Тест к уроку: “Международная защита прав человека”

Государство

 

Что же такое государство? Что повлияло на его появление? По каким принципам существует современное государство? Понятия «государство», «гражданин», «гражданство», характеристики форм правления, территориально-государственного устройства, представления о функциях государства являются основными в данной теме.

 

План урока

  • Происхождение государства
  • Признаки государства
  • Формы государства
  • Гражданство

Цели урока

  • раскрыть понятия «государство» и «гражданство», охарактеризовать причины возникновения, формы и признаки государства, способствовать теоретическому осмыслению связи между государством и гражданином.
  • знать понятия: государство, гражданство, формы правления, формы государственно-территориального устройства
  • уметь определять, что такое государство и его отличительные признаки, характеризовать функции государства, формы государства

 

Происхождение государства

 

Власть в отношениях между людьми играла важную роль с самых давних времён. С развитием человеческих отношений появлялись всё более крупные объединения людей. Усложнившиеся отношения между группами людей вызвали необходимость создания более устойчивой формы организации общества. Ведь древних обычаев и авторитета старейшин было уже недостаточно, чтобы регулировать отношения между большими группами людей, следить за соблюдением интересов как отдельных людей, так и всего общества в целом.

 

Существует несколько теорий происхождения государства (табл. 1).

 

Таблица 1. Теории происхождения государства

 

В современном мире множество стран, которые мы называет государствами. У каждого есть своя теория и система органов власти, осуществляющая управление данным обществом независимо от других стран. Но, с другой стороны, для определения отдельной системы органов власти также используется понятие «государство».

 

Признаки государства

 

Так что же мы называем государством?

 

Государство — это политическая организация общества, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории и обладающая суверенитетом.

К основным признакам государства, отличающим его от других форм организации общественной жизни, относятся:

  • единство территории,
  • суверенитет,
  • публичная власть,
  • правовая и налоговая системы.

Государство распространяет свою власть на население, живущее в пределах определённой территории. Жители государства являются его гражданами. Они обязаны выполнять решения органов государственной власти своей страны и могут рассчитывать на его защиту. Под суверенитетом понимают свободное, независимое от каких-либо внешних сил осуществление верховной власти. Политические решения принимаются государственными органами самостоятельно и обладают на территории данной страны высшей силой. В отношениях с другими странами действует принцип равноправия участников международных отношений. Как уже было сказано, государство, в отличие от других форм организации общественной жизни, распространяет свою власть на всё население данной страны. Такая власть называется 

публичной. Для её осуществления особые группы людей объединяются в органы власти, управления, обеспечения безопасности и порядка (парламенты, правительства, министерства, судебные и правоохранительные органы, армия, местные органы власти). Всё это и составляет аппарат публичной власти (его ещё называют бюрократическим аппаратом), который призван обеспечить выполнение государством своих задач.

 

Одним из отличительных признаков государства является правовая система. Государство может создавать законы, правила, нормы поведения людей, которые становятся обязательными для всех, а их исполнение обеспечивается силой государственного принуждения (правоохранительными органами, армией). На содержание и обеспечение деятельности органов власти, а также для осуществления основных задач государства необходимы большие средства. С граждан собираются обязательные платежи (налоги), которые поступают в казну для финансирования деятельности государства.

 

Государство обязано выполнять функции как по регулированию внутренней жизни общества (внутренние функции: охрана общественного порядка, регулирование экономических процессов, социальная политика и т. д.), так и в сфере отношений с другими странами (внешние функции: сотрудничество с другими странами, обеспечение обороноспособности).

 

Формы государства

 

В настоящее время насчитывается около 200 независимых государств. Каждое государство уникально. Познакомимся с основными формами государств.

 

Форма правления — организация высших органов власти (рис. 1).

Рисунок 1. Формы правления

Монархия — во главе государства стоит монарх, его власть, как правило, передаётся по наследству. Правление монарха может быть ограничено парламентом (законодательный орган, избираемый населением страны). Эта форма правления получила название  — ограниченная или конституционная монархия. Ярким примером может служить Великобритания, где король или королева «царствует, но не правит». Если власть монарха никем не ограничена, в одних руках находится законодательная, исполнительная и судебная ветви власти, то здесь речь идёт об

абсолютной монархии. В современном мире таких государств немного: Королевство Бахрейн, Ватикан, Иордания, Катар, Кувейт, Люксембург, ОАЭ, Оман, Королевство Саудовская Аравия и др.

 

Республика — все  органы государственной власти избираются населением на определённый срок полномочий. В случае, когда ведущим органом власти является избираемый гражданами парламент, правительство несёт ответственность перед парламентом, президент избирается парламентом, то эта форма правления — парламентская республика.

  Примерами являются Италия и Германия. В странах, где полномочия президента достаточно велики, он является главой исполнительной власти, его должность всенародно избранная, говорят о президентской республике. Примерами являются США, Франция и др. Если же в стране исполнительную власть формируют всенародно  избранные президент и парламент, присутствует двойная ответственность правительства — такая форма правления называется смешанная республика. Примером такой формы правления является Россия.

Форма государственно-территориального устройства — отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

Современный мир знает три формы государственно-территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

 

В унитарном государстве входящим в состав государства территориальным образованиям самостоятельность практически не предоставляется (например, Великобритания, Дания, Испания, Италия, Швеция, Япония).

 

Федерация — это форма государственно-территориального устройства, при котором входящим в состав государства субъектам предоставляется определённая законом политическая самостоятельность в рамках единого союзного государства (например, Австралия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Россия, США, Швейцария).

 

Конфедерация представляет собой постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно неполитических целей (например, Европейский союз — ЕС).

 

Гражданство

 

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

 

Право на гражданство рассматривается как одной из прав человека. Гражданство следует отличать от подданства.

 

Подданство — это правовая связь лица и государства при монархии.

 

Гражданство определяет принадлежность человека к какому-либо государству и подразумевает закреплённые в законах права и обязанности, которые определяют положения гражданина в том или ином государстве. 

 

В России вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации».

 

Принципы гражданства РФ:

  • гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения;
  • проживания гражданина за пределами России не прекращает его гражданства;
  • гражданин не может быть лишён своего гражданства или права заменить его;
  • гражданин не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству;
  • Россия поощряет приобретение гражданства лицам без гражданства, проживающим на территории РФ;
  • РФ гарантирует своим гражданами защиту и покровительство за её пределами.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения — свидетельством о рождении.

 

Практическое задание 1

 

Установите соответствие между характеристикой республики и её формой: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

 

ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ

 

ВИД РЕСПУБЛИКИ

А) президент избирается парламентом и выполняет главным образом представительские функции

Б) правительство несёт ответственность как перед президентом, так и перед парламентом

В) президент возглавляет систему исполнительной власти

Г) президент не обладает правом роспуска парламента

Д) правительство несёт ответственность только перед парламентом

 

1) президентская

2) парламент-ская

3) смешанная

Практическое задание 2

 

После смерти короля страны Z главой государства стал его старший сын. Какие дополнительные признаки позволят сделать вывод, что государство Z — парламентская монархия? Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.

 

1) в государстве действует Конституция, которой обязаны подчиняться все без исключения граждане страны, включая монарха

2) в руках монарха сосредоточена исполнительная, законодательная и судебная власть

3) монарх назначает министров

4) в стране отсутствует государственная религия

5) в стране Z федеративное государственное устройство

6) монарх выполняет свои функции номинально

Контрольные вопросы: 

  1. Какие точки зрения происхождения государства вы знаете?
  2. Каковы признаки государства?
  3. Каковы внутренние и внешние признаки государства?
  4. Сравните монархию и республику. Чем они отличаются?
  5. Что такое унитарное государство?
  6. Чем федерация отличается от конфедерации?
  7. Раскройте смысл понятия «гражданство».

Ответы

Упражнение 1

А — 2; Б — 3; В — 1; Г — 1; Д — 2.
Упражнение 2

1, 6.

Понятие и признаки государства. Справка

31 мая 2009 года в Южной Осетии проходят выборы депутатов парламента республики. Это первые парламентские выборы с момента объявления независимости Южной Осетии.

Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 года, одним из основных принципов международного права является право на самоопределение. Способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса».

В Декларации в разделе о принципе равноправия и самоопределения народов указывается, что ничто в нем «не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов. .. и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».

Гуманитарными науками выработано множество определений государства. Однако все они сводятся к следующему: государство – это универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия, выражающая интересы доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи.

Государство характеризует четкое закрепление, как внешних границ, так и внутреннего деления территории на отдельные управляемые единицы.

Следующий признак государства – население. Оно представляет собой совокупность индивидов, объединенных не по кровнородственному или национальному признаку, а территориально и гражданством   правоотношением между человеком и государством, включающим взаимные права, обязанности и ответственность.

Еще одним немаловажным элементом государства является государственный аппарат. Государство характеризует специальный аппарат управления и принуждения, распространяющий свое властное воздействие на все население и на всю территорию государства.

Неотъемлемым атрибутом государства является суверенитет.

Суверенитет государства – полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть; неподчинение государства властям иностранного государства в сфере международного общения, за исключением случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета (как правило,  на основе взаимности).

Суверенитет государства всегда является полным и исключительным. Он включает в себя два аспекта – внутренний и внешний. К первому относится верховенство государственной власти внутри страны, ко второму – независимость государства в международных отношениях. Суверенитет   главное юридико-политическое свойство, отличающее государство от всех иных организаций.

Понятие суверенного государства лежит в основе таких общепризнанных принципов международного права, как принцип суверенного равенства государств, принцип взаимного уважения государственного суверенитета, принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга и др.

Важнейшим элементом государства является его денежная система. Она включает в себя различные элементы финансовой системы, а именно национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии и денежного обращения.

Следующим важным элементом государства является налоговая система. Государство путем налогообложения формирует бюджет и внебюджетные фонды (пенсионного, социального и медицинского страхования) – централизованные денежные фонды, расходуемые на публичные цели, то есть в интересах всего общества. Бюджет – это своеобразный фонд, обеспечивающий финансирование функционирования государства и создаваемый всеми членами общества – налогоплательщиками.

Функционирование государства регламентирует национальное законодательство. Оно представляет собой систему установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных правил поведения общего характера (нормы), соблюдение которых обеспечивается и гарантируется государством. Посредством указанных норм государство регулирует общественные отношения, осуществляет управление. Именно государство устанавливает единый правопорядок для всех членов общества.

Признаком государства является его символика, которая включает в себя официальное наименование государства, столицу, флаг, герб, гимн, государственный язык, ритуалы и церемонии, награды (ордена, медали, почетные звания). Если остальные признаки характеризуют исключительно государственную власть и не могут принадлежать каким-либо иным субъектам, то символика не является монопольным атрибутом государства. Поэтому данный признак государства носит факультативный характер.

Сопоставив приведенные признаки государства, понятие «государство» можно определить как суверенную политическую организацию, официально представляющую и охватывающую все население в пределах определенной территории, имеющую собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающую специальным аппаратом управления и принуждения.

Материал подготовлен на основе информации Дипломатического словаря (1986, М) и открытых источников

Состояние | Определение, история, цифры и факты

Рафаэль: деталь из Афинской школы

Смотреть все СМИ

Похожие темы:
международные отношения конституция суверенитет утопия микрогосударство

См. весь связанный контент →

государство , политическая организация общества, или политический организм, или, более узко, государственные институты. Государство есть форма объединения людей, отличающаяся от других социальных групп своей целью, установлением порядка и безопасности; его методы, законы и их исполнение; его территория, район юрисдикции или географические границы; и, наконец, своим суверенитетом. Государство состоит, в самом широком смысле, из соглашения отдельных лиц о средствах разрешения споров в форме законов. В таких странах, как США, Австралия, Нигерия, Мексика и Бразилия, термин штат (или родственный ему) также относится к политическим единицам, которые сами по себе не являются суверенными, но подчиняются власти более крупного штата или федерального союза.

Исторические концепции

История западного государства начинается в Древней Греции. Платон и Аристотель писали о полисе , или городе-государстве как об идеальной форме ассоциации, в которой могут быть удовлетворены религиозные, культурные, политические и экономические потребности всего сообщества. Этот город-государство, характеризующийся прежде всего своей самодостаточностью, рассматривался Аристотелем как средство развития нравственности в человеческом характере. Греческая идея более точно соответствует современной концепции нации, т. е. населения фиксированной территории, имеющего общий язык, культуру и историю, тогда как римская res publica, или содружество, больше похоже на современное понятие государства. res publica была правовой системой, юрисдикция которой распространялась на всех римских граждан, обеспечивая их права и определяя их обязанности. С раздроблением римской системы вопрос власти и необходимость порядка и безопасности привели к длительному периоду борьбы между враждующими феодалами Европы.

Только в XVI веке в трудах Никколо Макиавелли (Италия) и Жана Бодена (Франция) возникла современная концепция государства как централизующей силы, с помощью которой можно восстановить стабильность. В Князь , Макиавелли придавал первостепенное значение прочности правления, отбрасывая в сторону все моральные соображения и сосредоточив внимание вместо этого на силе — жизненной силе, мужестве и независимости — правителя. Для Бодена, его современника, власти самой по себе было недостаточно, чтобы создать суверена; правило должно соответствовать морали, чтобы быть долговечным, и оно должно иметь преемственность, т. е. средство установления преемственности. Теория Бодена была предшественницей доктрины 17-го века, известной как божественное право королей, согласно которой монархия стала преобладающей формой правления в Европе. Это создало климат для идей реформаторов 17-го века, таких как Джон Локк в Англии и Жан-Жак Руссо во Франции, которые начали пересматривать происхождение и цели государства.

Для Локка и Руссо, а также для английского предшественника Локка Томаса Гоббса государство отражало природу создавших его людей. «Естественное состояние» человека, по словам Гоббса, — своекорыстие и соперничество. Человек подчиняет себя господству как единственному средству самосохранения, с помощью которого он может избежать жестокого цикла взаимного уничтожения, которое в противном случае является результатом его контакта с другими.

Для Локка человеческое состояние не столь мрачно, но государство снова возникает из потребности в защите — в данном случае неотъемлемых прав. Локк говорил, что государство — это общественный договор, по которому люди соглашаются не нарушать «естественные права» друг друга на жизнь, свободу и собственность, в обмен на что каждый человек обеспечивает свою собственную «сферу свободы».

Идеи Руссо отражают гораздо более положительное отношение к человеческой природе, чем у Гоббса или Локка. Вместо права монарха править Руссо предположил, что государство обязано своей властью общей воле управляемых. Для него суверенна сама нация, а закон есть не что иное, как воля народа в целом. Под влиянием Платона Руссо признал государство средой нравственного развития человечества. Человек, хотя и испорченный своей цивилизацией, в основе своей оставался добрым и поэтому был способен занять моральную позицию стремления к всеобщему благоденствию. Поскольку результатом устремления к личным целям является разногласие, здоровое (неиспорченное) состояние может существовать только тогда, когда целью признается общее благо.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.

Подписаться

5 признаков Нового американского порядка

  • Правительство

Share This Story, Choose Your Platform!

FacebookTwitterLinkedInRedditWhatsappGoogle+TumblrPinterestVkEmail