выборы считаются действительными, если в избирательные пункты явилось не менее 50 % граждан. Иначе процедура считается несостоявшейся и проводится повторно.

Для референдума показатель явки не имеет принципиального значения. Он влияет только на статистику, на которую могут опираться полномочные лица или СМИ при оглашении окончательного результата.

Значение

Выборы и референдум, несомненно, важны для политической жизни государства. Но говорить, что один из этих видов голосования имеет более весомое значение, чем другой, нельзя.

Выборы важны для страны, поскольку они дают возможность избрать наиболее достойного кандидата на пост президента или распределить депутатские мандаты. Референдум же – одна из форм демократии, которая основывается на выражении гражданами своего согласия или несогласия с принимаемыми законами или поправками к ним.

Сравнительная таблица

Краткое сравнение двух понятий по основным тезисам выглядит следующим образом:

№	Критерий сравнения	Выборы	Референдум
1	Суть, цель процедуры	Избиратели решают, кто будет представлять их волю и интересы в органах власти на высшем, государственном, или местном – региональном – уровне. Процедура направлена на выбор президента или депутатов, но не связана с нормативными актами или законопроектами.	На рассмотрение выносится законопроект. Граждане могут голосовать «за» или «против» внесения правок или дополнения к существующим конституционным статьям или другим законам. Но процедура не предусматривает выбора полномочных лиц на конкретные должности.
2	Периодичность	Проводятся регулярно, в России – каждые 6 лет. Возможна организация внеочередных, досрочных выборов.	Организовывается только по требованию. Периодичность нехарактерна.
3	Явка	Имеет принципиальное значение. Показатель ниже 50 % свидетельствует о несостоявшемся голосовании, требуется повторная процедура.	Не имеет значения. Процентный показатель проголосовавших влияет только на статистику и конечное решение – «за» или «против» (либо другой вариант, актуальный для конкретной ситуации).
4	Результат	Дают легитимность мандату избранных депутатов.	Делает легитимным конкретный вопрос – закон, правку или другую позицию, вынесенную на голосование.
5	Актуальность в современном мире	Самый популярный способ участия граждан в политической жизни страны.	Используется все реже, многими странами отодвинут на второй план.

Наконец, у результатов выборов есть определенный срок действия, а для итогов референдума дедлайн не предусмотрен.

История референдумов в СССР и России

За всю историю СССР и независимой России референдумов было проведено не очень много. Самые известные из них:

1. 17 марта 1991 года состоялся Первый всесоюзный референдум. На рассмотрение общественности был вынесен вопрос о необходимости сохранения СССР или ее отсутствии. Явка оказалась высокой – свыше 75 % граждан пришло выразить свое мнение. Несмотря на то, что 74 % населения проголосовали за сохранение СССР, в декабре того же года он распался.
2. Также 17 марта 1991 года на территории РСФСР состоялся референдум о введении поста президента республики. 69 % из присутствовавших 75 % поддержали это предложение.
3. 25 апреля 1993 года состоялся референдум, проведенный по принципу соцопроса. У граждан спрашивали, довольны ли они политикой Б. Ельцина и его курсом. Однако оказалось, что за отставку президента проголосовало 49,5 % граждан, за роспуск народных депутатов – 67 %.
4. 12 декабря 1993 года были проведены выборы в Госдуму, совпавшие с всенародным голосованием по проекту Конституции России. Свыше 58 % граждан отдали свои голоса за его внедрение.

1 июля 2020 года прошло Общероссийское голосование, по итогам которого в указанный в предыдущем пункте закон Конституции были внесены поправки.

Самые громкие выборы и референдумы в истории

Самыми яркими событиями в истории являются:

1. Выборы президента США с приходом к власти Дональда Трампа. Дональд Трамп возглавил Соединенные Штаты Америки в 2017 году. При этом все пророчили победу его главной сопернице, Хилари Клинтон. Шоумен, владелец строительного бизнеса, автор бизнес-книг вдруг победил на президентской гонке! Такого Америка еще не видела, но это дало понять: страной действительно руководит народ.
2. Избрание 44 президента США – Барака Обамы. Никогда до этого времени в истории Америки ее главой не становился темнокожий кандидат. Но после избрания барака Обамы, да еще и дважды подряд, стало ясно: страна не подвержена расизму, демократия здесь сильнее.
3. Референдум по выходу Великобритании из ЕС. Пожалуй, одно из самых громких голосований за последние годы современной зарубежной истории. Мероприятие прошло 23 июня 2016 года, но мысль об этом не покидала Дэвида Кэмерона, который на то время занимал кресло премьер-министра, с 2013 года. Результат превзошел все его ожидания: оказалось, что большая часть британцев тоже не желает больше находиться в составе ЕС. Было принято решение о начале процедуры «Brexit».

Выборы и референдум – неотъемлемая часть участия граждан в политической жизни страны. Между этими понятиями много общего, но и разница тоже очевидна. Каждый взрослый, сознательный гражданин должен ее понимать, чтобы в полной мере воспользоваться правами, которые ему дает Конституция.

Понимание различий между инициативой и референдумом

Наше участие в политике не начинается и не заканчивается с президентскими выборами. Когда политики занимают свои позиции, предлагая законы от нашего имени, избиратели продолжают играть жизненно важную роль в правительстве. Так работает демократия.

Предположим, мы недовольны правительством. Или, может быть, правительству нужно общественное одобрение инициативы, которую они предлагают. У нас, народа, есть права и инструменты, которые позволяют нам проводить изменения, поэтому важно понимать, что такое отзыв, референдум и инициатива.

Давайте сосредоточимся на последних двух. Процесс инициативы позволяет общественности предложить новый закон или поправку к конституции; голосование на референдуме позволяет избирателям поддержать или отменить закон, принятый законодательным органом;

Далее в этой статье мы рассмотрим обе концепции.

Что такое инициатива?

Инициатива — это процесс, который позволяет гражданам предлагать законодательные акты — или, в некоторых штатах, поправки к конституции — и выносить их на голосование или направлять в законодательные органы.

Тем не менее, никто не может просто разработать закон и подать его. Это требует достаточной поддержки, обычно через определенное количество подписей в поддержку от зарегистрированных избирателей. Как только предложенное правило будет вынесено на голосование, сообщество может принять его большинством голосов, хотя в некоторых случаях бывают исключения.

Прямая и косвенная инициатива

Существует два типа инициатив: прямые и косвенные. При прямом процессе предложения, отвечающие предварительным требованиям, попадают прямо на голосование. Если он выиграет всенародное голосование, то предложение станет законом.

Косвенные инициативы немного отличаются. Предложение с оговорками направляется в законодательный орган косвенно. Они могут либо одобрить его, либо предложить аналогичную альтернативу закону. В этом случае представление может стать законом без всенародного голосования. Но, если законодательный орган не поддержит инициативу, у него все еще может быть возможность быть включенным в бюллетень и проголосовать за него. В этом случае общественность имеет право отменить решение законодательного органа.

Что такое референдум?

В некоторых штатах с процессом непрямой инициативы законодательный орган может представить контрмеру, которая отображается в бюллетене для голосования вместе с первоначальным предложением. Граждане выбирают между ними.

Референдумы широко распространены в США и проводятся во всех пятидесяти штатах. Обычно они вызывают меньше споров и с большей вероятностью будут проголосованы и одобрены электоратом, чем инициативы. На референдуме законодательный орган представляет закон общественности для отклонения или одобрения путем голосования.

Обязательный и необязательный референдум

В некоторых ситуациях (например, конституционные изменения, меры по облигациям или налоговые изменения) референдумы являются обязательными. Они также известны как обязательные или обязательные референдумы. Некоторые классы законодательства требуют всенародного голосования для одобрения или отклонения, а референдум может быть обязательным или необязательным.

Законодательство, не требующее всенародного голосования, все еще может быть вынесено на голосование на так называемом факультативном, всенародном или факультативном референдуме. Здесь определенное количество избирателей может потребовать, по петиции, чтобы предложенный закон был поставлен на голосование, что дает гражданам право отменять законы с помощью квазиобщественного вето.

В соответствии с факультативным или факультативным референдумом сообщество требует всенародного голосования по закону, принятому законодательным органом, всякий раз, когда за него выдвигается петиция определенного числа избирателей. В этом случае население может отменить действия законодательного органа.

Что такое плебисцит?

Существует еще один тип референдума, называемый плебисцитом или добровольным референдумом. Здесь законодательный орган решает передать закон избирателям, обычно для решения проблемы или проверки общественного мнения. В зависимости от характера плебисцита результат может быть обязательным или рекомендательным. В последнем случае даже большинство голосов не обязательно повлияет на реализацию.

В чем разница между инициативой и референдумом?

Инициативы и референдумы преследуют одну и ту же цель – позволить гражданам играть активную роль в демократических законодательных процессах. Однако они различаются по подходу и происхождению. Инициативы начинаются с людей. Граждане составляют предложение, ходатайствуют о включении его в бюллетень для голосования и голосуют по нему. Между тем, референдумы исходят от правительства, а законодательный орган представляет законы на утверждение народа.

Могу ли я применить инициативу и референдум в неполитическом голосовании?

Инициативы и референдумы существуют не только в правительствах. Вы также можете применить обе концепции к неполитическим вопросам, например, относящимся к организациям, ассоциациям, союзам, корпорациям или школам.

Например, вы можете подать петицию в правление своего спортивного клуба, и ваши приятели могут решить предложить новое положение, которое включает изменение условий членских взносов. Когда вы получаете некоторую поддержку и ставите ее на голосование, вот как инициатива работает на практике.

В качестве альтернативы, если вы входите в состав руководящего органа компании и хотите, чтобы ваши сотрудники проголосовали по определенному вопросу, вы можете инициировать референдум.

Независимо от того, следите ли вы за процессом инициативы или референдума, очень важно использовать эффективную избирательную систему, такую ​​как ElectionBuddy. Это гарантирует, что вы включите всю необходимую информацию и предоставите избирателям безопасный доступ к своим бюллетеням — таким образом вы сможете сохранить честность выборов так же, как это делают традиционные инициативы и референдумы.

Референдумы — чем они отличаются от выборов | Политика

Последний шанс посетить киносеминар Grade Booster перед экзаменами. Забронировать сейчас →

Изучите политику

Учебные заметки

Уровень:

AS, A-Level, IB

Плата:

AQA, Edexcel, IB

Последнее обновление 9 сентября 2017 г.

Поделиться :

Как референдумы, так и выборы предполагают прямое участие и голосование граждан, проведение кампаний по конкретным политическим вопросам, активное участие средств массовой информации, а также массовый сбор средств и лоббирование на местном и национальном уровнях. Ясно, однако, что они принципиально различаются по нескольким функциям, характеристикам и результатам:

• Выборы дают избирателям возможность выбрать представителей, которые сформируют представительные институты и правительство, тогда как референдум предлагает нам простой выбор «Да» или «Нет» в дебатах, четко поляризованных между двумя возможными исходами, один из которых затем реализовано.
• На выборах мы должны выбирать между несколькими различными политическими программами, которые охватывают весь набор вопросов, за которые правительство должно взять на себя ответственность, в то время как референдумы обычно включают только один вопрос и сосредоточены на одном вопросе. Некоторые партии, такие как UKIP, больше сосредоточены на отдельных вопросах, таких как ЕС и иммиграция, но все же публикуют предвыборный манифест, касающийся других областей политики.

• Выборы дают мандат новому правительству; впоследствии они имеют право реализовывать свою политику манифеста. Из-за парламентского суверенитета референдум в Великобритании не имеет обязательной силы, хотя трудно представить, чтобы парламент когда-либо отрицал результаты публичного голосования. Тем не менее, референдум, как правило, приводит только к изменениям или преемственности в одной области, в то время как выборы, как правило, должны иметь более серьезные последствия.
• Выборы — это приговор правительству, находящемуся у власти, и всеобщие выборы в Великобритании теперь проводятся с фиксированными пятилетними интервалами, за исключением вотума недоверия или двух третей голосов в Палате общин для досрочного выборы.