Совокупность негосударственных общественных отношений и ассоциаций это: Вставьте пропущенное понятие:《_____-это совокупность внегосударственных общественных

Вставьте пропущенное понятие:《_____-это совокупность внегосударственных общественных

Как действуют механизмы денежно-кредитной и налоговой политики государства?

Какую роль играет государство в современной экономической системе России?

Бывают ли плохие и хорошие налоги?

ПОМОГИТЕ ПОЖАЛУЙСТА, ЭТО ОЧЕНЬ СРОЧНО!!!!!!!НАДО ЭССЕТема: Каким будет следующий шаг в развитии торговли? ​

На что государство тратит деньги? Средство борьбы с дефицитом бюджета.

Помогите пожалуйста

Задание 5 Прочитайте стихотворение М.Тахистовой «Непослушные ноги». Я шёл к столу, чтоб сесть за стол И выполнить уроки, Но я два метра не дошёл, Как … повернули ноги! Иду к столу, чтоб сесть за стол И выполнить уроки, Но я полметра не дошёл, Как повернули ноги! Опять иду, чтоб сесть за стол, И вновь свернули ноги: Когда б я до стола дошёл, То сделал бы уроки! Объясните, что на самом деле мешало герою стихотворения. Как должен поступить человек в подобной ситуации? Задание 6 При описании какой сферы общества используются слова «религия», «мораль»? Поясните свой ответ.

Задание 7 Порядок в обществе — залог его успешного функционирования (см фотографию). 1. Какие, по вашему мнению, правила поведения регулируют отношения людей в обществе? 2. Какие условия исполнения законов вы знаете? Задание 8 Привлекая обществоведческие знания, составьте краткое (из 5–7 предложений) сообщение о морали, используя все приведённые ниже понятия: Мораль, общество, контроль, отличие, право, порицание

5. Верны ли следующие суждения? А) К объектам правоотношений в России относятся физические лица Б) Правоспособность и дееспособность юридических лиц н … аступает одновременно а) верно только А б) верно только Б в) верны оба суждения г) оба суждения неверны

с 1990-х гг., когда в России был возрождён суд присяжных, не умолкают дискуссии о том, нужен ли он в нашей стране. У суда присяжных есть свои сторонни … ки и свои противники. Приведём аргументы первых. Человек, вина которого не доказа- на, в этом суде реально может рассчитывать на оправдательный вердикт. В обычных судах оправдательные приговоры пвыносятся редко, потому что профессиональный судья, который изо дня в день рассматривает дела, теряет новизну восприятия и в спорных случа- ях склоняется в сторону обвинения. К тому же суд присяжных единственная для народа возможность участвовать в осуществлении судебной власти.

с 1990-х гг., когда в России был возрождён суд присяжных, не умолкают дискуссии о том, нужен ли он в нашей стране. У суда присяжных есть свои сторонн … ики и свои противники. Приведём аргументы первых. Человек, вина которого не доказа- на, в этом суде реально может рассчитывать на оправдательный вердикт. В обычных судах оправдательные приговоры пвыносятся редко, потому что профессиональный судья, который изо дня в день рассматривает дела, теряет новизну восприятия и в спорных случа- ях склоняется в сторону обвинения. К тому же суд присяжных единственная для народа возможность участвовать в осуществлении судебной власти.

Гражданское общество 10 (стр.

1 из 3)

Гражданское общество

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером. В Конституции России 1993 года термин «гражданское общество» не используется, а из всех институтов гражданского общества в федеральном законодательстве отмечена только адвокатура.

Гражданское общество — один из феноменов современного общества, совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины.

Гражданское общество — понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других.

Гражданское общество можно определить также как совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных структур, но не вне рамок государства как такового.

Признаки гражданского общества

• Наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
• Развитая демократия;
• Правовая защищённость граждан;
• Определённый уровень гражданской культуры;
• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
• самоуправляемость;
• конкуренция образования их структур и отдельных групп лиц;
• свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
• легитимность.

Концепция гражданского общества

В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление анархии; как противоположность церкви; как комплекс общественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации. О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.

Т. Гоббс, английский философ:

Гражданское общество — это союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом.

Дж. Локк, английский философ:

Гражданское общество — это общество политическое, то есть общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы.

Ш. Монтескье, французский философ:

Гражданское общество — это общество вражды людей друг с другом, которое для ее прекращения преобразуется в государство.

Т. Пейн, американский просветитель:

Гражданское общество — благо, а государство — неизбежное зло. Чем совершеннее гражданское общество, тем менее оно нуждается в регулировании со стороны государства.

Г. Гегель, немецкий философ:

Гражданское общество — сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности. Подлинной свободы в гражданском обществе нет, так как в нем постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер.

К. Маркс, Ф. Энгельс, немецкие экономисты и социологи:

Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма

2.1. Структура и основные элементы.

· Современное гражданское общество имеет следующую структуру:

· 1. Добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).

· 2. Совокупность негосударственных неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.

· 3. Сфера самопроявления свободных индивидов и их организаций, огражденная законами от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти.

· Таким образом, структура гражданского общества развитых стран представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

· Из этого вытекает и конкретный анализ основных элементов гражданского общества.

· Во-первых, экономическая организация гражданского общества — это общество цивилизованных рыночных отношений. Рынок как своеобразный «компонент» экономической свободы невозможен без развития самостоятельной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.

· Второй структурный элемент гражданского общества — его социальная организация. В рыночных условиях она носит весьма сложный характер, что отражает прежде всего различия отдельных социальных групп. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наемные работники, предприниматели и нетрудоспособные граждане. Обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей этих групп — важное направление социальной политики.

· Наемным работникам необходимо создавать экономические, социальные и правовые условия для эффективного труда, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

· В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Что же касается нетрудоспособных граждан, то им должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обеспечения и обслуживания, которые позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни.

· Третий структурный элемент гражданского общества — его общественно-политическая организация. Ее нельзя отождествлять с государственно-политической организацией, с государственным управлением обществом. Напротив, реальный демократизм гражданского общества как основы обеспечения действительной свободы личности становится возможным именно тогда, когда общество, приобретая качества гражданского, правового, вырабатывает свои собственные, негосударственные общественно-политические механизмы саморегуляции и самоорганизации. В соответствии с этим происходит так называемая политическая институционализация гражданского общества, то есть общество самоорганизуется с помощью таких институтов, как политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские, молодежные, религиозные организации, добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие, добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их политических, профессиональных, культурных и иных интересов. Важной конституционной основой политической институционализации гражданского общества является принцип политического и идеологического плюрализма, многопартийность. Гражданскому обществу чужд политический и идеологический монополизм, подавляющий инакомыслие и не допускающий никакой другой идеологии, кроме официальной, государственной, никакой иной партии, кроме правящей — «партии власти». Важным условием обеспечения политического и идеологического плюрализма, а, следовательно, и институционализации гражданского общества является свобода организации и деятельности средств массовой информации.

· Это, однако, не означает тождества свободы личности «и правового положения гражданина. Свобода, как уже отмечалось, обладает таким свойством, как нормативность. Из этого следует, с одной стороны, что человек обретает свободу в результате своей способности подчиняться ее нормативным требованиям (общеобязательным правилам поведения). С другой стороны, это означает, что внешней формой бытия свободы личности являются социальные нормы, определяющие меру, допустимые границы свободы. И только в наиболее важных, имеющих повышенную значимость для общества или для самого человека областях меру свободы определяет, нормирует само государство. Это делается при помощи правовых норм, законов. Законы, если они носят правовой характер, являются в этом плане, по словам Маркса, «библией свободы». Главным же юридическим средством закрепления, признания со стороны государства достигнутой свободы личности является конституция.

· При этом сами права и свободы, в том числе конституционные, с одной стороны, определяются уровнем развития гражданского общества, зрелостью его экономической, социальной, общественно-политической организации; ведь гражданское общество — социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод человека и гражданина. С другой стороны, от полноты прав и свобод человека и гражданина, степени их гарантированности, последовательности реализации во многом зависит развитие, углубление важнейших характеристик гражданского общества как правового, демократического общества, как общества подлинной свободы и социальной справедливости. Права человека н гражданина являются в этом плане инструментом саморазвития гражданского общества, его самоорганизации. Эта двуединая взаимосвязь находит свое закрепление и на государственно-правовом, юридическом уровне, когда Конституция и другие законы устанавливают ответственность не только гражданина перед государством, но и государства перед личностью.

Гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений, — презентация на Slide-Share.ru 🎓

1

Первый слайд презентации

Гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений, выражающих разнообразные частные интересы и потребности граждан в различных сферах жизни. В нем преобладают не вертикальные (соподчиненные), а горизонтальные связи и отношения между людьми

Изображение слайда

Изображение для работы со слайдом

2

Слайд 2

Структура политические партии и лоббистские организации, созда-ваемые при законодательных и правительственных органах общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные) союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, акционерные общества научные и культурные организации, спортивные общества муниципальные коммуны и другие органы самоуправ-ления по месту жительства и работы, ассоциации избира-телей, политические клубы независимые средства массовой информации церковь семья

Изображение слайда

3

Слайд 3

Основные подходы к гражданскому обществу Противопоставление дикости (анархии) Противополож-ность церкви Комплекс общественных отношений, противоположных государству Конкретный фе-номен западной цивилизации

Изображение слайда

4

Слайд 4

Основные черты гражданского общества Верховенство закона Доступность образования Наличие сильной системы СМИ Создание условий для развития граждан в сфере экономики, политики, культуры Деятельность политических организаций во благо всех членов общества

Изображение слайда

Изображение для работы со слайдом

Изображение для работы со слайдом

5

Слайд 5

Подсистемы Характеристика Социальная охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и их взаимоотношений: удовлетворение потребностей граждан в семейно-родственных связях, воспитании детей, здоровье, общении удовлетворение потребностей граждан, объединенных в группы по интересам: совместное проведение свободного времени, совместное решение определенных проблем, защита профессиональных, демографических и иных интересов

Изображение слайда

6

Слайд 6

Экономико-хозяйственная удовлетворение материальных потреб-ностей людей субъекты – государство, муниципальные, акционерные, кооперативные, смешанные, частные предприятия и хозучреждения основа — собственность, свободный труд, конкуренция, частное предпринимательст-во, государственное регулирование Духовно-культурная удовлетворение потребностей в образо-вании, духовном самосовершенствовании, вере, творчестве инструменты реализации – образователь-ные, воспитательные, научные, культур-ные, конфессиональные учреждения наличие консолидирующего фактора – ис-торического опыта, традиций и обычаев народа, нравственных ценностей

Изображение слайда

7

Слайд 7

Политическая основные субъекты – местное самоуправ-ление, политические партии и обществен-но-политические движения функции – связь между гражданским об-ществом и государством Государство В России гражданское общество находится на стадии становления. Ускорению этого про-цесса призвано способ-ствовать развитие орга-нов местного самоуп-равления, которые дей-ствуют на двух уровнях.

Изображение слайда

Изображение для работы со слайдом

8

Слайд 8

Органы местного самоуправления — это органы демократической самоорганизации граждан.

Изображение слайда

Изображение для работы со слайдом

9

Последний слайд презентации: Гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений,

Органы местного самоуправления Муниципальное образование (город, район, село) Население управляет посредством: схода (общее собрание жителей) референдума прямых выборов органов самоуправления Представительный орган Выборное собрание (Дума, комитет и т. д.) Выборный орган Глава муниципального образования – мэр, старос-та, глава администрации Назначаемый главой муниципального образования аппарат управления — администрация

Изображение слайда

Гражданское общество и правовое государство

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1

Гражданское общество и правовое государство

Слайд 2

Что такое гражданское общество?
Гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных отношений и ассоциаций (объединений), выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества.

Слайд 3

Структура гражданского общества
Политические партии, местное самоуправление Общественно-политические организации( экологические, правозащитные, антивоенные) Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды Культурные организации, спортивные общества Церковь Семья Независимые средства массовой информации

Слайд 4

Первичный, основополагающий пласт гражд. общества
Удовлетворение матер. потребностей

Слайд 5

Взаимоотношения ГО и государства

Слайд 6

Местное самоуправление играет важную роль в гражданском обществе. Это негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого определенным территориальным сообществом при самостоятельном решении населением вопросов местного значения.
ФОРМЫ: местный референдум, выборы органов местного самоуправления, общие собрания (сходы) граждан. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: думы, городские и сельские советы ФУНКЦИИ: формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, самостоятельно решают вопросы местного значения.

Слайд 7

Существует ли взаимосвязь гражданского общества и правового?
Становление гражданского общества связано с утверждением правового государства. Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства.

Слайд 8

Правовое государство
Это тип государства деятельность которого реально ограничена правом, имеет место реальное разделение властей, гарантии свободы личности и контроль за властью со стороны общества

Слайд 9

Признаки правового государства

Гражданское общество и государство — Политика

Гражданское общество – 1) совокупность негосударственных, неполитических отношений: экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, культурно-творческих, нравственных, религиозных; 2) социальное, экономическое и культурное пространство, производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, традиции, находящиеся вне сферы государственно-политического контроля и вмешательства.

В широком смысле гражданское общество включает все социальные структуры и отношения, которые непосредственно не регулируются государством. В узком смысле – это общество на определенном этапе своего развития, когда оно выступает социально-экономической основой демократического и правового государства.

Эволюция понятия “гражданское общество”

– либеральная трактовка (Т. Гоббс, Дж. Локк): понятие “гражданское общество” было введено для отражения уровня исторического развития человеческого общества от природного к цивилизованному существованию;

– позитивно-либеральная трактовка (Г. Гегель) утверждает, что основой гражданского общества является частная собственность, а движущей силой исторического прогресса – государство, которое обеспечивает справедливость, защищает человека от случайностей, реализует всеобщность интересов;

– марксистская концепция (К. Маркс, Ф. Энгельс) представляет гражданское общество как фундамент человеческого общества, а жизнедеятельность индивидов – решающим фактором исторического развития;

– социал-демократическая традиция полагает, что государство должно участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, обязательно должно регулировать экономические, социальные и иные процессы, вводить гарантии прожиточного минимума и т. д.

Гражданское общество – наиболее совершенная форма человеческой общности, включающая в качестве структурных элементов добровольно сформировавшиеся общности людей, конфессиональные (религиозные) общности; центры, клубы, фонды, СМИ, движения, политические партии.

Признаки гражданского общества: экономическая свобода и частная собственность; социальная стабильность и гарантии; обеспечение прав и свобод человека; самоуправляемость и гражданская активность; конкуренция и плюрализм; свобода информации и общественного мнения; толерантность и открытость; легитимность власти; наличие правового государства.

Предпосылки становления гражданского общества

• законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами;
• юридическая свобода человека, его материальное благополучие, свобода частного предпринимательства, наличие частной собственности;
• создание механизмов саморазвития и саморегуляции, формирование сферы невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, выступать в качестве единственно законного источника власти.

В гражданском обществе преобладают не вертикальные (иерархические), а горизонтальные связи – отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

Структурные элементы гражданского общества:

А) В экономической сфере – негосударственные предприятия: кооперативы, товарищества, акционерные общества, компании, корпорации, ассоциации и другие добровольные хозяйственные объединения граждан, создаваемые ими по собственной инициативе.

Б) В социально-политической сфере: классы, различные слои и социальные группы, семья как социальная ячейка гражданского общества; общественные, общественно-политические, политические партии и движения, выражающие многообразие интересов различных групп гражданского общества; органы общественного самоуправления по месту жительства и работы; механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения, а также разрешения социальных конфликтов; негосударственные средства массовой информации.

В) В духовной сфере: культурные, этические идеалы и ценности, свобода мысли, слова, реальные возможности публично высказывать свое мнение; самостоятельность и независимость научных, творческих и других объединений от государственных структур.

Г) Политико-правовую основу гражданского общества образуют политический плюрализм, наличие легальной оппозиции, демократическое законодательство.

Гражданское общество отдает приоритет правам и свободам человека, повышению качества его жизни: признание естественного права человека на жизнь, свободную деятельность и счастье; признание равенства граждан в единых рамках для всех законов; утверждение правового государства, подчиняющего свою деятельность закону; создание равенства шансов для всех субъектов экономической и социально-политической деятельности.

Основные функции гражданского общества:

1) побуждает человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечивает социализацию и воспитание граждан;

2) защищает граждан и объединения, созданные ими, от незаконного вмешательства в их жизнедеятельность;

3) способствует формированию демократических органов государственной власти, демократическому развитию всей политической системы.

Взаимоотношения между гражданским обществом и государством в решающей степени зависят от типа политического режима: при тоталитарном режиме государство, контролируя все сферы и уровни жизни общества, почти не оставляет пространства для гражданского общества; при авторитарном режиме гражданское общество существует, но в неразвитом виде и на ограниченном социальном пространстве; демократический режим в рамках конституционного порядка создает условия как для функционирования и развития зрелого гражданского общества, так и для правового государства.

* Обязательными условиями существования гражданского общества являются: наличие правового государства, действие принципа разделения властей, подчинение закону самого государства и его органов, разграничение полномочий государственных и негосударственных институтов. Конституционное, или правовое, государство отличается от внеправового, или полицейского, главным образом тем, что в нем с помощью законодательства закреплены отношения между обществом и государством.

* Без зрелого гражданского общества невозможно создание правового государства, поскольку только свободные граждане, обладающие высокой политической культурой, способны формировать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

Правовое государство – форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

Признаки правового государства:

1. Безраздельное верховенство в государственной и общественной жизни правового закона:

а) правовой закон, принимаемый либо высшим представительным органом государственной власти, либо непосредственным волеизъявлением населения (например, на референдуме), составляет основу всей системы права и обладает наибольшей юридической силой.

б) приоритет права: правовой закон распространяется на все сферы общественной жизни, все составляющие общество элементы, всех без исключения граждан. В случае нарушения предписаний виновные несут предусмотренное правовым законом наказание.

в) правовой закон распространяется на общество и на само государство. Он ограничивает, связывает деятельность государственных органов, должностных лиц строго установленными рамками компетенции и не допускает какого-либо выхода из них. Этим предотвращается произвол, вседозволенность и злоупотребления властью в государственных делах.

г) правовой закон регулирует ключевые вопросы государственной и общественной жизни, не допуская приоритета групповых интересов. Официально верховенство правового закона в первую очередь отражается в конституции страны.

2. Признание за личностью неотъемлемых, нерушимых, неприкосновенных прав и свобод, взаимная ответственность государства и личности.
3. Организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей. Полномочия различных ветвей государственной власти в обществе должны быть сбалансированы через систему сдержек и противовесов, препятствующих утверждению опасной односторонности в управлении.
4. Равенство всех перед законом.
5. Реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.
6. Признание прав и свобод человека высшей ценностью.
7. Политический и идеологический плюрализм.
8. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

Базовые принципы функционирования правового государства

1. Приоритет права: рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур.
2. Правовая защищенность человека и гражданина: равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; особые тип правового регулирования и форма правоотношений; стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.
3. Единство права и закона.
4. Правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти.
5. Верховенство закона.
6. Конституционно-правовой контроль.
7. Политический плюрализм и др.

Правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, т. е. там, где существует гражданское общество. Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей и правовой культуры. Правовое государство требует мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования среднего класса в социальной структуре общества; предполагает определенный уровень индивидуальной и общественной нравственности. Одной из главных предпосылок формирования правового государства является наличие институтов гражданского общества.

Гражданское общество и правовое государство

1. Гражданское общество и правовое государство

Презентация Полякова Павла 11А

2. Что такое гражданское общество?

Гражданское общество – это
совокупность негосударственных
общественных отношений и
ассоциаций (объединений),
выражающих разнообразные
интересы и потребности членов
общества.

3. Структура гражданского общества

• Политические партии, местное самоуправление
• Общественно-политические организации( экологические,
правозащитные, антивоенные)
• Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей,
благотворительные фонды
• Культурные организации, спортивные общества
• Церковь
• Семья
• Независимые средства массовой информации
Социальная
подсистема (семья,
группы друзей)
Первичный,
основополагающий пласт
гражд. общества
Экономическая
подсистема(частная
собственность,
свободный труд)
ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО
Удовлетворение
матер.
потребностей
Духовная
подсистема
Политическая
подсистема(
политич.
(образоват., культурные
партии, местное
учреждения, СМИ,
церковь)
самоуправление)
Взаимоотношения ГО и государства

6. Местное самоуправление играет важную роль в гражданском обществе. Это негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого

Местное самоуправление играет важную роль в
гражданском обществе. Это негосударственная форма
выражения народовластия, осуществляемого
определенным территориальным сообществом при
самостоятельном решении населением вопросов
местного значения.
•ФОРМЫ: местный референдум, выборы
органов местного самоуправления, общие
собрания (сходы) граждан.
•ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: думы,
городские и сельские советы
•ФУНКЦИИ: формируют, утверждают и
исполняют местный бюджет, самостоятельно
решают вопросы местного значения.

7. Существует ли взаимосвязь гражданского общества и правового?

Становление гражданского общества
связано с утверждением правового
государства. Правовое государство
немыслимо без развитого гражданского
общества. Гражданское общество
возможно лишь в условиях
демократического режима, правового
государства.

8. Правовое государство

Это тип государства деятельность
которого реально ограничена правом,
имеет место реальное разделение
властей, гарантии свободы личности и
контроль за властью со стороны
общества

9. Признаки правового государства

!
!
!
• Верховенство права в обществе
• Подчинение закону всех граждан и самого государства, его органов и
должностных лиц
• Права человека, их охрана и гарантированность
• В правах человека выражена его свобода, но она не может быть
абсолютной.
• Принцип разделения государственных властей
• Принцип взаимной ответственности государства и
личности(ответственность правительства перед представит. органами,
юридическая ответ-ть гос. лиц перед законом, импичмент)

Лекция 13. Гражданское общество

1. Определение гражданского общества

1.1. Понятие гражданского общества

Важнейшей предпосылкой и одно­временно фактором формирования политической системы демократического типа является наличие граж­данского общества. Гражданское общество характеризует всю сово­купность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощаю­щую реальный уровень самоорганизации социума. Описываемое по­нятием «гражданское общество» состояние общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской само­деятельности жителей той или иной страны, основным критерием разделения функций государства и общества в социальной сфере.

Реальная свобода личности становится возможной в обществе подлинной демократии, где не государство, поли­тическая власть господствует над обществом и его членами, а общество имеет безусловное первенство по отношению к государству. Переход к такому обществу — исторически дли­тельный процесс, и он связан с формированием гражданс­кого общества.

Между понятием «граждан­ское общество» и однопорядковым ему понятием «общество» есть не только очевидная взаимосвязь, но и весьма суще­ственные различия. Общество как совокупность отношений между людьми становится гражданским лишь на определен­ной стадии своего развития зрелости, при определенных условиях. В этом плане за прилагательным «гражданское», несмотря на некоторую его неопределенность, стоит вполне конкретное и весьма емкое содержание. Категория граждан­ского общества отражает новое качественное состояние об­щества, основанное на развитых формах его самоорганиза­ции и саморегуляции, на оптимальном сочетании публич­ных (государственно-общественных) и частных (индивидуально-личностных) интересов при определяющем значении последних и при безусловном признании в качестве высшей  ценности такого общества человека, его прав и свобод. По­этому гражданскому обществу противостоит не просто «не гражданское» общество, т. е. общество, не обладающее ка­чествами гражданского, а общество насилия подавления лич­ности, государственного тотального контроля за обществен­ной и личной жизнью его членов.

Сам термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не ох­ватываемую государством, его структурами часть общества, т.е. то, до чего «не доходят руки» государства. Оно возни­кает и изменяется в ходе естественно-исторического разви­тия как автономная, непосредственно не зависимая от го­сударства сфера. Гражданское общество в широком значе­нии совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество в узком, собственном значении не­разрывно связано с правовым государством, они не суще­ствуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государствен­ности. Это сфера свободной игры частных интересов и ин­дивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуаз­ной эпохи и формируется преимущественно снизу, спон­танно, как результат раскрепощения индивидов, их пре­вращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую от­ветственность.

Гражданское общество имеет сложную структуру, вклю­чает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством полити­ческие отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи — отношения конкуренции и соли­дарности между юридически свободными и равноправны­ми партнерами.

Для современного понимания гражданского общества не­достаточно представление о нем лишь с позиции его проти­вопоставления государственной власти и, соответственно, сфере реализации публичных интересов. Главным в совре­менной, общедемократической концепции гражданского об­щества должно быть определение собственных качествен­ных характеристик тех реальных общественных отношений, которые в системном единстве могут быть определены как современное гражданское общество.

Гражданское общество — это не просто некое объемное понятие, характеризующее определенную сферу обществен­ных отношений, пределы которых определяются лишь тем, что это «область действия частных интересов» (Гегель). В то же время «гражданское общество» — это и не юридичес­кое, не государственно-правовое понятие. Государство не может, не в состоянии «учредить», «декретировать», «ус­тановить» своими законами желательный для него образ гражданского общества.

Гражданское общество — это закономерный этап, выс­шая форма самореализации индивидов. Оно вызревает по мере экономического, политического развития страны, ро­ста благосостояния, культуры и самосознания народа. Как продукт исторического развития человечества гражданское общество появляется в период ломки жестких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового го­сударства. Обязательным условием возникновения гражданс­кого общества является появление возможности у всех граж­дан экономической самостоятельности на базе частной соб­ственности. Важнейшей предпосылкой формирования граж­данского общества являются ликвидация сословных приви­легий и возрастание значения человеческой личности, че­ловека, который превращается из подданного в граждани­на с равными юридическими правами со всеми другими гражданами. Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечи­вает права и свободы личности. В этих условиях поведение человека определяется его собственными интересами и на него ложится ответственность за все действия. Такая лич­ность превыше всего ставит собственную свободу, уважая вместе с тем и законные интересы других людей.

Так как в руках у государства сосредоточена большая власть, то оно с по­мощью чиновников, армии, полиции, суда может легко подавить интересы социальных групп, классов и целого народа. Ис­тория установления фашизма в Германии и Италии являет­ся ярким примером того, как государство поглощает общество, как происходит огосудар­ствление его сфер, осуществляется всеобщий (тотальный) контроль над личностью.

В этом плане гражданское общество есть объективно сло­жившийся порядок реальных общественных отношений, ко­торый основан на признанных самим обществом требовани­ях справедливости и меры достигнутой свободы, недопусти­мости произвола и насилия. Данный порядок складывается на основе внутреннего содержания этих отношений, что пре­вращает их в критерий «справедливости и меры свободы». Тем самым отношения, составляющие гражданское обще­ство, обретают способность нести в себе определенные тре­бования, нормативные модели поведения граждан, долж­ностных лиц, государственных органов и государства в це­лом в соответствии с идеалами справедливости и свободы.

Это означает, что в отношениях, составляющих граж­данское общество, воплощаются идеи права как высшей справедливости, основанной на недопустимости произвола и гарантировании равной для всех членов гражданского об­щества меры свободы. Это те нормативные (общеобязатель­ные) требования, которые складываются и существуют в гражданском обществе независимо от их государственного признания и закрепления в законах. Но следование им со стороны государства является залогом того, что закон в та­ком обществе и государстве приобретает правовой характер, т. е. они не только воплощают в себе государствен­ную волю, но эта воля в полной мере соответствует требо­ваниям справедливости и свободы.

Повседневная жизнь индивидов, ее первичные формы составляют сферу гражданского общества. Однако многообразие повседневных потребностей и первичных форм их реализации требует согласования и интеграции устремлений индивидов и социальных групп для поддержания целостности и прогресса всего общества. Равновесие, взаимосвязь общественных, групповых и индивидуальных инте­ресов осуществляет государство посредством управленческих функций. Следовательно, глобальное общество, т. е. всеохваты­вающая человеческая общность, состоит из гражданского обще­ства и государства.

Гражданское общество и государство представляют собой социальные универсалии, идеальные типы, отражающие раз­личные стороны и состояния жизни общества, противостоя­щие друг другу.

Гражданское общество составляет сферу абсолютной сво­боды частных лиц в отношениях друг с другом. По определе­нию Ж-Л. Кермонна, «гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства».

Гражданское общество предстает в виде социального, эко­номического, культурного пространства, в котором взаимодей­ствуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и делающие индивидуальный выбор. Напротив, государство представляет собой пространство тотально регламентирован­ных взаимоотношений политически организованных субъек­тов: государственных структур и примыкающих к ним полити­ческих партий, групп давления и т. д. Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга. Без зрелого граждан­ского общества невозможно построить правовое демократиче­ское государство, поскольку именно сознательные свободные граждане способны к рациональной организации человече­ского общежития. Таким образом, если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хао­су, кризису и упадку через создание условий для реализации прав и свобод автономной личности.

1.2. Научные концепции гражданского общества.

Идея гражданского общества является одной из важнейших политических идей Нового времени. Возникнув в середине ХVII в. в Европе, понятие «гражданское общество» претерпело известную эволюцию, породив несколько концепций и интер­претаций. Однако оно неизменно рассматривается в противо­поставлении понятию «государство».

Либеральная трактовка гражданского общества восходит ко временам Т. Гоббса и Дж. Локка. Понятие «гражданского общества» было введено ими для отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от при­родного к цивилизованному существованию. Человек в «диком», «природном» состоянии, не знающий ни цивилизации, ни го­сударства, развивается в хаосе всеобщей взаимной вражды и непрерывных войн. Естественному, догосударственному со­стоянию общества противопоставляется цивилизованное, об­щественно-политическое, олицетворяющее порядок и граж­данские отношения.

Естественным началом общества и жизни человека стано­вятся не природа и необузданные природные страсти челове­ка, а цивилизованность, т. е. исключительная способность че­ловека сознательно объединяться с себе подобными для совместного проживания. Гражданское общество было при­знано условием удовлетворения базовых человеческих потреб­ностей в пище, одежде, жилье. Гражданское общество появи­лось в результате процессов дифференциации и эмансипации различных сфер общественной жизни (экономической, соци­альной, культурной), в рамках которых происходит удовлетво­рение повседневных потребностей индивида.

Становление самостоятельных сфер общественной жизни отражало процессы возрастающего разнообразия деятельности индивидов и усложнения социальных отношений. Разнообра­зие социальных отношений было следствием становления ав­тономной личности, не зависимой от власти и обладающей таким уровнем гражданского самосознания, который позволял ей строить свои отношения с другими индивидами разумно и целесообразно. В основе процесса кристаллизации независи­мого индивида, по Дж. Локку, лежит частная собственность. Она является экономической гарантией его свободы и поли­тической самостоятельности.

Отношения между государством и гражданским обществом строились на договорной основе. По своей сущности эти отно­шения были цивилизованными, поскольку государство и гра­жданское общество вместе создавали условия для удовлетво­рения базовых человеческих потребностей и обеспечения жизнедеятельности индивидов. Государство охраняет неотчуж­даемые права граждан и с помощью власти ограничивает при­родную вражду, снимает страх и тревогу за родных и близких, за свое богатство; а гражданское общество сдерживает стрем­ление власти к господству.

Другую традицию представляет подход Г. Гегеля, который рассматривал гражданское общество как совокупность индиви­дов, удовлетворяющих с помощью труда свои повседневные по­требности. Основой гражданского общества выступает частная собственность. Однако не гражданское общество являлось, по Г. Гегелю, движущей силой прогресса, а государство. Примат государства по отношению к гражданскому обществу был свя­зан с тем, что, как считал Г. Гегель, основой развития всего и вся является «Мировой Дух», или «Абсолютная Идея». Граж­данское общество было «инобытием» духа-идеи, а именно государство олицетворяло все добродетели и было наиболее совершенным воплощением мировой саморазвивающейся идеи, самого могучего проявления человеческой личности, всеобщности политического, материального и духовного начал.

Государство защищало человека от случайностей, обеспе­чивало справедливость и реализовывало всеобщность интере­сов. Гражданское общество и индивид были подчинены госу­дарству, ибо именно государство интегрирует отдельные группы и индивидов в органическую целостность, задавая смысл их жизнедеятельности. Опасность существования все­объемлющего государства состоит в том, что оно поглощает гражданское общество и не стремится гарантировать гражда­нам их права и свободы.

Отвергая тезис Г. Гегеля о первичности государства по от­ношению к гражданскому обществу, К. Маркс рассматривал последнее фундаментом глобального общества, а жизнедея­тельность индивидов — решающим фактором исторического развития. Это вытекало из материалистического понимания истории, согласно которому эволюция общества является ре­зультатом эволюции материальных условий жизни. Граждан­ское общество представляет собой совокупность материальных отношений индивидов. К. Маркс рассматривал гражданское об­щество как общественную организацию, развивающуюся не­посредственно из производства и обращения. Совокупность экономических, производственных отношений индивидов (т. е. отношения, в которые вступают индивиды между собой в про­цессе производства) и соответствующих им производительных сил (средства производства и рабочая сила) составляют базис. Экономический базис обусловливает надстройку, политические институты (в том числе и государство), право, мораль, рели­гию, искусство и т. д. Государство и политика является отра­жением производственных отношений.

Следуя тезису о зависимости надстройки от базиса, К Маркс считал государство инструментом политического господства класса, обладающего средствами производства. Следовательно, буржуазное государство является, по К. Марксу, механизмом реализации и защиты интересов экономически гос­подствующего класса-собственника, включающего промыш­ленников, предпринимателей, финансистов, землевладельцев. В таком государстве гражданами оказываются лишь имущие классы и социальные группы. Буржуазное государство, реализуя волю экономически господствующего класса, препятствует свободному развитию авто­номных индивидов, поглощает или чрезмерно регулирует гра­жданское общество. Следовательно, взаимоотношения между государством и гражданским обществом не являются равными и договорными.

Возможность преодоления разрыва между гражданским обществом и государством в условиях капитализма К. Маркс видел в создании нового типа общества — коммунистического общества без государства, где индивидуально-личностные начала полностью растворятся в коллективном.

Надежды К. Маркса на то, что пролетарское государство создаст условия для развития ассоциаций свободных граждан, оказались несбыточными. На практике социалистическое государство подчинило себе обще­ственную собственность и лишило гражданское общество его экономической основы. На базе государственной собственно­сти возник новый политический класс — партийная номенкла­тура, который не был заинтересован в формировании авто­номной и свободной личности, а следовательно, и зрелого гражданского общества.

Анализируя последствия реализации марксистской доктри­ны в России, приведшей к установлению тоталитарного режи­ма и уничтожения ростков гражданского общества, А. Грамши отстаивал идею гегемонии гражданского общества. Под послед­ним он понимал все, что не является государством. В условиях зрелого гражданского общества, каковым оно было на Западе, процесс социального переустройства следует начинать не с политической революции, а с достижения гегемонии передо­выми силами внутри гражданского общества. Это утверждение А. Грамши вытекает из его определения самостоятельной роли надстройки как существенного фактора исторического развития.

Рассматривая процесс формирования гражданского обще­ства на Западе, А. Грамши обратил внимание на большое зна­чение идеологии и культуры в утверждении политического господства буржуазии. Установив интеллектуальное и мораль­ное господство над обществом, она заставила другие классы и группы принять свои ценности и идеологию. Особое значение в надстройке, по А, Грамши, принадлежит гражданскому обще­ству, которое тесно связано с идеологией (наукой, искусством, религией, правом) и институтами, создающими и распростра­няющими ее (политическими партиями, церковью, средствами массовой информации, школой и т. д.). Гражданское общест­во, как и государство, служит господствующему классу в упро­чении его власти.

Взаимоотношения государства и гражданского общества за­висят от зрелости последнего: если гражданское общество рас­плывчато и примитивно, то государство является его «внеш­ней формой». Государство может уничтожить гражданское об­щество и выступить единственным инструментом власти. И лишь в условиях зрелого гражданского общества, как на Западе, его отношения с государством имеют сбалансированный характер. В последнем случае, согласно А. Грамши, под госу­дарством надо понимать «частный аппарат» «гегемонии» граж­данского общества.

Следовательно, анализ концепций гражданского общества позволяет сделать ряд выводов.

Во-первых, долгое время в политической науке понятия «государство» и «гражданское общество» не различались, ис­пользовались как синонимы. Однако, начиная с середины ХVII в., процессы дифференциации различных сфер общества, осво­бождения их из-под всеохватывающей государственной вла­сти, обособления автономного и независимого индивида с неотъемлемыми правами и свободами актуализировали поиск сбалансированного представительства двух тенденций в исто­рическом развитии: с одной стороны, стремления индивида к автономии и свободе и, как следствие, нарастания спонтан­ности и стихийности в социальном развитии, что в политиче­ской науке отразило понятие «гражданское общество», а с другой стороны, потребности в упорядочении, целостности, нейтрализации конфликтов в постоянно усложняющихся со­циальных взаимодействиях, что отразило понятие «государ­ство». Чаще всего государство и гражданское общество проти­вопоставлялись друг другу.

Во-вторых, гражданское общество (в основе своей буржуаз­ное) приходит на смену традиционному, феодальному общест­ву. В западной политической науке при всех вариациях доми­нируют две интерпретации гражданского общества. Первая рассматривает гражданское общество как социальную универ­салию, обозначающую пространство межличностных отноше­ний, противостоящих государству в любой его форме. Как сфера реализации повседневных потребностей индивидов граждан­ское общество включает весь исторический комплекс взаимо­действий частных лиц друг с другом.

Во второй интерпретации гражданское общество предстает как феномен западной культуры, как конкретно-историческая форма существования западной цивилизации. Особенностью за­падной культуры является удивительная адаптивность к ме­няющимся условиям и повышенная выживаемость в инокультурном окружении. Уникальность цивилизации обусловлена балансом трех сил: раздельных институтов власти, граждан­ского общества и автономной личности. В качестве основания для сбалансированного взаимодействия этих сил была признана идея прогресса, выраженная в направленности сознания на постоянное совершенствование человека, гражданского обще­ства и государства.

В-третьих, современная политологическая интерпретация рассматривает гражданское общество как сложную и много­уровневую систему невластных связей и структур. Гражданское общество включает всю совокупность межличностных отноше­ний, которые развиваются вне рамок и без вмешательства госу­дарства, а также разветвленную систему не зависимых от госу­дарства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повсе­дневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую условно можно выразить следующим образом: базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т. д. удовлетворяют производственные отношения, составляю­щие первый уровень межличностных взаимосвязей. Они реали­зуются через такие общественные институты, как профессио­нальные, потребительские и иные объединения и ассоциации. Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, об­щении, сексе и т. д. реализует комплекс социокультурных от­ношений, включающих религиозные, семейно-брачные, этни­ческие и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей и протекают в рамках таких ин­ститутов, как семья, церковь, образовательные и научные уч­реждения, творческие союзы, спортивные общества.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отноше­ний составляют потребности в политическом участии, что свя­зано с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень пред­полагает сформированность у индивида конкретных политиче­ских позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп интересов, политических пар­тий, движений.

Если рассмотреть современное гражданское общество в развитых странах, то оно предстанет как общество, состоящее из множества самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность. Так, структура граждан­ского общества в США представляет собой всеохватывающую сеть различных добровольных ассоциаций граждан, лоббистских групп, муниципальных коммун, благотворительных фон­дов, клубов по интересам, творческих и кооперативных объе­динений, потребительских, спортивных и других обществ, религиозных, общественно-политических и иных организаций и союзов, отражающих самые разнообразные социальные ин­тересы в производственной, политической, духовной сферах, личной и семейной жизни.

Эти самостоятельные и не зависимые от государства обще­ственно-политические институты подчас напряженно проти­востоят друг другу, борясь за доверие граждан, остро критику­ют и разоблачают социальное зло в политике, экономике, нравственности, в общественной жизни и на производстве. В свое время А. Токвиль как одну из особенностей США назвал наличие разветвленной системы институтов гражданского об­щества, ставшей гарантом стабильности американской демо­кратии.

1.3. Характеристика гражданского общества.

Правовой характер гражданского общества, его соответ­ствие высшим требованиям справедливости и свободы явля­ется первой важнейшей качественной характеристикой тако­го общества. Эта особенность гражданского общества воп­лощается в нормативных требованиях, заложенных в содер­жании категорий справедливости и свободы. Свобода и спра­ведливость представляют собой в условиях гражданского общества социальный фактор, нормирующий (упорядочи­вающий) деятельность людей, коллективов и организаций. С другой стороны, сам человек как член гражданского об­щества обретает свободу в результате своей способности подчиняться нормативным требованиям свободы как познан­ной необходимости.

Вторая качественная характеристика гражданского обще­ства носит функциональный характер. Она связана с тем, что основой функционирования такого общества является не просто создание определенного поля (пространства) ре­ализации частных интересов, формально-юридически не­зависимого от государственной власти, но достижение вы­сокого уровня самоорганизации, саморегуляции общества. Основные функции по налаживанию совместной деятель­ности членов гражданского общества в отдельных сферах (предпринимательства и других форм экономической дея­тельности, семейных отношений, личной жизни и т. п.) должны осуществляться в этом случае не с помощью ору­дий и средств стоящей над обществом государственной вла­сти как «особой публичной власти», а самим обществом на подлинно демократических, самоуправленческих началах, а в сфере рыночной экономики — прежде всего на началах экономической саморегуляции. В этом плане новая функ­циональная характеристика гражданского общества заклю­чается не в том, что государство «великодушно уступает» определенную сферу частных интересов самому обществу, отдает ему на откуп решение тех или иных проблем. Напро­тив, само общество, достигая нового уровня своего разви­тия, приобретает способность самостоятельно, без вмеша­тельства государства осуществлять соответствующие функ­ции. И в этой части уже не государство поглощает общест­во, устанавливая тотальные государственные формы руководства и контроля за развитием соответствующих сфер, а происходит обратный процесс поглощения государства гражданским обществом: возникает (по крайней мере, в этих областях «гражданской жизни») примат гражданского об­щества над государством.

В соответствии с этим можно выделить и третью каче­ственную особенность гражданского общества, которая характеризует его высшие ценности и главную цель функ­ционирования. В отличие от первоначальных представле­ний о гражданском обществе, основанных на абсолютиза­ции частных интересов (их главные носители, естествен­но, частные собственники), современная общедемократи­ческая концепция постиндустриального гражданского об­щества должна быть основана на признании необходимости обеспечения оптимального, гармонического сочетания част­ных и общественных интересов.

Свобода, права человека и его частные интересы долж­ны рассматриваться в этом случае не с позиции эгоистичес­кой сущности «экономического человека», для которого свобода есть собственность, а, наоборот, сама собствен­ность во всем многообразии ее форм становится средством утверждения идеалов освобожденной личности. И это дол­жно происходить на основе безусловного признания в каче­стве высшей ценности гражданского общества человека, его жизни и здоровья, чести и достоинства политически сво­бодной и экономически независимой личности.

В соответствии с этим следует подходить и к определе­нию главной цели функционирования современного граж­данского общества. Главная цель заключается в удовлетво­рении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека. А государство в этом случае (в условиях правового гражданского общества) неизбежно при­обретает характер социального государства. Речь идет об обо­гащении природы государства социальными началами, ко­торые в значительной мере трансформируют его властные функции. Утверждая себя как социальное, государство отказывается от роли «ночного сторожа» и берет на себя ответственность за социокультурное и духовное развитие об­щества.

С учетом отмеченных качественных характеристик мож­но определить понятие гражданского общества как основан­ную на самоорганизации систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом ре­жиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основами гражданского общества в экономической сфере являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в политической сфере – децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним; в духовной сфере – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

2. Условия возникновения и функционирования гражданского общества

2.1. Структура и основные элементы.

Современное гражданское общество имеет следующую структуру:

1. Добровольно сформировавшиеся первичные общнос­ти людей (семья, кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональ­ные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональ­ные и другие объединения).

2. Совокупность негосударственных неполитических от­ношений в обществе: экономических, социальных, семей­ных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, тради­ции, нравы.

3. Сфера самопроявления свободных индивидов и их организаций, огражденная законами от прямого вмешатель­ства в нее со стороны государственной власти.

Таким образом, структура гражданского общества раз­витых стран представляет собой широкую сеть обществен­ных отношений, различных добровольных организаций граж­дан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муници­пальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, по­требительских, спортивных обществ, общественно-полити­ческих, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

Из этого вытекает и конкретный анализ основных эле­ментов гражданского общества.

Во-первых, экономическая организация гражданского об­щества — это общество цивилизованных рыночных отно­шений. Рынок как своеобразный «компонент» экономичес­кой свободы невозможен без развития самостоятельной пред­принимательской деятельности, направленной на система­тическое получение прибыли.

Второй структурный элемент гражданского общества — его социальная организация. В рыночных условиях она но­сит весьма сложный характер, что отражает прежде всего различия отдельных социальных групп. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наем­ные работники, предприниматели и нетрудоспособные граж­дане. Обеспечение взвешенного баланса экономических ин­тересов и материальных возможностей этих групп — важное направление социальной политики.

Наемным работникам необходимо создавать экономичес­кие, социальные и правовые условия для эффективного тру­да, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Что же касается нетрудоспо­собных граждан, то им должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обес­печения и обслуживания, которые позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни.

Третий структурный элемент гражданского об­щества — его общественно-политическая организация. Ее нельзя отождествлять с государственно-политической орга­низацией, с государственным управлением обществом. Напротив, реальный демократизм гражданского общества как основы обеспечения действительной свободы личности становится возможным именно тогда, когда общество, при­обретая качества гражданского, правового, вырабатывает свои собственные, негосударственные общественно-поли­тические механизмы саморегуляции и самоорганизации. В соответствии с этим происходит так называемая полити­ческая институционализация гражданского общества, то есть общество самоорганизуется с помощью таких институтов, как политические партии, массовые движения, професси­ональные союзы, женские, ветеранские, молодежные, религиозные организации, добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие, добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их политических, профессиональных, куль­турных и иных интересов. Важной конституционной осно­вой политической институционализации гражданского об­щества является принцип политического и идеологического плюрализма, многопартийность. Гражданскому обществу чужд политический и идеологичес­кий монополизм, подавляющий инакомыслие и не допус­кающий никакой другой идеологии, кроме официальной, государственной, никакой иной партии, кроме правящей — «партии власти». Важным условием обеспечения поли­тического и идеологического плюрализма, а, следовательно, и институционализации гражданского общества является сво­бода организации и деятельности средств массовой инфор­мации.

Это, однако, не означает тождества свободы личности «и правового положения гражданина. Свобода, как уже отме­чалось, обладает таким свойством, как нормативность. Из этого следует, с одной стороны, что человек обретает сво­боду в результате своей способности подчиняться ее норма­тивным требованиям (общеобязательным правилам поведе­ния). С другой стороны, это означает, что внешней формой бытия свободы личности являются социальные нормы, оп­ределяющие меру, допустимые границы свободы. И только в наиболее важных, имеющих повышенную значимость для общества или для самого человека областях меру свободы оп­ределяет, нормирует само государство. Это делается при помощи правовых норм, законов. Законы, если они носят правовой характер, являются в этом плане, по словам Мар­кса, «библией свободы». Главным же юридическим сред­ством закрепления, признания со стороны государства дос­тигнутой свободы личности является конституция.

При этом сами права и свободы, в том числе конститу­ционные, с одной стороны, определяются уровнем разви­тия гражданского общества, зрелостью его экономической, социальной, общественно-политической организации; ведь гражданское общество — социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод человека и гражданина. С дру­гой стороны, от полноты прав и свобод человека и гражданина, степени их гарантированности, последовательности ре­ализации во многом зависит развитие, углубление важней­ших характеристик гражданского общества как правового, демократического общества, как общества подлинной сво­боды и социальной справедливости. Права человека н граж­данина являются в этом плане инструментом саморазвития гражданского общества, его самоорганизации. Эта двуединая взаимосвязь находит свое закрепление и на государствен­но-правовом, юридическом уровне, когда Конституция и другие законы устанавливают ответственность не только гражданина перед государством, но и государства перед личностью.

2.2. Функции гражданского общества.

Основная функция гражданского общества — наиболее пол­ное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиоз­ные объединения граждан призваны содействовать всесто­ронней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции граждан­ское общество выполняет ряд важных социальных функций:

1. На основе законности оно обеспечивает защиту част­ных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе ассоциаций гражданского общества создают­ся и развиваются механизмы общественного самоуправления.

3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демокра­тических органов государства, всей его политической сис­темы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и ре­ферендумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании обще­ственного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии нрав и побед че­ловека, равный доступ к участию в государственных и обще­ственных делах.

5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санк­циями, с помощью которых может заставить индивиды со­блюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество выполняет также коммуника­ционную функцию. В демократическом обществе проявля­ется многообразие интересов. Широчайший спектр этих ин­тересов является результатом тех свобод, которыми распо­лагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономи­ческого плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государст­венная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организации гражданского общества информировать государство о конк­ретных интересах граждан, удовлетворение которых возмож­но лишь силами государства.

7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно со­здает прочные структуры, на которых держится вся обще­ственная жизнь. В сложные исторические периоды (вой­ны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.                            

Одной из функций гражданского общества является так­же обеспечение некоторого минимального уровня необходи­мых средств к существованию всем членам общества, осо­бенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.).

2.3. Формы взаимодействия государства и гражданского общества

Переход от традиционного, феодального общества к граж­данскому, в основе своей буржуазному, означал появление гражданина как самостоятельного социального и политиче­ского субъекта с неотъемлемыми правами и обязанностями. Развитие горизонтальных невластных социальных связей, об­разующихся автономными ассоциациями граждан, наталкива­лось на противодействие централизованного государства. Од­нако государство было вынуждено не только считаться с возникающими ассоциациями граждан, но и встать на путь правового упорядочения отношений с населением, существен­но перестроить собственные властные структуры.

Не во всех странах конфликт между гражданским общест­вом и государством, который в ряде случаев выливался в столкновения между парламентом как органом народного представительства и королевской властью по поводу их поли­тической роли и объемов полномочий, разрешался установле­нием конституционно-правовых принципов их взаимоотноше­ний. Эта борьба была отражением продолжавшегося поиска конкретных политико-организационных форм обеспечения ста­бильного и умеренного правления, при котором распределение политической власти в обществе было бы сбалансированным.

Переход    от    абсолютистско-монархического    правления к демократии начинался, как правило, с подчинения государ­ства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составляющих единую систему конституционализма.   Конституционализм, как политико-право­вой принцип, имеет различное толкование в силу, вероятно, его длительной эволюции. Согласно классическому правовому определению,  конституционализм, как и парламентаризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления. Абсолютизм — форма государства, в котором вся полнота власти сосредоточена у монарха. В этом смысле конституциона­лизм противостоит абсолютизму как форма правового государства, в котором отношения между государством и гражданским обществом регламентированы правовыми нормами.

Характер отношений между народным представительством (парламентом) и правительством (исполнительной властью) зависит от доминирования в механизме власти либо принципа парламентаризма, либо принципа конституционализма. Парламентаризм означает зависимость правительства от решений парламента. Конституционализм предполагает независимость правительства от воли парламента. Примером такого распределения власти может служить система министерского правления в рамках конституционной монархии. В этом случае за переведение конкретного направления политики несет ответственность министр, назначаемый монархом и ответственный перед ним. Формально-правовая сторона конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), определяющего народное представительство, разделение и объемы полномочий различных ветвей власти и гарантии прав граждан.

По способу возникновения, определяемому соотношением политических сил (прогрессивных и традиционалистских, ре­акционных), конституционализм может иметь договорной ха­рактер, т. е. быть результатом взаимного согласия общества и государства, или октроированный, т. е. «спускаться» сверху го­сударством. Во втором случае монарх «дарует» обществу кон­ституцию, сознательно ограничивая собственные полномочия, отказываясь от них в пользу правительства и парламента.

Договорный конституционализм преобладал в странах клас­сической, хаотической модернизации, где процессы формиро­вания гражданского общества и правового государства шли параллельно и постепенно. Эти процессы имели экономиче­ские, социальные и культурные предпосылки и естественным образом сформировали социальную структуру гражданского общества в лице среднего класса (мелких торговцев, предпри­нимателей, ремесленников, фермеров, лиц свободных профес­сий и т. д.), обеспечили экономическое господство буржуазии. Затем экономическое господство буржуазии через революцию было дополнено политическим — переходом в ее руки власти. В процессе модернизации государство и гражданское общество тесно взаимодействуют.

Октроированный конституционализм характерен для стран запаздывающей модернизации, в которых отсутствуют некото­рые предпосылки (экономические, социальные, культурные, правовые) перехода от традиционного к гражданскому обществу. Так, отсутствие зрелого среднего класса приводит к тому, что реформы может проводить часть либеральной буржуазии в союзе с просвещенной бюрократией и с использованием ин­ститутов государства. Догоняющий тип развития таких стран требует интенсификации процесса преобразований, использо­вания авторитарных методов модернизации. Это приводит к постоянным конфликтам между государством и гражданским обществом.

Выбор конкретных политических форм перехода от абсо­лютизма к демократии, во время которого изменялось соот­ношение государства и гражданского общества, кроме исторических, национальных особенностей был обусловлен борьбой трех политических сил: королевской власти, народного пред­ставительства (парламента) и правительственной бюрократии. Зрелость гражданского общества, выражавшаяся в наличии разветвленной партийной системы, способной выражать инте­ресы граждан в парламенте, ограничивала власть монарха. Од­нако процесс рационализации управленческой деятельности заметно усилил роль бюрократии. Практически к ней перехо­дила вся исполнительная власть, а монарх лишь формально оставался ее вершиной.

Исходя из этого, распределение полномочий между тремя политическими силами определял выбор той политической формы правления, которая должна была прийти на смену аб­солютизму. Естественно, что длительный период абсолютистско-монархического правления сформировал политические традиции, которые влияли на выбор политической организа­ции. Не случайно политическая модернизация абсолютистских режимов в большинстве западных стран, за исключением США, породила смешанную форму — конституционную монар­хию. Однако удельный вес и объемы политического домини­рования в механизмах власти короля, парламента и правитель­ственной бюрократии различны. Они определялись характером политической коалиции, которую предпочитали эти силы. Направленность интересов участников коалиции определял тип режима.

Первый тип режима в рамках конституционной монархии — парламентскую монархию — дала английская революция. Она стала результатом коалиции всесильного парламента и безвла­стного монарха. Англия первой реализовала классический ва­риант политической системы конституционализма. Ее смысл состоял в переходе реальной власти от монарха к прави­тельству и премьеру, полностью зависимых от парламента. Особенностью британского конституционализма является от­сутствие писаной конституции и наличие особых средств регу­лирования отношений законодательной и исполнительной власти средствами обычно-правовых прецедентов.

Большинство стран Западной Европы пыталось перенести английский вариант в свои общества. Однако наличие двух противоборствующих политических потоков — республиканско-демократического, стремившегося к установлению принципа народного суверенитета, и абсолютистско-монархического, предпочитавшего сохранение в полном объеме королевской власти, не позволило воспроизвести английскую систему. В результате там установилась конституционная монархия в дуа­листической форме. Это означало появление самостоятельной законодательной власти в лице парламента, но с сохранением законодательных и  исполнительных  функций  за  монархом (король оставался главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим и верховным арбитром). Наличие монар­хической и представительной власти создавало систему сдержек и противовесов, которая, правда, не была устойчивой в силу культурной и политической неоднородности общества. Политическая  коалиция  монарха и  бюрократии  против   парламента дала третий тип конституционной монархии, именуемый монархическим конституционализмом. Если англий­ский вариант политической модернизации означал изменение сущности и целей политического  порядка при сохранении традиционных институтов, то при данном варианте сущность правления оставалась прежней, а трансформировались лишь политические институты. Этот вариант политической модер­низации был олицетворением мнимого конституционализма. Дарованные монархами конституции были лишь узаконением традиционных носителей власти. Установление мнимого кон­ституционализма в странах Центральной и Восточной Европы, в России было следствием незрелости гражданского общества.

Как показала политическая история мировой демократии, актив­ности общественных ассоциаций и росту их членов, прежде всего, спо­собствуют следующие структурные факторы: повышение образовательного уровня населения; развитие общественных коммуникаций; периоды активизации политического протеста, привлекающие новых рекрутов в социальные объединения; реакция общественности на вновь выдвигаемые правительственные программы преобразований и т. д.

В то же время извечными трудностями становления и развития гражданского общества являются не только активность государства, стремление правящих элит к усилению своих позиций в социуме и даже превышению собственных полномочий. Серьезную опасность для формирования и существования гражданского общества представля­ет и деятельность различного рода корпоративно-бюрократических структур внутри государства, неизменно принижающих статус само­деятельной активности граждан и стремящихся усилить государствен­ную опеку над нею. Самостоятельными и крайне важными причина­ми ослабления позиций гражданского общества служат и непроясненность для населения ценностей социальной самодеятельности, отсутствие приверженности общественного мнения ценностям идео­логии прав человека. Поэтому гражданское общество не возникает там, где люди не борются за свои права и свободы, где отсутствуют традиции критического анализа общественностью деятельности вла­стей и, наконец, где политические свободы воспринимаются людь­ми как своеволие и отсутствие ответственности за свои поступки.

3. Принцип первичности индивида

3.1. Происхождение принципа.

Обратимся к либерально-демократическому принципу «не человек для общества, а общество для человека». Если понимать его буквально, то любые мо­ральные добродетели из абсолютных непременно превращаются в отно­сительные: они обязывают индивида лишь в той мере, в какой полезны ему лично. Мало того, этот принцип исключает такие признанные виды гражданского долга, как, например, защита Отечества.

Следовательно, этот принцип является не реальным, а нормативно-идеальным: он позволяет отстаивать достоинство личности перед обще­ством и утверждать ее гражданский суверенитет. Последний раскрывается в принципе гражданского договора, предполагающего, что люди вступают в отношения между собой и государством в той мере, в какой находят это для себя приемлемым и целесообразным. Принцип граждан­ского договора означает, что никто никого не может принудить к тем дли иным общественным связям и соглашениям; они действительны для человека лишь в той мере, в какой он добровольно их принял как субъ­ект равноправных договорных отношений.

Во-вторых, этот принцип означает апологетику так называемого ес­тественного состояния: если человека предоставить его собственной природе, не перевоспитывать, не насиловать его волю, то во всех отношениях результаты окажутся лучше, чем при противопо­ложных условиях.

Принцип естественного состояния имеет су­губо нормативный смысл: он является тем идеальным допущением, без которого нельзя обосновать автономию личности перед лицом общества и ее гражданское достоинство

Нормативное допущение, ставшее основой западных демократий, отражало социальное мироощущение и статус одного определенного сословия — третьего. Именно этому частному и специфическому мироощущению суждено было стать цивилизованной нормой, которую Запад демонстрирует и пропагандирует в качестве «естественной», т.е. всеобщей.

Но наряду с этим сословным опытом на принятие указанного прин­ципа повлиял и национальный исторический опыт стран Запада. Вопре­ки представлениям о естественности самого принципа и его органиче­ской свойственности западному человеку и западной культуре, истори­ческий опыт свидетельствует, что речь, скорее, шла о трудном и проблематичном выборе. С одной стороны, проблема состояла в том, чтобы прекратить нескончаемые гражданские распри и войны ценой уступки местных и индивидуальных прав и свобод деспотически-централизован­ному государству, способному железной рукой навести мир и порядок. С другой стороны, проблема была в том, чтобы избежать злоупотребле­ний самого этого государства в виде посягательств безудержного и бес­контрольного политического деспотизма на жизнь человека, его личное благополучие и достоинство.

3.2. Современное политическое воплощение принципа.

Индивидный принцип со всеми вытекающими из него постулатами означает первичность гражданского общества по отношению к государ­ству. Гражданское состояние основано на отношениях обмена между суверенными и равными индивидами. При этом нормальным признается такое состояние, когда равные в правах и свободные граж­дане все свои потребности без исключения удовлетворяют в ходе парт­нерского обмена — по принципу «ты — мне, я — тебе». То есть, для обеспечения тех или иных благ государство граж­данам не нужно — они удовлетворяют свои нужды на основе принципа индивидуальной самодеятельности.

Основной парадокс современной западной демократии заключается в том, что она предполагает неполитический образ жизни дня большинства граждан и потому называется представительской. Классическая античная демократия Древней Греции и Рима была демо­кратией участия. Она реально объединяла граждан полиса, сообща уча­ствующих в решении основных вопросов жизни своего города-государства.

То есть, речь идет о выборе: либо устанавливается полная свобода частной жизни ценой утраты личного участия в решении общественных дел, передоверенных определенным лицам — профессионалам в области политики, либо граждане непосредственно решают общие коллективные вопросы. Но тогда у них уже нет ни времени, ни даже права на частную жизнь.

Для человека античного полиса государство не было монстром, нависающим «сверху»: он сам был и полноценным самодеятельным уча­стником и воплотителем всех его решений. Это в Новое время в Европе возникли два полюса: на одной стороне — конкретный человек, высту­пающий во всем многообразии социальных ролей, но при этом не рав­ноправный с другими, часто страдающий от эксплуатации и неравенст­ва, а на другой — абстрактный гражданин государства, имеющий рав­ные права, но при этом социально пустые, удаленные от нужд и забот повседневности. Это положение и получило название формальных сво­бод и формальной демократии.

Современное общество развело в стороны самодеятельный и полити­ческий образы жизни, повседневный авторитаризм и формальную демократию. В повседневной гражданской жизни самодеятельно-индивидуалистический образ жизни ведет в основном только предпринимательское меньшинство, тогда как жизнь остальных отдана на откуп неполитиче­скому авторитаризму действительных хозяев жизни — руководителей производства и собственников компаний. Напротив, в поли­тическом отношении все граждане признаются равными, но это ра­венство не затрагивает их содержательные повседневные роли, а касает­ся только права раз в несколько лет прийти к избирательным урнам.

Надо сказать, что потребительство представительской демократии, заставляющей большинство людей принимать антидемокра­тизм гражданской жизни в обмен на высокую заработную плату и тех­нический комфорт, не сводится только к собственно материальной сто­роне. Дело еще и в том, что частный, общественно-пассивный образ жизни, стал своеобразной привычкой и даже ценностью современного потребительского общества. Гражданин, в повседневности слагающий с себя дела и заботы гражданства, наслажда­ется своим неучастием — тем, что «компетентные лица» освобождают его от ответственности, связанной с принятием повседневных социаль­ных решений. Многие люди ценят свое право не участвовать в решени­ях не меньше, чем другие — право участвовать. Куда именно ведут со­временные тенденции, какая из этих разновидностей граждан растет быстрее, остается спорным.

Демократия участия требует такой мобилизованности во вне профессиональной жизни, такого напряжения и ответственности, какие не все­гда оказываются психологически приемлемыми для людей.

Еще одним функциональным свойством принципа первичности индивида, делающим его незаменимым в системе представитель­ской демократии, является его экс-групповой характер.

Если бы люди на выборах голосовали как устойчивые члены тех или иных социальных общностей, то распределение голосов избирате­лей в общих чертах было бы известно заранее (на основе численного соотношения соответствующих групп общества), и в таком случае вы­боры как процедура открытой воли большинства были бы вообще из­лишними. Вся система предвыборных манипуляций, агитации и пропаганды исходит из того, что связи индивидов с соответствующими группами не являются устойчивыми, поэтому избирателей можно переманивать, добиваясь их голосов.

В то же время без минимальной межгрупповой мобиль­ности общество было бы, по существу, сословным или даже кастовым, а нация, в свою очередь, не могла бы обрести устойчивое единство и идентичность.

3.3. Издержки принципа.

В современной политологии есть такое понятие, как парадигма Г.Бэккера. Бэккер — представитель чи­кагской школы, получивший Нобелевскую премию за работу «Челове­ческий капитал» (1964). Как последователь либеральной традиции Бэккер исходит из того, что сфера властно-политических отношений будет непрерывно сужаться, уступая место отношениям гражданского партнерского обмена.

Буквально все общественные отношения он интерпретирует как экономические, связанные с ожиданиями максимально возможной экономической отда­чи на вложенный капитал. Экономический закон экономии времени Бэккер применяет не только к сфере производства, но и к сфере по­требления; именно этот прием позволяет ему объявить экономическую теорию универсальной, объясняющей все человеческие отношения без исключения.

Согласно Беккеру, подобно тому как в сфере производства действует закон со­кращения времени изготовления товаров, так и в сфере потребления действует закон сокращения времени удовлетворения потребностей. Потому современный человек предпочитает купить холодильник и хра­нить пищу в нем, вместо того чтобы готовить ежедневно, предпочитает приглашать друзей в ресторан, вместо того чтобы принимать их дома, и т.п. Собственно, современное потребительское общество описывается как общество, которое всеми силами экономит время потребления, что означает неуклонное обесценение тех сфер жизни и человеческих от­ношений, которые чреваты излишними тратами времени.

Почему падает рождаемость в современном обществе? Бэккер объ­ясняет это законом предельной полезности. Дети в традиционном обще­стве, во-первых, быстро становились на ноги, во-вторых, оставались в семье в качестве подручных работников отца и матери. Поэтому из­вестное чадолюбие традиционных обществ на самом деле, считает Бэк­кер, является экономически рациональным поведением, ибо речь идет в действительности о детях как о капитале, который давал скорую и зна­чительную отдачу. Поскольку в современном обществе дети не скоро становятся самостоятельными и надежд на них как на кормильцев в старости теперь нет, то современный экономический человек предпочи­тает иметь их мало или не иметь вовсе.

В теориях чикагской школы не политика отступает перед экономикой, а социум отступает перед ми­ром коммерции. Чикагская школа не просто освобождает гражданское общество от мира политики; она освобождает гражданские отношения от всего того, что было в них и гражданским, и интимно-личностным, и моральным, и духовным. Если теория Маркса в свое время все подчи­нила производственным отношениям, то чикагская школа все подчиняет отношениям обмена и объявляет потребителя тем типом, перед которым должны стушеваться все высшие сферы, ценности и отношения.

Вторым недостатком либертаристской трактовки гражданского общества является отношение к социально незащищенным — всем тем, кому нечего предложить в рамках отношений эквивалентного обмена. Никто не может отрицать, что по мере побед­ного шествия по миру либерализма как нового великого учения отно­шение к социально незащищенным заметно ухудшилось.

Либеральная теория считает культуру, образованность, квалификацию, развитый интеллект, профессиональную этику ценными не сами по себе, не как предпосылку цивилизован­ного существования, а как средство немедленной рыночной отдачи и пользы.

Какое же общество может получиться в результате последовательного социального применения данной теории? Общество, в котором лучшие — не только в собственно духовном и моральном, но и в профессиональ­но-интеллектуальном смысле — отступают перед худшими, высшие из­мерения человеческого бытия перед низшими, так что рыночное обще­ство постепенно сползает к доцивилизованному состоянию, к дикости. Если даже отодвинуть собственно духовные критерии прогресса, оста­вив только материально-практические, то даже и тогда приходится при­знать, что чикагская теория не соответствует его критериям, ибо разра­ботанные ею механизмы последовательно выбраковывают все развитое и высокосложное в пользу примитивного и одномерного. Именно лиди­рующие по обычным социологическим критериям профессиональные и социальные группы сокращаются и теряют в статусе, уступая дорогу примитивным хищникам рынка.

Бэккеру также принадлежит заслуга открытия, предо­пределившего переход от теории индустриального общества к теории постиндустриального. Речь идет о человеческом капитале как главной форме общественного богатства. В постиндустриальном обществе возрастает значение нематериальных ис­точников общественного богатства, относящихся в первую очередь к человеческому фактору. Бэккер одним из первых теоретически доказал и обосновал математически, что рентабельные вложения в науку, образование, здравоохранение, систему комфорта и гигиены дают в несколько раз более высокую экономическую отдачу, чем привычные для капитализма инвестиции во внутрипроизводственные факторы.

В целом можно заключить, что основной недочет современной либеральной теории такой же, как и у марксизма — она предполагает экономически оцениваемыми и исчисляемыми такие факторы общественной жизни, которые имеют применительно к собственно экономическому использованию стохастический, неопределенный характер.

Литература

Бутенко А.П., Миронов А.В. Государство и гражданское общество // Соци­ально-политический журнал. 1997. № 1.

Васильев В.А. Гражданское общество: идейно-теоретические истоки // Соци­ально-политический журнал. 1997. № 4.

Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. – М., 1995.

Государство и гражданское общество // Соци­ально-политический журнал. 1997. №4.

Давлетшина Н.В., Кимлика Б.Б., Кларк Р.Дж., Рей Д.У. Демократия: госу­дарство и общество. — М., 1995.

Курс политологии: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2002.

Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. 1996. № 5.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. – М., 2000.

Панарин А.С. Политология. Учебник. Издание второе переработанное и дополненное. – М., 2001.

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. – М., 1999.

Политология для юристов: Курс лекций. / Под ред Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М., 1999.

Политология. Энциклопедический словарь. — М., 1993.

Соловьев А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общест­ва // Полис. 1996. №6.

 

Не просто игра: спорт и общество в США

Спорт — существенный и важный аспект американского общества; они незаменимы, когда дело касается их воздействия на множество общественных арен, включая экономику и средства массовой информации. Спорт совпадает с общественными ценностями и политическими структурами, поскольку он пытается определить мораль и этику, приписываемые не только спортсменам, но и всему обществу в целом. Поклонники зрелищного спорта находят подтверждение ключевым общественным ценностям в спорте, так как они придают смысл их собственной жизни.«Становясь фанатами, зрители испытывают определенные виды удовольствий, исполняя свои собственные желания посредством фетишизма, вуайеризма и нарциссизма», — пишет Брамметт (21).

Спорт обеспечивает ключевую динамику, когда дело доходит до усиления общественных принципов за счет улучшения физического и психического благополучия людей и интеграции социальных классов. Идея «победы» в спорте служит образцом успеха: высоко ценимый товар, который часто приводит к элитарности и превосходству.Мир спорта дает нам возможность получить жизненно важное представление о деликатных вопросах расизма, сексизма и классизма. Делани пишет: «Игнорировать спорт — значит игнорировать важный аспект любого общества и его культуры» (7), продолжая отмечать: «Спорт — опиум для масс, потому что мы живем в эпоху спорта. потребитель, не соответствующий возрасту спортивного зрителя »(Делани, 14). Присваивая «ценность» конкретному спортсмену, вы не только определяете этого спортсмена на основе его или ее качеств, вы наделяете его определенной ценностью, которая в конечном итоге переводится в массовую ценность этого конкретного вида спорта, поэтому мы несправедливо считают одни виды спорта более важными, чем другие.

«Американизация» спорта — это то, на что мы, как болельщики, так и как потребители, полагаемся, чтобы предоставить нам не только средство развлечения, но и метод, с помощью которого мы можем извлечь скрытые ценности, присущие конкурентам. Понимание «американизации» спорта имеет решающее значение для кодирования невидимого культурного и общественного значения, которым обладают многие спортсмены. Нормы и стандарты общества испорчены многими спортсменами по всей стране, которые считают, что этот американский зрелищный спорт служит платформой для выражения индивидуальных принципов человечеству.Общество ценит соревнования, поэтому ценят все виды спорта и их участников.

Как общество, мы конструируем «типы» спортсменов на основе их экономической и социальной ценности, которая выступает в качестве коннотации их общей значимости для всеобщего зрителя. Идея «победы» питает конкуренцию, что, на мой взгляд, является одним из величайших пороков Америки; мы соревнуемся не просто ради улучшения наших собственных физических качеств, но и за то, чтобы ощутить успех за счет неудач другого.Спорт, как и кино- или телеиндустрия, имеет серьезные финансовые последствия, которые могут быть не такими выгодными для потребителя, как он или она думает; страсть, которую фанаты разделяют с любимой командой или игроком, мешает пониманию того, какое значение на самом деле имеют эти «игры». Платят ли фанаты свои кровно заработанные деньги за то, чтобы стать частью опыта, который они ценят, или просто для того, чтобы набить карманы уже переплаченным спортсменам и бизнес-гуру?

Нью-Йоркские гиганты выигрывают Суперкубок, и для команды устраивается парад, когда поклоняющиеся фанаты встают плечом к плечу на небольшой закрытой улице, надеясь увидеть своего любимого игрока или любого другого игрока в этом отношении.Эти фанаты служат ярким примером того, почему такие предприятия, как Национальная футбольная лига, процветают благодаря неоспоримой надежности своих потребителей и энтузиастов. «Нью-Йорк Джайентс» выиграли Суперкубок, здорово, но что все это значит? Помимо финансовой выгоды для НФЛ, что на самом деле получают болельщики, помимо возможности заботиться о спортсмене, который тратит свои собственные деньги? Спортсмен явно получает выгоду, поэтому, на мой взгляд, моральный долг каждого профессионального спортсмена — быть образцом для подражания для маленьких детей и помогать обществу.Если мы, как общество, чувствуем острую необходимость участвовать в спорте и соревнованиях и придавать им значение, мы должны убедиться, что это делается по всем правильным причинам. Многие спортивные организации — это бизнес на миллиарды долларов, но когда Суперкубок привлекает больше зрителей, чем президентская гонка, действительно ли кто-нибудь «выигрывает»?

Когда спортсмен достигает профессионального уровня в каком-либо виде спорта, его приверженность и обязанность выступать на высоком уровне должны не просто желаться болельщиками, а быть ожидаемыми.В частности, спортивные передачи по телевидению создают уверенную фиксацию, превращая спортсменов в товар и их действия. В видео Стива Айзермана зрители и средства массовой информации называют его «героем» или «образцом» спортсмена на основании того факта, что он был готов пережить серьезную травму для улучшения своей команды. Таким образом, мы придаем большую ценность такому игроку, как Айзерман, чем такому атлету, как Флойд «Мани» Мэйвезер. Некоторые могут рассматривать действия Айзермана как глупый поступок, который мог привести к дальнейшим травмам, в то время как другие могут счесть его бесценным.Я рассматриваю таких спортсменов, как Стив Айзерман и Дерек Джетер, как товар или продукт; кто-то, в кого я вкладываю деньги, чтобы работать на высоком уровне и побеждать. Играть в хоккей с травмой или нырять в толпу ожидают зарплаты в двадцать пять миллионов долларов.

Некоторые «случайные» спортсмены выступают не ради финансовой выгоды или профессионального уважения, а просто как образ жизни. Возьмем, к примеру, Кэти Мартин, которая занимается не только спортом, но и способом улучшить свой образ жизни и стать источником вдохновения для молодого поколения.У таких спортсменов, как Мартин, нет затруднений, когда дело доходит до того, чтобы стать образцом для подражания; ей не нужно двадцать пять миллионов долларов, чтобы заниматься своим делом на высоком уровне. Мартин возлагает на себя ожидания и ограничения; у нее нет поклонников, которые возлагают на нее такие ожидания, как это делают некоторые профессиональные спортсмены, поскольку они еженедельно появляются на телевидении. «Само выражение« зрелищный спорт »настаивает на том, чтобы видеть то, что рассматривается как представление.

Телевидение и другие средства массовой информации обращают внимание на спорт именно потому, что спорт и игры очень перформативны (Brummett, 18).«Я задаюсь вопросом, почему такие виды спорта, как баскетбол и футбол, заглушают СМИ, в то время как такие виды спорта, как Олимпийские игры для взрослых, не имеют особой ценности с точки зрения коммуникации посредством публикации или трансляции. Можно утверждать, что из-за того, что такие команды, как «Янки» или «Гиганты», получают так много доходов, фанаты чувствуют себя обязанными и вынужденными смотреть их, в то время как «сдержанные» виды спорта, такие как легкая атлетика, просто не могут принести такой большой доход. Это связано с тем, что они редко транслируются по телевидению, а средства массовой информации практически отсутствуют по сравнению с популярными зрелищными видами спорта.Я понимаю, что определение «ценности» игроков имеет решающее значение с точки зрения определения их ценности в рамках соответствующей организации; лучшие спортсмены зарабатывают больше, потому что они просто лучший товар. Хотя я не считаю, что придавать «ценность» самому спорту необходимо с точки зрения характеристики важности этого конкретного вида спорта. Такие спортсмены, как Кэти Мартин, работают так же усердно, как и такие спортсмены, как Леброн Джеймс; разница в том, что она делает это ради пустого кармана и крошечного восхищения.

Современные теории спортивной социологии в конечном итоге можно отнести к спорту, оценке и значимости для спортсменов. «Функционализм рассматривает общество как организованную систему взаимосвязанных частей, стремящихся к равновесию. Спорт может сыграть жизненно важную роль в поддержании такого баланса (Делани, 36) ». Можно утверждать, что спорт противодействует религиозной морали; охраняя общество от мрачных реалий и внушая ложное чувство достижения. Мир спорта поощряет коммерциализм, сексизм и, самое главное, национализм.«Национальная сборная Ирака по футболу в конечном итоге стала агентством национального самосознания и гордости своей страны (Браммет, 12)». Многие утверждают, что иракская футбольная команда помогает решать проблемы терроризма в Ираке, поскольку даже средства массовой информации изображают их «героизм».

В целом, важно, чтобы мы изучали спорт с точки зрения бизнеса и общества, прежде чем рассматривать их как зрителей или болельщиков. Спорт — это человеческий институт, универсальное явление, которое служит для привития чувства принадлежности или смысла жизни многих людей.Давайте не будем ценить спортсменов, давайте ценим влияние их профессии на человечество; Осознание спортсменов как товара, а спорта как политической и финансовой услуги поможет изменить представление о том, что спорт — это просто средство развлечения и отвлечения от личных невзгод. Наш мир может существовать без высокомерия и эгоизма, присущих определенным спортсменам, и он, несомненно, может существовать без неприкрытого пренебрежения некоторыми спортивными организациями к своим преданным фанатам.Но мы можем задаться вопросом, может ли этот мир функционировать без скрытых ценностей, заложенных в конкурентах и ​​общественном понимании, которое спорт дает нам в национальном масштабе.

---

Браммет, Б. (2009). Спортивная риторика: производительность, игры и политика . Нью-Йорк: Питер Лэнг.

Делани Т. (2009). Социология спорта. Социология спорта: введение (стр. 3-21). США: Макфарланд.

Американская ассоциация связи v.Облака

Американская ассоциация связи против Даудса (1950) поддержала закон, который требовал от лидеров профсоюзов подписывать клятву лояльности, чтобы профсоюзы могли воспользоваться преимуществами и защитой Национального совета по трудовым отношениям (NLRB). Некоторые оспаривали закон на основании Первой поправки. (Изображение с Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0)

В деле Американская ассоциация связи против.Douds , 339 U.S.382 (1950) Верховный суд подтвердил конституционность статьи 9 (h) Закона о трудовых отношениях 1947 года.

Закон требовал, чтобы трудовые офицеры клялись, что они не коммунисты.

Положение требовало, чтобы профсоюзы могли пользоваться преимуществами и защитой Национального совета по трудовым отношениям (NLRB), они должны были подавать письменные показания «каждым должностным лицом такой организации труда и должностными лицами любой национальной или международной организации труда, в которую он входит. аффилированное лицо… [заявляет], что он не является членом Коммунистической партии и не связан с такой партией, и что он не верит, не является членом и не поддерживает какую-либо организацию, которая верит в или учит свержению Соединенных Штатов Правительство штатов силой или незаконными или неконституционными методами.”

NLRB создан для предотвращения политических забастовок

Конгресс создал NLRB для поощрения и защиты межгосударственной торговли, а также для сдерживания и защиты от «институциональных препятствий», таких как забастовки и другие формы промышленных беспорядков.

Он определил «политические забастовки» как препятствие и, согласно показаниям, представленным в Конгрессе, как результат того, что «лидеры коммунистических профсоюзов подчиняют законные цели профсоюзов препятствующим забастовкам, когда их диктуют партийные лидеры, часто в поддержку политики иностранного государства. правительство.”

Некоторые считают, что закон нарушает права Первой поправки

Заявители возражали против того, что раздел 9 (h), известный как «положение о некоммунистических показаниях под присягой», фактически запрещает руководство профсоюзом для тех, кто не может подписать присягу, и что такой закон нарушает основные права Первой поправки.

«Трудный вопрос, который возникает, — писал председатель Верховного суда Фредерик М. Винсон в своем заключении для Суда, — может ли Конгресс в соответствии с Первой поправкой по закону.. . отказывать в руководящих должностях определенным лицам, которых отождествляют с определенными убеждениями и политическими взглядами ».

Суд постановил, что закон не нарушает Первую поправку

Суд ответил на этот вопрос утвердительно. Учитывая конституционные полномочия Конгресса регулировать торговлю между штатами, в том числе предотвращать действия, которые могут затруднить или прервать свободный поток торговли, Конгресс может рационально прийти к выводу, что Коммунистическая партия и отдельные лица, исповедующие революционные убеждения, представляют собой законную угрозу для торговли.

Суд признал, что, проводя линии на основе «убеждений и политической принадлежности… Конгресс, несомненно, препятствовал законному осуществлению политических свобод». Далее было отмечено, что «[когда] конкретное поведение регулируется в интересах общественного порядка, и регулирование приводит к… сокращению речи, суды обязаны определить, какой из этих двух конфликтующих интересов требует большего защита при определенных обстоятельствах ».

Суд затем пришел к выводу, что при совокупности обстоятельств «статья 9 (h) Закона о национальных трудовых отношениях… не нарушает необоснованно свободы, защищенные Первой поправкой.”

Эта статья была первоначально опубликована в 2009 году. Кэрри Арчи Рассел — заместитель декана по бакалавриату в Колледже искусств и наук Университета Вандербильта. Она также является директором предюридического консультирования в Департаменте политологии. Ее исследовательские интересы включают публичное право, судебную политику, расу и государственную политику. Прежде чем получить докторскую степень в Вандербильте, Кэрри работала судебным секретарем в Двадцатом судебном округе округа Дэвидсон, штат Теннесси.

Отправить отзыв об этой статье

Общественное мнение: как оно формируется?

15 апреля (или в «налоговый день») 2010 года члены движения «Чаепитие» собрались у Капитолия штата Миннесота в Сент-Поле в пользу меньшего правительства и против Закона о доступном медицинском обслуживании (слева). Два года спустя сторонники закона (справа) провели демонстрацию перед Верховным судом США во время устных прений по делу Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса.(Кредит слева: модификация работы «Fibonacci Blue» / Flickr; Кредит справа: модификация работы ЛаДавны Ховард)

Цели обучения

• Определение общественного мнения и политической социализации.
• Объясните процесс и роль политической социализации в политической системе США.
• Сравните способы получения гражданами политической информации.
• Объясните, как убеждения и идеология влияют на формирование общественного мнения.
• Обсудите общие убеждения, ценности и политическую культуру.

Сбор общественного мнения посредством опросов и интервью является частью американской политической системы. Политики хотят знать, что думает общественность. Руководители кампании хотят знать, как граждане будут голосовать. Представители СМИ стремятся писать истории о том, чего хотят американцы, и о важнейших проблемах, стоящих перед страной. Каждый день опросы отслеживают пульс людей и сообщают результаты. Почему нас волнует, что думают люди?

Что такое общественное мнение?

Общественное мнение — это собрание взглядов и убеждений по политическим вопросам и темам.Например, каждый день ряд избирательных организаций наугад звонят американцам, чтобы узнать, одобряют они или не одобряют то, как президент руководит страной.

Эти индивидуальные мнения собираются для анализа и интерпретации политиками. Этот анализ изучает, что думает и чувствует общественность, поэтому политики могут использовать информацию для принятия решений, отвечающих интересам общества. В системе выборного представительства связь между общественным мнением большинства и действиями правительства избранных является руководящим предположением демократической теории.Хотя многие будут оспаривать, насколько точной является или должна быть связь, немногие будут отрицать, что « согласие управляемых» предполагает чуткое отношение к общественному мнению.

Но откуда берутся мнения людей? Большинство граждан основывают свои политические взгляды на своих убеждениях и взглядах, которые начинают формироваться в детстве. Убеждения — это глубоко укоренившиеся идеи, которые поддерживают наши ценности и ожидания в отношении жизни и политики. Например, идея о том, что все мы имеем право на равенство, свободу, свободу и неприкосновенность частной жизни, — это убеждение, которое разделяет большинство людей в Соединенных Штатах.Мы можем обрести это убеждение, когда выросли в Соединенных Штатах или приехали из страны, которая не позволяла своим гражданам пользоваться этими ценными принципами.

На наше отношение также влияют наши личные убеждения и отражают предпочтения, которые мы формируем на основе нашего жизненного опыта и ценностей. Человек, переживший расизм или фанатизм, может скептически относиться к действиям авторитетных лиц.

Со временем наши убеждения и наше отношение к людям, событиям и идеям станут набором норм или общепринятых представлений о том, что, по нашему мнению, должно происходить в нашем обществе, или что правительство должно делать в той или иной ситуации.Таким образом, взгляды и убеждения формируют основу для мнений.

ОБЩАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА: ЦЕННОСТИ И УБЕЖДЕНИЯ

Первыми и, возможно, наиболее важными элементами общей политической культуры являются ценности и убеждения. Ценности — это культурный стандарт определения того, что хорошо и справедливо в обществе. Ценности глубоко укоренились и имеют решающее значение для передачи и преподавания культурных убеждений.

Убеждения — это догматы или убеждения, которые люди считают истинными.Люди в обществе имеют определенные убеждения, но они также разделяют коллективные ценности. Чтобы проиллюстрировать разницу, американцы обычно верят в американскую мечту — что любой, кто достаточно много работает, будет успешным и богатым. В основе этого убеждения лежит американская ценность, согласно которой богатство — это хорошо и важно.

Ценности помогают формировать общество, подсказывая, что хорошо и что плохо, красиво и некрасиво, чего добиваются или чего избегают. Рассмотрим ценность, которую Соединенные Штаты придают эгалитаризму или убежденность в том, что правительство должно относиться ко всем одинаково независимо от других факторов, таких как возраст, этническая принадлежность, социально-экономический статус, пол и т. Д.В Соединенных Штатах также существует индивидуалистическая культура, а это означает, что люди высоко ценят индивидуализм и независимость. Напротив, многие другие культуры являются коллективистскими, что означает, что благополучие группы и групповые отношения являются первостепенной ценностью. Американцы склонны ценить демократических принципов или веру в то, что люди контролируют правительство, и правительство должно защищать наши свободы / свободы , будь то политические, социальные или экономические. Вдобавок большинство американцев думают, что капитализм , или рыночная экономика — лучшая экономическая система.

Жить в соответствии с культурными ценностями может быть сложно. Легко ценить хорошее здоровье, но трудно бросить курить. Культурное разнообразие и равные возможности для всех людей ценятся в Соединенных Штатах, однако на высших политических постах страны доминируют белые мужчины.

Один из способов, которым общества стремятся претворить ценности в жизнь, — это поощрения, санкции и наказания. Вознаграждения могут включать неформальное социальное взаимодействие, санкции и наказания, также требующие действий правительства.Например, когда люди соблюдают нормы общества и отстаивают его ценности, они часто получают вознаграждение. Мальчик, который помогает пожилой женщине сесть в автобус, может получить улыбку и «спасибо». Люди санкционируют определенное поведение, выражая свою поддержку, одобрение или разрешение неофициально или вводя официальные правительственные санкции в виде неодобрения и неподдержки. Санкции — это форма социального контроля, способ поощрения соблюдения культурных норм. Иногда люди подчиняются нормам в ожидании или ожидании положительных санкций: например, хорошие оценки могут означать похвалу со стороны родителей и учителей.С точки зрения уголовного правосудия, правильно используемый общественный контроль также является недорогим контролем над преступностью. Использование социального контроля подталкивает большинство людей к подчинению общественным правилам, независимо от присутствия авторитетных фигур (например, правоохранительных органов).

Когда люди идут против ценностей общества, их наказывают либо неформально, либо через формальные принудительные меры правительства. Мальчик, который первым отталкивает пожилую женщину, чтобы сесть в автобус, может получить хмурый взгляд или даже выговор со стороны других пассажиров.Нарушение норм и отрицание ценностей может привести к культурным санкциям, таким как получение отрицательного ярлыка «ленивый, никудышный бездельник», или к юридическим санкциям, таким как штрафы, штрафы или тюремное заключение.

Значения не статичны; они меняются во времени и между группами, поскольку люди оценивают, обсуждают и изменяют коллективные общественные убеждения. Ценности также различаются от культуры к культуре.

Политическая социализация

В то же время, когда наши политические убеждения и отношения формируются в детстве, мы также социализируемся; то есть мы узнаем из многих источников информации об обществе и сообществе, в котором мы живем, и об их политической системе. Политическая социализация — это весь комплексный процесс, с помощью которого мы обучаемся понимать политическую систему нашей страны и формировать наши политические взгляды на то, как она должна действовать; и, как и большинство форм социализации, она начинается, когда мы очень молоды. Мы можем сначала узнать о политике, наблюдая, например, за голосованием родителей или опекунов, или услышав выступления президентов и кандидатов по телевидению или в Интернете, или увидев, как взрослые чтят американский флаг на мероприятии. По мере продолжения социализации в школе нас знакомят с базовой политической информацией.Мы читаем Клятву верности и узнаем об отцах-основателях, Конституции , двух основных политических партиях, трех ветвях власти и экономической системе.

В Соединенных Штатах одно из преимуществ социализации состоит в том, что наша политическая система пользуется рассредоточенной поддержкой, которая характеризуется высоким уровнем стабильности в политике, признанием правительства легитимным и общей целью сохранения системы.

Политическая социализация начинается рано.Ханс Эноксен, бывший премьер-министр Гренландии, получает руку помощи на избирательных участках от пятилетнего Пипалука Петерсена (а). Специалист по разведке второго класса Ташабаба МакХеррин (б) вручает флаг США ребенку, который посещает авианосец USS Enterprise во время Недели флота в Порт-Эверглейдс, Флорида. (Источник а: модификация работы Лейффа Джозефсена; Источник б: модификация работы Мэтью Кина, ВМС США)

К моменту завершения формального школьного образования мы обычно приобретаем политические знания, необходимые для формирования политических взглядов и участия в политической системе.Однако политическая социализация не заканчивается формальным школьным обучением и на самом деле является процессом, длившимся всю жизнь.

Наша личная политическая идеология, состоящая из взглядов и убеждений, которые помогают формировать наши взгляды на политическую теорию и политику, коренится в том, кем мы являемся как личности. Наши политические убеждения могут измениться по мере того, как мы становимся старше и знакомимся с новыми обстоятельствами или новой информацией. Хотя некоторые изменения в политических убеждениях могут быть незаметными и постепенными, иногда мы переживаем события, которые глубоко влияют на нас и наши политические убеждения.Например, после террористических атак члены семей жертв 11 сентября стали более республиканскими и политическими.

Агенты социализации

Агент политической социализации является источником политической информации, которая влияет на понимание гражданином того, как действовать в своей политической системе или принимать решения по политическим вопросам. Информация этих агентов может повлиять на их политические действия. Например, информация может помочь гражданину решить, как голосовать, куда жертвовать деньги или как опротестовать решения, принятые правительством.

Наиболее заметными ранними агентами социализации являются семья, друзья и формальное образование. Другие влиятельные агенты социализации на протяжении всей жизни включают социальные группы, такие как религиозные учреждения, группы по интересам, членами которых являются отдельные лица, союзы, массовую культуру, такую ​​как фильмы и телевидение, а также средства массовой информации. Средства массовой информации, главный агент политической социализации взрослых, будут рассмотрены в отдельной главе.

Политическая ориентация родителя часто влияет на политическую ориентацию его или ее ребенка.

Мы также общаемся вне дома и школы. Когда граждане посещают религиозные церемонии, как утверждали 70 процентов американцев в недавнем опросе, они социализируются, чтобы принять убеждения, влияющие на их политику. Религиозные лидеры часто учат по вопросам жизни, смерти, наказания и обязательств, что выражается во взглядах на политические вопросы, такие как аборты, эвтаназия, смертная казнь и участие военных за рубежом.

Политическая социализация — понятие не новое.Еще во времена Древней Греции было признано, что демократия не может процветать без действий способных людей, культивирования и распространения знаний.

Рассмотрим оригинал

Выдержка из КНИГИ II ГЛАВА VI Начало Пелопоннесской войны — первое вторжение в Аттику — похоронная речь Перикла из ИСТОРИИ ПЕЛОПОННЕССКОЙ ВОЙНЫ Фукидида 431 г. до н.э. в переводе Ричарда Кроули для проекта Гутенберг…

«[…] богатство мы используем больше для использования, чем для показа, и ставим настоящий позор бедности не в признании факта, а в отказе от борьбы с ним.Наши общественные деятели, помимо политики, занимаются своими личными делами, а наши обычные граждане, хотя и заняты промышленными делами, по-прежнему являются справедливыми судьями в общественных делах; ибо, в отличие от любой другой нации, считая того, кто не принимает участия в этих обязанностях, не амбициозным, а бесполезным, мы, афиняне, можем судить во всех случаях, если мы не можем исходить, и вместо того, чтобы рассматривать обсуждение как камень преткновения в способ действия, мы считаем его необходимым предварительным условием для любого мудрого действия вообще […] »–Перикл

Друзья и сверстники тоже оказывают социальное влияние на граждан.Коммуникационные сети основаны на доверии и общих интересах, поэтому, когда мы получаем информацию от друзей и соседей, мы часто с готовностью принимаем ее, потому что доверяем им. Информация, передаваемая через социальные сети, также может иметь социальный эффект. Друзьям «нравятся» статьи и информация, они делятся друг с другом своими политическими взглядами и информацией.

СМИ — газеты, телевидение, радио и Интернет — также социализируют граждан через предоставляемую ими информацию. В течение долгого времени СМИ служили привратниками нашей информации, создавая реальность, выбирая, что представлять.Если СМИ не освещали проблему или событие, это выглядело так, как будто их не существовало. Однако с развитием Интернета и социальных сетей традиционные СМИ стали менее мощными агентами такого рода социализации.

Социализация и идеология

Политическая идеология — это последовательный набор политических убеждений и позиций, разделяемых группой относительно того, что должно делать правительство: его целей и масштабов. Процесс социализации оставляет граждан с взглядами и убеждениями, которые создают личную идеологию .Идеологии зависят от взглядов и убеждений, а также от того, как мы расставляем приоритеты каждой веры над другими. Большинство граждан придерживаются множества убеждений и взглядов на действия правительства. Многие думают, что правительство должно обеспечить общую защиту в виде национальных вооруженных сил. Они также утверждают, что правительство должно предоставлять своим гражданам услуги в виде бесплатного образования, пособий по безработице и помощи бедным.

На вопрос, как разделить национальный бюджет, американцы раскрывают приоритеты, разделяющие общественное мнение.Должны ли мы иметь меньшие военные и большие социальные пособия или больший военный бюджет и ограниченные социальные пособия? Это спор против масла , который предполагает, что правительства имеют ограниченную сумму денег и должны выбирать, тратить ли большую часть на армию или на социальные программы. Этот выбор вынуждает граждан разделиться на две противостоящие группы.

Идеологии и идеологический спектр

Чрезвычайно распространенный способ взглянуть на политические идеологии — разместить их слева направо по спектру или оси, чтобы визуально сравнить их на основе того, что они отдают предпочтение.Такое расположение слева направо восходит к временам Французской революции, когда те, кто добивался наибольших изменений в политическом и общественном устройстве страны, сидели слева от законодательного собрания. Те, кто стремились сохранить или сохранить существующую политическую и социальную систему, сидели на правой стороне. Сегодня многие политические аналитики и популярные средства массовой информации часто характеризуют две наиболее доминирующие политические идеологические группы США, либеральную и консервативную, используя этот континуум слева направо.

Этот спектр слева направо имеет некоторые ограничения в различении между государственными ролями в регулировании социального поведения и экономическим вмешательством, но в целом он может быть полезен для разделения тех, кто стремится к изменениям в существующих экономических и социальных системах, и тех, кто стремится сохранить и поддерживать существующие экономические и социальные системы.

Важно признать, что две политические идеологии либерализма и консерватизма не представляют весь спектр U.С. Политические идеологии. Однако они настолько преобладают, что консерваторы находят своим основным пристанищем Республиканскую партию, в то время как либералы в первую очередь ассоциируются с Демократической партией.

Преобладающие идеологии США: либеральные и консервативные

Либерализм

Современные Либералы обычно поддерживают более интервенционистскую и активную роль федерального / национального правительства в регулировании и стимулировании национальной экономики. Они поддерживают государственные расходы на программы социального обеспечения, направленные на создание прочной сети социальной защиты с целью достижения большего равенства экономических результатов.То есть они видят важную роль национального правительства в предоставлении общественных товаров и услуг. Либералы часто выражают озабоченность по поводу справедливости систем уголовного правосудия и правоохранительных органов и потенциального негативного воздействия на некоторые этнические и расовые группы. Либерализм поддерживает право человека принимать решения без того, что считается традиционными ограничениями социального поведения, включая ограничения на брак (однополые браки) и аборты. Часто СМИ используют термин «прогрессисты» для описания либералов, и эти два термина могут считаться взаимозаменяемыми.

Консерватизм

Современные Консерваторы поддерживают более ограниченную роль национального правительства, поддерживая сокращение государственных расходов и большую сдержанность бюджета. Будучи приверженными обеспечению сети социальной защиты, консерваторы выступают за меньшую приверженность программам социального обеспечения национального правительства или так называемым товарам и услугам государственного сектора. Они выступают за гибкость правительства штата в определении объема этой системы безопасности и предпочитают ограниченное вмешательство государства в экономику, позволяющее свободному рынку определять цены, заработную плату и предложение товаров.Консерваторы считают, что роль правительства заключается в обеспечении равенства возможностей с минимальной ответственностью за обеспечение равенства результатов. Кроме того, консерваторы твердо привержены поддержанию порядка в безопасном и организованном обществе, основанном на верховенстве закона. Консервативная государственная политика в целом поддерживает сохранение традиционных социальных ограничений (социального порядка) на индивидуальное поведение, включая брак и аборты.

Умеренный / Центризм

Многие политические аналитики признают, что эти две политические идеологии не в полной мере представляют диапазон политических убеждений американского общества.Часто промежуточная категория, известная как Moderates , используется для описания тех, кто не попадает в основные категории. Предполагается, что умеренные разделяют некоторые убеждения либерализма и консерватизма. Иногда их называют центристов . Многие люди, отвечая на политические опросы, называют себя умеренными, но в этой категории отсутствует единообразие содержания.

Другие идеологии США (различные социальные проблемы): либертарианство и популизм

Растет осознание того, что многие американцы проводят различие между социальными и экономическими проблемами при разработке личной политической идеологии.

В то время как некоторые стремятся к изменениям как по экономическим, так и по социальным вопросам поведения, некоторые могут стремиться к изменениям только по экономическим вопросам. Таким образом, простое сосредоточение внимания на изменениях слева направо, как показано на диаграмме выше, может не охватить весь спектр текущих политических идеологий США. Следовательно, более полному пониманию идеологического спектра США помогают две дополнительные идеологии: либертарианство и популизм. Диаграмма ниже добавляет эти две дополнительные идеологии, признавая, что люди могут иметь мнение о желательности государственных законов в одной или обеих сферах — социальной и экономической.

Либертарианство

Либертарианцы поддерживают ограниченное вмешательство государства в частную жизнь и экономику. Правительство существует для того, чтобы поддерживать и максимизировать индивидуальную свободу как в выборе поведения в личной жизни, так и в принятии индивидуальных экономических решений. Для либертарианцев основные функции правительства очень ограничены с упором на обеспечение внутреннего мира и национальной обороны с небольшим количеством общественных благ. По мнению либертарианцев, правительство не должно участвовать в крупных программах социального обеспечения или программах, направленных на продвижение экономического равенства.Либертарианцы могут быть в значительной степени совместимы с консерваторами по финансовым вопросам и часто чувствуют себя как дома в Республиканской партии. Их можно рассматривать как конституционных консерваторов, которые в целом полагают, что Конституция США № № значительно ограничивает полномочия национального правительства. Они часто разделяют взгляды либералов, выступающих против государственного ограничения социального поведения, включая брак, аборты или употребление марихуаны.

Популизм

Популизм поддерживает права людей и контроль народа над правительством.Недоверие к элитам, особенно к деловой или экономической элите, обычно является частью популистской точки зрения. Определение популизма широко варьируется, но основной взгляд на Populist обычно совпадает с консерваторами по социальным вопросам и с либералами по финансовым / денежным вопросам или вопросам экономического равенства. Популисты обычно поддерживают важную роль государства в обеспечении большего экономического равенства посредством программ социального обеспечения, часто выступая за экономическое регулирование бизнеса.Популистов иногда называют социальными консерваторами, потому что они придерживаются схожих взглядов на такие вопросы, как аборты и брак.

Мировые идеологии (экономическая вариация): социализм и коммунизм

Социализм

Социализм (Демократический) поддерживает сильную государственную политику, направленную на обеспечение социального и экономического равенства внутри страны. Социалисты считают, что правительство должно предоставлять общественные блага и услуги, финансируемые государством, часто за исключением частных товаров и услуг.Социалистические страны часто имеют базовые отрасли, которыми управляет непосредственно правительство, но они различаются по степени зависимости от государственного сектора и общественных благ, рассматривая правительственные программы как способ обеспечить всем гражданам равные экономические результаты. По сравнению с американской версией либерализма, уровень государственного вмешательства в общество и экономику является более высоким приоритетом для современных социалистов. По крайней мере, один недавний политик США, сенатор Берни Сандерс, является самопровозглашенным социалистом-демократом.Европейские социал-демократии, такие как Швеция или Дания, характеризуются значительным принятием социалистической политической идеологии при сохранении некоторых гражданских свобод и гражданских прав.

Коммунизм

Коммунизм способствует общему владению всем имуществом, средствами производства и материалами. Это означает, что государство или государства должны владеть собственностью, фермами, производством и предприятиями. По сути, не было бы частных благ — только общественные.Однако коммунизм представляет собой проблему, потому что практика отличается от теории. Презумпция коммунистической теории, которую поддерживают Карл Маркс и Фредерик Энгельс, включает защиту общей собственности, общества, основанного исключительно на общественных благах, и правительства, поддерживаемого и возглавляемого рабочими страны. На самом деле нарушения прав человека фактическими коммунистическими странами, такими как Куба и бывший Советский Союз, демонстрируют, что такие правительства формируются не с согласия народа, а навязываются гражданам страны.То есть коммунистические правительства обычно тоталитарны и недемократичны с ограниченными гражданскими свободами и гражданскими правами. Таким образом, они мало чем отличаются от других авторитарных режимов с правительственным контролем практически над всеми аспектами жизни общества.

Мировые идеологии (авторитарные): фашизм и этатизм

Фашизм

Фашизм способствует полному контролю над страной со стороны правящей партии или политического лидера. Эта форма правления будет управлять экономикой, вооруженными силами, обществом и культурой и часто пытается контролировать частную жизнь своих граждан.Авторитарные лидеры контролируют политику, вооруженные силы и правительство страны, а часто и экономику, либо через прямое владение, либо через государственное планирование и регулирование. Такие правительства недемократичны, и у граждан нет ни прав, ни гражданских свобод.

Статизм

Статизм способствует широкому вмешательству правительства как в экономической, так и в социальной сферах. Лица, поддерживающие государство в качестве окончательного арбитра в том, что правильно, что (или кто) является ценным и какой уровень государственного контроля приемлем, являются государственниками.Для государственников ничего не существует вне государства.

Политические идеологии: США и весь мир

Американские версии либерализма и консерватизма, даже с добавлением либертарианства и популизма, не отражают совокупность общепринятых мировых политических идеологий и не отражают то, как такие идеологические термины используются в других странах. На самом деле, люди иногда могут представлять собой смесь идеологических позиций в зависимости от конкретных обсуждаемых вопросов.В приведенной ниже таблице дается краткое изложение некоторых основных идеологий, действующих как в Соединенных Штатах, так и в других странах.

Диаграмма, созданная Деборой Хоаг и Ричардом Фонте, Общественный колледж Остина.

Откуда пришли ваши убеждения? Исследовательский центр Pew Research Center предлагает вам викторину по типологии, чтобы помочь вам выяснить это. Попросите друга или члена семьи ответить на несколько вопросов вместе с вами и сравнить результаты. Что вы думаете о государственном регулировании? Военные? Экономика? Теперь сравните свои результаты.Вы оба либералы? Консервативный? Умеренный?

Вопросы для рассмотрения

1. Откуда берутся ваши убеждения? Показать ответ

   влияние других, образование и опыт

2. Какие агенты социализации будут иметь наибольшее влияние на человека? Показать ответ Семейство

   обычно оказывает самое сильное влияние, потому что это первые

Запоминание

агент политической социализации — физическое или юридическое лицо, которое учит других и влияет на политику посредством использования информации

убеждений — догмы или убеждения, которые люди считают истинными

капитализм –экономическая система, рыночная экономика, свободные рынки

коммунизм / коммунист — идеология политической и экономической системы, в которой правительство продвигает общую собственность на всю собственность, средства производства и материалы для предотвращения эксплуатации рабочих; на практике большинство коммунистических правительств используют силу для сохранения контроля

консерватизм / консервативность — политическая идеология, которая ставит во главу угла личные свободы, предпочитая меньшее правительство, которое остается вне экономики

демократический принцип s –вера в то, что люди должны контролировать правительство

эгалитаризм — вера в то, что государство должно относиться ко всем одинаково

фашизм / фашизм — политическая система полного контроля правящей партии или политического лидера над экономикой, вооруженными силами, обществом и культурой, а зачастую и над частной жизнью граждан

идеальная культура — стандарты, которые общество хочет принять и соответствовать

идеология — убеждения и ценности, разделяемые членами группы

индивидуализм –независимость личности, каждый человек имеет ценность независимо от любого фактора рождения или обстоятельств

Либерализм / либерализм — политическая идеология, основанная на вере во вмешательство правительства в поддержку роста экономического равенства и меньшего контроля над личными убеждениями и поведением

либертарианство / либертарианство — политическая идеология, которая поддерживает права личности и ограниченное вмешательство государства в частную жизнь и личные экономические решения

свобод — свобода, которой обладают, потому что индивид является человеком с способностями к рассуждению; жизнь, свобода и собственность; основные свободы

умеренный / центристский — предполагается, что разделяет некоторые убеждения либерализма и консерватизма

партийность — сильная поддержка или даже слепая преданность определенной политической партии

политическая идеология– последовательный набор политических убеждений и позиций, разделяемых группой относительно того, что должно делать правительство: его цели и масштабы

политическая социализация — процесс изучения норм и практики политической системы через других людей и общественные институты

популизм / популизм — политическая идеология, которая поддерживает права людей и контроль правительства со стороны народа

общественное мнение– совокупность мнений отдельного лица или группы лиц по теме, человеку или событию

настоящая культура — настоящее общество

социализм / социализм — политическая и экономическая система, в которой правительство использует свою власть для продвижения социального и экономического равенства

этатизм / этатист — государство является высшим арбитром в сфере государственного вмешательства и закона

ценностей — культурный стандарт распознавания или определения того, что хорошо и справедливо в обществе

---

5 FAH-3 H-110 ТЕГИ КАТЕГОРИИ

5 FAH-3 H-100
ТЕГИ

5 FAH-3 H-110

ТЕГИ КАТЕГОРИИ

(CT: TAGS-84; 24.01.2020)
(Офис происхождения: A / GIS / IPS / RA)

5 FAH-3 H-111 ОБЩЕЕ

(CT: TAGS-84; 24.01.2020)

а.Тематические ТЕГИ представляют предметы или темы и сгруппированы по категориям.

Категории отражают широкие предметные области и направления бизнес. Например, первая буква аббревиатуры TAGS соответствует первая буква названия категории, как показано в: APER = Персонал, который падает в категории «Администрация».

Пример:

Политические вопросы (категория)

ПГОВ Управления внутренних дел

PHUM Human Rights

PINR Intelligence

г.Направляйте все запросы на новые ТЕГИ темы на:

Государственный департамент

Сотрудник отдела архивов

A / GIS / IPS / RA

[email protected]

г. В следующей таблице показаны текущие тематические ТЕГИ категории.

КОД КАТЕГОРИИ	ОПИСАНИЕ КАТЕГОРИИ
А	Административные дела охватывает аспекты администрация Государственного департамента, посты дипломатической службы и международные организации.
В	Business Services Reporting в первую очередь предназначен для регулярное общение между Министерством торговли и офицеры, выполняющие коммерческую работу за рубежом.
С	Консульский отдел охватывает все аспекты гражданства и паспорта, визы, защита и социальное обеспечение и другие услуги.
E E	Economic Affairs охватывает все аспекты экономической отчетности. Economic Affairs охватывает все аспекты экономической отчетности.
л	Legal охватывает юридические вопросы, как внутренние, так и международных, возникающих в процессе работы Департамента через Офис юрисконсульта.Элементы, относящиеся к советнику Департамент не попал в эту категорию.
H	Военные и оборонные вопросы охватывает все аспекты вооруженной вопросы сил и обороны, кроме вопросов контроля над вооружениями и разведки которые включены в поле «Политические вопросы».
0	Outreach охватывает следующие предметные области: Общественная дела, общественная дипломатия, вопросы образования и культуры, международная информационные программы, а также стратегическое планирование и производительность.
п.	«Политические вопросы» охватывает внутренние и внешние политические дела, а также контроль над вооружениями, разведка, беженцы и права человека.
R	Resource Management покрывает потребности в ресурсах, Предоставление ресурсов по международным делам, стратегических и производственных планирование, фонды для операций и вопросы финансового управления.
S	Социальные вопросы охватывает вопросы культуры, образования, помощь при стихийных бедствиях, окружающая среда, наркотики, население, здравоохранение и благосостояние и общество.
т	Технология и наука охватывает биологические и медицинские науки, технологии и физические науки.

5 FAH-3 H-111.1 Административный Дела

(CT: TAGS-60; 09-02-2015)

Категория «Административные вопросы» охватывает администрацию задачи Государственного департамента, постов дипломатической службы и международных организации.

Автоматизированная обработка данных AADP

ABLD Здания и территория

ABUD Бюджетные услуги и финансовые системы

ACOA Коммуникационные операции и Администрация

Управление ключами ACKM COMSEC

Дипломатическая курьерская служба ADCO

Дипломатическая почта ADPM

AEMR аварийное планирование и эвакуация

АФИН Финансовый менеджмент

Институт дипломатической службы AFSI

AFSN Дипломатическая служба Национальный персонал

Счетная палата АГАО

Службы управления информацией AINF

Администрация программы AINR INR

Интернет-администрирование AINT

ALOW Надбавки

Управление медицинскими услугами AMED

Операции управления AMGT

AMTC Телекоммуникационное оборудование Техническое обслуживание

Связь, схемы и сети ANET

Сотрудники AODE за рубежом

Специалист по управлению офисом АОМС Проблемы

AORC Международные организации и Конференции

Персональные компьютеры APCS

APER Персонал

AREC Магазин и центр отдыха

ASCH U.S. Спонсируемые школы

Безопасность ASEC

Инспектор ASIG Общая деятельность

Принадлежности и оборудование АСУП

Обзор Комитета по чрезвычайным ситуациям (EAC) ATPW Решения
Очки

Транспортные услуги ATRN

AADP: автоматизированная обработка данных

Действует с января 1979 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Вся деятельность по обработке информации в Интернете, включая установка, создание сети, обслуживание, финансирование, подготовка площадки, электромонтаж обучение, процедуры по эксплуатации цифрового информационного оборудования, и разработка, распространение и модификация информационного программного обеспечения Приложения.Он также включает в себя следующее: экологический контроль, укомплектование персоналом, опросы, системный анализ и данные, предоставленные поставщиками.

ABLD: Здание и территория

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Приобретение, управление и эксплуатация принадлежащих США или-арендованные объекты и площадки как отечественные, так и зарубежные. Это включает в себя: архитектура, антиквариат, оценка, искусство в программе посольств (AIEP), асбест, тендерные предложения, проектирование здания, управление зданием, строительные контракты и вопросы, резиденция главы представительства (CMR), управление строительством, строительство безопасность, документы, электрические системы, лифты, энергосбережение, пожар системы, пожарная безопасность, обнаружение пожара, обслуживание и эксплуатация объектов, мебель и оборудование, опасные материалы, жилье, отопление, вентиляция, и кондиционирование (HVAC), аренда, новый комплекс посольства (NEC), парковка, почта открытия, обмен недвижимостью, продажа недвижимости, контроль общественного доступа, недвижимость недвижимость, ремонт, сейсмология, безопасность и здоровье, управление пространством и анализ воды в качестве примеров.

ABUD: Бюджетные услуги и финансовые системы

Действует с июня 1974 года; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Использование для планирования бюджета и презентаций, фонд наделения, управление иностранной и местной валютой, курсовая политика, возмещения, ассигнования и административная поддержка политики и процедуры, относящиеся к финансовым системам. Сюда входят обменные курсы, местные валюта, смета бюджета на местах, финансовые планы, дефицит, FSCADP. Это также включает OMB, презентации Конгресса, ICASS, запланированные отчеты и дополнительная безопасность.

ACKM: Управление ключами COMSEC

Действует с апреля 2000 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Используйте для всех вопросов, связанных с безопасностью связи (COMSEC), ключевые материалы и отчеты. Это включает неполный SF 153, OTAR, PKI, трассирующее действие для материалов COMSEC, EKMS, Crypto и NES Keymat.

ACOA: коммуникационные операции и администрирование

Действует с января 1983 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Включает установку и эксплуатацию бытовых и Линии и объекты почтовой связи дипломатической службы и управление Материал COMSEC.Сюда входят AMADS, ATSE, ATSERP, DTSPO, InfoSec, минимизация, PPC, система почтовых счетчиков, сертификация продукции, RIMC, безопасный голос, безопасность оформление, транспортировка и акустические стеновые панели Soundsoak.

ADCO: Дипломатические курьерские службы

Действует с марта 1989 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Безопасная и быстрая доставка секретных или секретный материал, заверенный дипломатической печатью и находящийся на хранении у профессиональных или непрофессиональный дипломатический курьер.ADCO включает: Курьер обороны Задачи дивизиона, сумка, маршруты и маршруты, расписания, отгрузки, отслеживание, транспорт и вопросы, связанные с визой.

ADPM: дипломатическая почта и почта

Действует с марта 1989 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Управление и работа Департамента дипломатическая почта и почтовая система. ADPM включает в себя: Курьерскую службу обороны, FPO, счетчики, почтовые расходы, маршруты и маршруты, расписания, отгрузки и отслеживание.

AEMR: аварийное планирование и эвакуация

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Меры и действия, предпринятые для защиты U.С. персонал, граждане, имущество и информация; особенно в связи с кризисом ситуации. Сюда входят такие элементы, как: защита граждан, непредвиденные обстоятельства. планы, аварийная эвакуация, охрана имущества, уничтожение записей, спасение, и убежища.

АФИН: Финансовый менеджмент

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Фискальные операции Департамента дипломатической службы посты и другие федеральные агентства. Это включает в себя аннуитетный чек, ассигнования, банковские счета, облигации, CAPPS, управление денежными средствами, центральное и коммерческие претензии, компенсация, взыскание долга, дефицит, отстранение, претензии сотрудников, ESF, обменные курсы, FSCADP, системы финансового управления, отпуск на родину, GBL, GTR, ICASS, ликвидация, превышение обязательств, заработная плата, PCS, личные поездки, пост MGT, выход на пенсию, налоги, время и посещаемость, путешествия аванс, заявки на транспортировку, оценка уязвимости и оборотный капитал фонд.

AFSI: Институт дипломатической службы

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Администрация учебных программ, которые доставили и под наблюдением Института дипломатической службы (FSI) в поддержку Сотрудники дипломатической службы и члены их семей, гражданская служба персонал и персонал, занятый на месте. AFSI включает: профессиональное ремесло обучение, обучение лидерству / менеджменту, обучение информационным технологиям, языковая подготовка (включая почтовые языковые программы, но исключая английский как второй язык или ESOL), а также обучение, касающееся карьеры и личного переходы.Также включает все, что связано с работой бюро FSI. и / или его учреждение — Национальная подготовка по иностранным делам Джорджа П. Шульца. Центр (СА-42).

AFSN: Национальный персонал дипломатической службы

Действует с февраля 1985 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Управление и сопровождение межведомственного Иностранного Служба национальной (FSN) кадровой системы. AFSN включает такие темы, как: выгода план, классификация, КСО, смерть, девальвация, ассоциация сотрудников, сотрудник пособие, FSN, сохранение статуса, жалоба, тюремное заключение, травма, страхование, трудовое право, аттестация, кадровые действия, продвижение по службе, отставка, увольнение, апелляция по классификации должностей, описание должности, выход на пенсию, выходное пособие, TCN и компенсация рабочим.

AGAO: Счетная палата правительства

Действует с января 1976 года; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Все вопросы, связанные с подотчетностью правительства США Офисная (ГАО) деятельность. Используйте другие ТЕГИ, соответствующие тематическому содержанию каждое сообщение. AGAO охватывает такие вопросы, как: аудиты, оценки, обзоры и опросы.

AINF: Службы управления информацией

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Управление документами, публикациями и положениями, включая создание, организацию, формат, приобретение, размещение и использование информации и записей.Также включает администрирование почтовой отчетности программы и электронные документы. AINF включает в себя: Архивы, аутентификация, классификация, рассекречивание, электронный учет, FAH, FAM, файловые системы, FOIA, формы, информационная безопасность, библиотека, конфиденциальность Акт, распоряжение, хранение и формат телеграммы.

AINR: Администрация программы INR

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Административные и процедурные аспекты INR программы.AINR включает: CIRP, план сбора HUMINT, карты, календарь NSA, PLPPR и закупка публикаций.

AINT: Интернет-администрирование

Действует с октября 1997 г.

Административные вопросы, связанные с установкой, эксплуатация и управление Интернетом в отделении и постах за рубежом.

ALOW: пособия

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Реализация правил, направленных на компенсацию СШАсотрудников за добавленную стоимость обслуживания за рубежом. ALOW включает: надбавки, время игры, стоимость жизни, выплата за работу в опасных условиях, учебные поездки, вознаграждение работникам оплата эвакуации, обменный курс и иностранная валюта, надбавка за перевод, инвалид, лишения, HSTA, официальные расходы на проживание, суточные, почта дифференциал, SCOLA, тандемная пара, нездоровый почтовый кредит и гардероб разрешение.

AMED: Медицинские услуги

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Медицинские административные мероприятия, лечение и госпитализация У.Сотрудники S. и их иждивенцы. AMED включает: СПИД, алкоголизм, EVT, здоровье, травмы, прививки, медицинские проблемы, медицинское здоровье грант, карантин и вакцины.

AMGT: Управленческие операции

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Управление и организация Департамента и посты за рубежом и прочее

Агентства США.

AMTC: Техническое обслуживание телекоммуникационного оборудования

Действует с мая 1977 года; Пересмотрено в апреле 2000 г.

Текущее обслуживание или аварийный ремонт телекоммуникационное оборудование.

ANET: связь, схемы и сети

Действует с января 1976 года; пересмотрено в марте 2005 г.

Приобретение, аннулирование и аренда всех видов оборудование для голосовой связи (включая оборудование) и телекоммуникации схемы и сети.

AODE: Сотрудники за рубежом

Действует с января 1976 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Отчетность о количестве финансируемых сотрудников за рубежом правительством США.

AOMS: Специалист по офисному менеджменту, проблемы

Действует с июня 1998 г.

Управление и поддержка Министерства иностранных дел Офис обслуживания

Корпус специалистов управления.

AORC: Международные организации и конференции

Действует с января 1983 г.

Структура и управление международной или региональной организации и конференции.

APCS: Персональные компьютеры

Действует с марта 1995 г.

Все действия на настольном ПК, включая установка, обслуживание, финансирование, подготовка площадки, обучение и процедуры для эксплуатации настольной компьютерной техники; и финансирование, распространение, обучение и использование готовой коммерческой продукции (COTS) программное обеспечение для настольных ПК.

APER: Персонал

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Управление и поддержка Департамента гражданского и персонал дипломатической службы.

AREC: Магазин и база отдыха

Действует с июня 2011 г.

Действие (распространение внутри страны): A / OPR / CR

Используйте для всех документов, связанных с магазином и отдыхом управление, включая все коммуникации, касающиеся заведения, содержание и эксплуатация объектов объединения сотрудников на постах; деятельность, относящаяся к повседневной работе, отчеты о внутренней проверке, документы; уставы, подзаконные акты и лицензионные соглашения и годовая отчетность требования; аудиты, письма руководству, заявление об аудиторской независимости, финансовые отчеты, сертификаты соответствия, обновления профиля публикации и уведомление об оценке.

Распространение должности: сотрудник по управлению или советник по управлению

Обычно используемые маркировки: SBU, NOFORN

Предлагаемая реализация: 15 лет

ASCH: Школы, спонсируемые США

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Начальное и среднее образование для иждивенцев США Государственные служащие за пределами США.

ASEC: Безопасность

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Разработка, координация или администрирование политики и программы безопасности.

ASIG: Деятельность генерального инспектора

Действует с января 1976 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Деятельность аппарата Генерального инспектора, в том числе расследования растраты, мошенничества и бесхозяйственности; аудиты, внутренние и проверки за рубежом. Они охватывают функции Департамента, должности за рубежом и миссии, другие агентские программы, контракты и гранты.

АСУП: расходные материалы и оборудование

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Приобретение материалов, услуг, оборудования и служебные автомобили.Также используйте для вопросов, касающихся закупок и поставок.

ATPW: Обзор Комитета по чрезвычайным ситуациям (EAC) Очки принятия решений

Действует с июля 2013 г .; пересмотрено в июле 2015 г.

ATPW следует использовать для сообщений об аварийной ситуации. Комитет действий (EAC) рассматривает точки принятия решений (ранее Tripwires), в том числе когда EAC приходит к выводу, что один или несколько из них были выполнены или должны быть изменены относящиеся к аварийному планированию. Точки принятия решения отражают события, угрозы или изменения в обстоятельствах, потенциальное воздействие которых указывает на то, что EAC должен соответствовать оценить возможность повышенного риска для здоровья, безопасности и защищенности миссии и У.С. частные лица. ATPW также следует использовать для отчет EAC об оценке ситуации, включая ее влияние на миссию, были ли приняты смягчающие меры, и если да, то характер этого действия. Также используйте соответствующие ТЭГИ AEMR и ASEC.

ATRN: Транспортные услуги

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Перевозка личных вещей, принадлежностей и оборудования, отслеживание этих предметов и толкование правил проезда.

5 FAH-3 H-111.2 Деловые услуги

(CT: TAGS-47; 05-01-2012)

Категория бизнес-услуг в первую очередь предназначена для регулярное общение между Министерством торговли и офицеры, выполняющие коммерческую работу за рубежом.

BBSR Business Services Reporting

Расширение и продвижение торговли BEXP

BMGT Операции управления FCS

БТИО Торговые и инвестиционные возможности

BBSR: Отчетность по бизнес-услугам

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Информация, предоставляемая как услуга для бизнеса сообщества, включая получение публикаций и ответы на оставшиеся без ответа запросы или запросы.

BEXP: расширение торговли и продвижение

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Усилия по развитию торговли и другой коммерческой деятельности, включая конкретные предложения и запросы по установлению торговых отношений.

BMGT: Операции управления FCS

Действует с января 1994 г.

Управление, администрирование и эксплуатация Иностранная коммерческая служба включает в себя управление всем продвижением экспорта FCS. программ и связанных с FCS

кадровых вопроса.

БТИО: Возможности торговли и инвестиций

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Административная и операционная отчетность по возможностям для предприятий США.

5 FAH-3 H-111.3 Консульские службы

(CT: TAGS-47; 05-01-2012)

Категория консульских дел охватывает все аспекты гражданство и паспорта, визы, защита и социальное обеспечение и другие услуги.

CASC Помощь гражданам

CFED Федерального агентства услуг

CJAN Судебная помощь и нотариальные услуги Услуги

CLOK Visa Lookout

Консульское управление и управление CMGT

Паспорт CPAS и гражданство

Визы CVIS

CASC: Помощь гражданам

Действует с мая 1977 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Консульские услуги, предоставляемые Соединенными Штатами граждане США или любой другой страны.

CFED: Услуги Федерального агентства

Действует с мая 1977 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Услуги связи, предоставляемые Департаментом между Федеральные агентства и получатели федеральных льгот.

CJAN: Судебная помощь и нотариальные услуги

Действует с мая 1983 г.

Вопросы, касающиеся нотариальных и международных Судебная помощь, включая услугу судебных и внесудебных документы и получение доказательств.

CLOK: Visa Lookout

Действует с августа 1981 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Используйте при отправке телеграмм Visa Lookout для въезда, исправление или удаление имен для системы Visa Lookout.

CMGT: Консульское администрирование и управление

Действует с августа 1983 г.

Административно-оперативное управление Консульского Дела деятельности.

CPAS: паспорт и гражданство

Действует с мая 1977 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Консульские вопросы, касающиеся документов о гражданстве, в том числе гражданство и паспорта.

CVIS: Визы

Действует с мая 1973 года; пересмотрено в январе 1993 г.

Операционные, процедурные и административные функции визовые операции.

5 FAH-3 H-111.4 По экономическим вопросам

(CT: TAGS-47; 05-01-2012)

Категория по экономическим вопросам охватывает все аспекты экономическая отчетность.

ЕАГР Сельское и лесное хозяйство

Внешнеэкономическая помощь EAID

EAIR Гражданская авиация

ECIN Экономическая интеграция и сотрудничество

Экономические условия ECON

ECPS Системы связи и почты

EFIN Финансовые и денежные вопросы

Коммерческое рыболовство и рыболовство EFIS Обработка

EIND Промышленность и производство

EINT Экономический и коммерческий Интернет

EINV Иностранные инвестиции

ELAB по вопросам сектора труда

Наземный транспорт ELTN

ЕМИН Минералы и металлы

ENRG Energy and Power

EPET Нефть и природный газ

ETRD Внешняя торговля

Контроль торговли и технологий ETTC

EWWT Водный транспорт

EAGR: Сельское и лесное хозяйство

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Обработка почвы и леса, животноводство и выращивание сельскохозяйственных культур.

EAID: Внешнеэкономическая помощь

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Внешнеэкономическая и техническая помощь предоставлена правительства, международные организации, учреждения или частные лица.

EAIR: Гражданская авиация

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Коммерческие и частные самолеты и воздушные перевозки, внутренние и международные.

ECIN: Экономическая интеграция и сотрудничество

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Усилия правительств, финансовых учреждений и деловые фирмы, чтобы создавать и поддерживать двусторонние или многосторонние ассоциации для цель достижения общих экономических целей.

ECON: Экономические условия

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Состояние экономики страны.

ECPS: Связь и почтовые системы

Действует с марта 1983 г.

Усилия правительств, частного сектора или международные организации для управления, регулирования, разработки, применения или мониторинга методы и средства электросвязи, международная коммуникационная политика и информационные аспекты общения.

EFIN: Финансовые и денежно-кредитные вопросы

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Внутренние и международные финансовые дела правительства и частные учреждения.

EFIS: Коммерческое рыболовство и переработка рыбы

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Разведение и ловля рыбы и других морских обитателей в коммерческих целях.

EIND: Промышленность и производство

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Промышленное производство товаров и услуг, в том числе переработка сырья в промышленные товары.

EINT: Экономический и коммерческий Интернет

Действует с октября 1997 г.

Экономические и коммерческие программы, политики и вопросы относящиеся к Интернету.

EINV: иностранные инвестиции

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Иностранные инвестиции, сделанные государственными или частными предприятия для получения коммерческой выгоды.

ELAB: Отдел труда

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в мае 1995 г.

Сектор труда, участники рынка труда и национальный труд политики и их влияние на внутренние и международные системы и отношения.

ELTN: наземный транспорт

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Все аспекты наземного транспорта.

EMIN: Минералы и металлы

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Разведка, открытие и добыча полезных ископаемых и металлы.

ENRG: Энергия и мощность

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Государственная и частная коммерческая деятельность по эквайрингу и предоставление энергетических услуг из всех типов источников.Для нефти и природный газ, см. EPET.

EPET: нефть и природный газ

Действует с июля 1980 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Деятельность государственного и частного секторов в разведка и добыча нефти и природного газа.

ETRD: Внешняя торговля

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Обмен товарами между странами.

ETTC: Контроль торговли и технологий

Действует с апреля 1984 г.

Усилия правительства по контролю за перемещением товаров (т.е., оборудование), услуги или технологии. Это включает внешнеполитическую торговлю контроль, стратегический (национальная безопасность) контроль торговли, контроль над боеприпасами, общие проблемы передачи технологий с Запада на Восток и попытки обойти США или элементы управления COCOM.

EWWT: Водный транспорт

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Движение торговых и частных судов над открытым морем и внутренние водные пути.

5 FAH-3 H-111.5 Военные и Департамент обороны

(CT: TAGS-47; 05-01-2012)

Категория «Военное дело и оборона» охватывает все аспекты вооруженных сил и обороны, кроме контроля над вооружениями и вопросы разведки, которые входят в сферу политических вопросов.

Военные и оборонные меры MARR

MASS Военная помощь и продажа

Военные возможности MCAP

MNUC Военное ядерное применение

MOPS Военные операции

MARR: Военные и оборонные мероприятия

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Усилия по установлению и поддержанию коллективной безопасности или другое международное военное сотрудничество.

MASS: Военная помощь и продажи

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2012 г.

Государство передает, продает или ссужает военная техника, советники или услуги.

MCAP: Военные возможности

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Неядерная наступательная и оборонительная способность военное учреждение государства или международной организации.

MNUC: Военное ядерное применение

Действует с июня 1974 года; пересмотрено в январе 1983 г.

Разработка и использование ядерных технологий в военных целях целей.

MOPS: Военные операции

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Объявленная или необъявленная война с участием двух или более стран.

5 FAH-3 H-111.6 Вылет

(CT: TAGS-47; 05-01-2012)

Категория Outreach охватывает следующую тему области: общественные дела, публичная дипломатия, вопросы образования и культуры, международные информационные программы, а также стратегическое планирование и производительность.

ODIP U.S. Дипломатическое представительство

Образовательный и культурный обмен OEXC Операции

OFDP Иностранные дипломаты и зарубежные представительства

Международные информационные программы OIIP

OPDC Дипломатическая переписка

OPRC Связи с общественностью и корреспонденция

OREP Поездки в Конгресс США

Научные гранты OSCI

OTRA Travel

OVIP Визиты и поездки выдающихся людей Частные лица и руководители

ODIP: U.S. Дипломатическое представительство

Действует с января 1983 г.

Официальные представительские и торжественные мероприятия Дипломаты США и официальные лица правительства США; включает все аспекты привилегии и иммунитеты. Использование для церемоний, проводимых в США. должностные лица.

OEXC: Образовательные и культурные обмены

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено апрель 2000 г.

Управление и работа образовательных и программы культурного обмена.

OFDP: Иностранные дипломаты и иностранные миссии

Действует с января 1983 г.

Административные, представительские и церемониальные вопросы связанные с неамериканским дипломатическим персоналом и иностранными представительствами; включает все аспекты привилегий и иммунитетов. Использовать для церемоний, организованных неамериканские дипломаты.

OIIP: Международные информационные программы

Действует с октября 1999 г.

Административные и операционные аспекты международного информационные программы, продукты и услуги, которые увеличивают международный поддержка U.С. политика и понимание общества США.

OPDC: Дипломатическая переписка

Действует с января 1983 г.

Переписка и церемониальные сообщения между известными руководители и старшие офицеры.

OPRC: Связи с общественностью и корреспонденция

Действует с января 1983 г.

Переписка с и от общественности, комментирующая США. политика и внешние инциденты, запрос информации и выступления, и любая другая деятельность по связям с общественностью.Эти ТЕГИ включают в себя рутину переписка с избирателями, такая как возможности трудоустройства, запросы на фотографии, автографы и т. д. Также включает резюме для прессы и прессу конференции, опросы общественного мнения и административные пресс-конференции.

OREP: Путешествие Конгресса США

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Административные и операционные аспекты проезда Конгрессмены, сотрудники Конгресса и делегации.

OSCI: научные гранты

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Управление грантами и выделением средств Исследовательские программы, спонсируемые правительством США.

OTRA: Путешествие

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Текущие и операционные аспекты поездок и посещений кроме известных личностей и конгрессменов.

OVIP: визиты и поездки выдающихся личностей и Лидеры

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Административные и оперативные аспекты посещений или путешествие У.С. и зарубежные руководители и известные личности. Использовать для уровень помощника секретаря и выше или иностранный эквивалент.

5 FAH-3 H-111.7 Политические вопросы

(CT: TAGS-81; 22.11.2018)

Категория по политическим вопросам охватывает внутренние и внешнеполитические дела, а также контроль над вооружениями, разведка, беженцы, и права человека.

PARM Контроль над вооружениями и разоружение

PBTS Национальные границы, территории и Суверенитет

ПГОВ Управления внутренних дел

PHSA High Seas Affairs

PHUM Human Rights

PINR Intelligence

PINS Национальная безопасность

PNAT Национальная независимость

PREF Беженцы

PREL Внешнеполитические отношения

PROP Пропаганда, дезинформация и Психологические операции

Встречи государственного секретаря PSSM с Иностранные высокопоставленные лица

PTER Террористы и терроризм

PUND Миссия США в США Наций

PARM: Контроль над вооружениями и разоружение

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Усилия правительств по контролю за приобретением, разработка и производство ядерных, биологических, химических и других современное вооружение.Также включает в себя контроль усилий стран по развивать ядерный потенциал.

PBTS: национальные границы, территории и суверенитет

Действует с января 1983 г.

Территория, над которой осуществляется господство.

ПГОВ: Управление внутренних дел

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в июне 1983 г.

Форма, структура и организация местных, провинциальные и национальные правительства.

PHSA: Управление открытого моря

Действует с января 1983 г.

Деятельность в открытом море за пределами страны юрисдикция.

PHUM: Права человека

Действует с января 1985 г.

Нарушение прав человека.

PINR: Разведка

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Сбор и передача разведывательной информации, включая биографические и справочные данные.

PINS: Национальная безопасность

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Стабильность режима, контроль или усилия по поддержанию находится у власти, а также в действиях и усилиях по подрыву или свержению установленный режим иной, чем обычная политическая деятельность.

PNAT: Национальная независимость

Действует с января 1983 г.

Возникновение нации как суверенного государства.

PREF: Беженцы

Действует с января 1985 г .; пересмотрено в марте 1995 г.

Люди, пересекающие границы из-за опасности для жизни или страх преследования.

PREL: Внешнеполитические отношения

Действует с января 1983 г.

Политические отношения между странами, международные или региональные организации как двусторонние, так и многосторонние, которые оценивают намерения, цели, планы или возможные варианты взаимодействия.

PROP: пропаганда, дезинформация и психологические операции

Действует с июня 1974 года; Пересмотрено в августе 2018 г.

Умышленное распространение дезинформации, дезинформация или слухи в рамках операций по злонамеренному влиянию, которые могут включая, помимо прочего, троллинг в Интернете и СМИ, ботов, кибер нападения, скрытая и открытая поддержка политических партий или политиков, финансирование подставные группы (например, поддельные неправительственные организации), энергоснабжение манипулирование, а также малозаметные или скрытые инвестиции в ключевые секторы экономики увеличить политическое влияние.

PSSM: Встречи государственного секретаря с иностранными Высокопоставленные лица

Действует с декабря 2011 г.

Использование для передачи сообщений (например, меморандумов беседы, стенограммы и протоколы встреч Секретаря с иностранные сановники. Кроме того, используйте соответствующие геополитические ТЕГИ, чтобы представляют страну или страны, имеющие отношение к содержанию сообщения.

Офис действий (распространение внутри страны): Исполнительный секретариат (S / ES)

Распространение сообщения: сообщения не должны добавлять эти ТЕГИ пользователю правила распространения

Предлагаемое расположение: Навсегда

PTER: ТЕРРОРИСТЫ И ТЕРРОРИЗМ

Действует с марта 1981 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Все аспекты терроризма, выходящие за рамки национальных границы из-за национальности преступника, жертвы, места или инцидент.

PUND: Представительство США при Организации Объединенных Наций

Действует с декабря 2011 г.

Используется для сообщений в Миссию США в США и обратно Наций (USUN), которые имеют прямое отношение к работе USUN. Это включает встречу резюме, стратегические дискуссии по реализации внешней политики США, а также отчеты с переговоров, консультаций и закрытых встреч с коллегами из других стран и других политических, внешнеполитических и административных вопросы.

Офис действий (распространение внутри страны): USUN New York / Менеджмент

Сообщение: Персонал USUN

Предлагаемое расположение: Навсегда

5 FAH-3 H-111.8 Управление ресурсами

(CT: TAGS-13; 30.07.2011)

Категория «Управление ресурсами» охватывает ресурсы требования, материалы по международным делам, стратегические и производственные планирование, фонды для операций и вопросы финансового управления.

RVAL: Оценка проектов и программ

Действует с июля 2011 г.

Использование для программ, проектов и мероприятий Департамента оценки. Поощряются оценки программ и проектов вообще уровни финансирования. Сюда входит вся переписка о гранте и финансируемые по контракту программы / проекты, которые достигают стратегической цели или основных приоритет; оценка работы подрядчика в соответствии с требованиями Федерального Положение о приобретении (FAR) 42.15; оценка грантов согласно требованиям 22 CFR PART 135.40, 22 CFR 145.51, а также по условиям гранта.

5 FAH-3 H-111.9 Социальные вопросы

(CT: TAGS-73; 05-31-2018)

Категория «Социальные вопросы» охватывает вопросы культуры, образование, помощь при стихийных бедствиях, окружающая среда, наркотики, население, общественное здравоохранение и благосостояние, и общество.

SCUL по делам культуры

SENV по вопросам окружающей среды

SHLH Здоровье

Миграция СМИГ

SNAR Narcotics

Социальные условия SOCI

SPRT Sports Diplomacy

SCUL: по делам культуры

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в апреле 2000 г.

Любая часть или совокупность моделей поведения нации, искусства, верования, институты или социология.

SENV: Управление окружающей среды

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Сохранение, разрушение и консервация природные и животные ресурсы, воздух, вода, земля и космос.

SHLH: ЗДОРОВЬЕ

Действует с января 2012 г.

Используется для всех сообщений, касающихся факторов, влияющих на проблемы со здоровьем в сообществах, регионах и странах, включая, но не ограничивается: общественным здравоохранением, социальными проблемами, а также экономическими, политическими и научные проблемы здоровья.Это также включает в себя образование, болезни, преступность, социальные привычки и поведение влияют на здоровье, а также то, как иностранная помощь и другие программы влияют на международные проблемы здравоохранения.

Офис действий (распространение внутри страны): OES / IHB, Info 5 / GAC, 5 / GHI (Примечание: S / GHI находится в системе POEMS)

Распространение должности: главный сотрудник, секция ECON, ESTH отдел / сотрудник, медицинское подразделение (если есть), офис USAID, офис CDC, HHS прикрепить, военное здоровье прикрепить

Предлагаемое расположение: Навсегда

СМИГ: Миграция

Действует с марта 1995 г.

Законное или незаконное перемещение людей через границы, пограничный контроль и обращение с иностранцами принимающими государствами.

SNAR: Наркотики

Действует с марта 1973 г .; Пересмотрено в январе 2008 г.

Незаконное производство, распространение и употребление наркотических средств наркотики.

SOCI: Социальные условия

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Условия и факторы, влияющие на социальное благополучие сообщества.

SPRT: Спортивная дипломатия

(CT: TAGS-73; 05-31-2018)

Действует с марта 2014 г.

Используется для всех сообщений, относящихся к спортивным «мегасобытиям». включая, но не ограничиваясь, Зимние и летние Олимпийские игры и мир Кубок по международным программам лидерства посетителей, связанных со спортивным менеджментом, и культурные программы на спортивную тематику.Это включает обмены при поддержке Бюро образования и культуры Sports United Дивизион, а также пост-ориентированные программы.

5 FAH-3 H-111.10 Технологии и Наука

(CT: TAGS-15; 02-27-1998)

Категория «Технологии и наука» охватывает биологические и медицинские науки, технологии и физические науки.

TBIO Биологические и медицинские науки

TINT Интернет-технологии

ТНГД Инженерные исследования и разработки

TPHY Физические науки

TRGY Energy Technology

TSPA Космическая деятельность

Политика TSPL в области науки и технологий

TBIO: биологические и медицинские науки

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Анатомия, физиология, химия и психология, влияют на живые организмы и механизмы их выражения.

ОТТЕНОК: Интернет-технологии

Действует с октября 1997 г.

Технологические проблемы, связанные с Интернетом.

ТНГД: инженерные исследования и разработки

Действует с июля 1980 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Проектирование, строительство и эксплуатация сооружений, оборудование и системы.

TPHY: Физические науки

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Исследования и разработки в любой из физических наук.

TRGY: Энергетические технологии

Действует с июля 1980 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Исследование и разработка источников энергии.

TSPA: Космическая деятельность

Действует с марта 1973 г .; пересмотрено в январе 1983 г.

Исследования и разработки, ведущие к исследование и использование космического пространства.

TSPL: Политика в области науки и технологий

Действует с июня 1989 г.

Государственная политика и планирование в области науки и технологий (S&T)

5 FAH-3 H-112 ДО H-119 НЕ НАЗНАЧЕН

Определение культуры

Определение культуры

КУЛЬТУРА

---

НЕКОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

• Культура относится к совокупному депозиту знаний, опыт, убеждения, ценности, отношения, значения, иерархии, религия, представления о времени, роли, пространственные отношения, концепции вселенной, материальные объекты и владения приобретается группой людей в течение поколений индивидуально и в группе стремление.
• Культура — это системы знаний, разделяемые относительно большая группа людей.
• Культура — это общение, общение — это культура.
• Культура в самом широком смысле — это культивируемое поведение; который представляет собой совокупность наученного, накопленного человеком опыта, который социально передается, или, короче, поведение через социальное обучение.
• Культура — это образ жизни группы людей — поведения, убеждений, ценностей и символов, которые они принимают, обычно не задумываясь о их, и которые передаются путем общения и подражания от одного поколения к следующий.
• Культура — это символическое общение. Некоторые из его символов включать навыки, знания, отношения, ценности и мотивы группы. Значения символы изучаются и сознательно сохраняются в обществе через его институты.
• Культура состоит из явных и неявных шаблонов за поведение, приобретенное и переданное с помощью символов, составляющих отличительное достижение человеческих групп, включая их воплощения в артефактах; сущность культуры состоит из традиционных идей и особенно связанных с ними ценностей; системы культивирования могут, с одной стороны, рассматриваться как продукты действия, с другой стороны, как обусловливание влияет на дальнейшие действия.
• Культура — это сумма усвоенного поведения группа людей, которые обычно считаются традициями этих людей и передается из поколения в поколение.
• Культура — это коллективное программирование разума, отличает членов одной группы или категории людей от другой.

---

ТЕОРИЯ КУЛЬТУРНОГО ДЕТЕРМИНИЗМА

• Позиция, согласно которой идеи, значения, убеждения и ценности люди изучают как члены общество определяет человеческую природу.Люди — это то, чему они учатся. Оптимистичная версия культурный детерминизм не накладывает никаких ограничений на способности людей делать или быть все, что они хотят. Некоторые антропологи предполагают, что универсального «права» не существует. способ «быть человеком.» Правильный путь «почти всегда» наш путь «; «наш путь» в одном обществе почти никогда не соответствует «нашему» ни в каком другое общество. Правильным отношением информированного человека может быть только терпимость.
• Оптимистическая версия этой теории постулирует, что человеческая природа бесконечно податливый, человек может выбирать тот образ жизни, который ему больше нравится.
• Пессимистическая версия утверждает, что люди такие, какими они должны быть; это это то, что они не могут контролировать. Люди — существа пассивные и что бы ни велела им их культура. Это объяснение приводит к бихевиоризму, который находит причины человеческого поведения в сфере, полностью неподвластной человеческому контролю.

---

КУЛЬТУРНЫЙ ОТНОШЕНИЕ

• Различные культурные группы думают, чувствуют и действуют по-разному.Нет научного стандарты рассмотрения одной группы как превосходящей или низшей по своей сути по отношению к другой. Изучение различий в культуре между группами и обществами предполагает позицию культурный релятивизм. Это не означает нормальности ни для себя, ни для своего общества. Это, однако требует осуждения при работе с группами или обществами, отличными от собственный. Информация о природе культурных различий между обществами, их корнях, и их последствия должны предшествовать суждениям и действиям.Переговоры с большей вероятностью добиться успеха, когда заинтересованные стороны понимают причины различий в точки зрения.

---

КУЛЬТУРНЫЙ ЭТНОЦЕНТРИЗМ

• Этноцентризм — это вера в то, что собственная культура превосходит культуру других культур. Это форма редукционизма, которая сводит «другой образ жизни» к искаженная собственная версия. Это особенно важно в случае глобальных сделок. когда компания или частное лицо проникнуты идеей, что методы, материалы или идеи которые работали в своей стране, будут работать и за границей.Экологические различия: поэтому игнорируется. Этноцентризм по отношению к глобальным отношениям можно классифицировать как следует:
  • Важные факторы в бизнесе упускаются из виду из-за одержимости определенными причинно-следственные связи в собственной стране. Всегда полезно обратиться к контрольные списки человеческих переменных, чтобы быть уверенным, что все основные факторы были учтены меньше всего учитывается при работе за границей.
  • Даже если можно признать различия в окружающей среде и проблемы, связанные с изменить, но может сосредоточиться только на достижении целей, связанных с родной страной.Это может привести к потере эффективности компании или отдельного лица с точки зрения международная конкурентоспособность. Цели, установленные для глобальных операций, также должны быть Глобальный.
  • Различия признаются, но предполагается, что связанные с ними изменения настолько фундаментальны. что они могут быть достигнуты без особых усилий. Всегда полезно оценить затраты анализ предлагаемых изменений. Иногда изменение может нарушить важные ценности и тем самым может столкнуться с сопротивлением реализации.Стоимость некоторых изменений может превышать выгоды, полученные от внедрения таких изменений.

---

ПРОЯВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

Культурные различия проявляются по-разному и на разных уровнях глубина. Символы представляют самые поверхностные и ценят самые глубокие проявления культура, с героями и ритуалами между ними.

• Символы — это слова, жесты, изображения или предметы, несущие определенное значение, которые признается только теми, кто разделяет определенную культуру.Легко появляются новые символы, старые исчезают. Символы из одной конкретной группы регулярно копируются другими. Этот вот почему символы представляют собой самый внешний слой культуры.
• Герои — это люди, прошлые или настоящие, настоящие или вымышленные, обладающие характеристиками. которые высоко ценятся в культуре. Они также служат образцом поведения.
• Ритуалы — это коллективные действия, иногда излишние для достижения желаемых целей, но считаются социально важными.Поэтому они выполняются в большинстве случаев ради них самих (способы приветствия, уважения к другим, религиозные и социальные обряды и т. д.).
• Ядро культуры — это ценности. Это широкие тенденции предпочтений определенное положение дел для других (добро-зло, правильное-неправильное, естественное-неестественное). Много ценности остаются бессознательными для тех, кто их придерживается. Поэтому их часто нельзя обсуждены, и они не могут быть непосредственно рассмотрены другими. Значения могут быть выведены только из как люди действуют в разных обстоятельствах.
• Символы, герои и ритуалы являются материальными или визуальными аспектами практики культура. Истинный культурный смысл практик нематериален; это раскрыто только когда практика интерпретируется инсайдерами.

Рис. 1. Проявление культуры на разных уровнях глубины

---

СЛОИ КУЛЬТУРЫ

Люди, даже принадлежащие к одной культуре, несут в себе несколько уровней ментального программирования. самих себя.Различные слои культуры существуют на следующих уровнях:

• Национальный уровень: связан с нацией в целом.
• Региональный уровень: связан с этническими, языковыми или религиозными различиями, которые существуют внутри нации.
• Гендерный уровень: связан с гендерными различиями (женский и мужской)
• Уровень поколения: Связанный с различиями между бабушками и дедушками и родителями, родители и дети.
• Уровень социального класса: связан с образовательными возможностями и различиями в Занятие.
• Корпоративный уровень: связан с особой культурой организации. Применимо к тем, кто работает.

---

ИЗМЕРЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ РАЗЛИЧИЙ

Переменная может быть операционализирована с помощью методов единичной или составной меры. А метод единого измерения означает использование одного индикатора для измерения области концепция; метод составной меры означает использование нескольких показателей для построения индекс для концепции после эмпирической выборки предметной области.Хофстеде (1997) разработал метод составного измерения для измерения культурных различий. среди разных обществ:

• Индекс дистанции власти: индекс измеряет степень неравенства, которая существует в общество.
• Индекс избегания неопределенности: индекс измеряет степень, в которой общество чувствует себя угрожают неопределенные или неоднозначные ситуации.
• Индекс индивидуализма: индекс измеряет степень индивидуализма в обществе. Индивидуализм относится к слабо связанным социальным рамкам в обществе, в котором люди должны заботиться только о себе и своих ближайших родственниках.Другой конец спектр будет коллективизм, который возникает, когда есть жесткие социальные рамки в какие люди различают группы внутри и вне; они ожидают своих групп (родственники, кланы, организации) заботиться о них в обмен на абсолютную лояльность.
• Индекс маскулинности (достижения или отношения): индекс измеряет степень, в которой доминирующие ценности напористость, деньги и вещи (достижения), не заботясь о других или качестве жизнь.Другой Конец спектра — женственность (отношения).

---

УЧЕТ КУЛЬТУРНЫХ РАЗЛИЧИЙ

Культурная осведомленность:

• Прежде чем приступить к выполнению глобального задания, вероятно, необходимо идентифицировать культурные различия, которые могут существовать между родной страной и страной ведения бизнеса операция. Если существуют различия, необходимо решить, насколько практика страны происхождения может быть адаптирована к внешней среде.В большинстве случаев различия не очень очевидны или ощутимы. Некоторые аспекты культуры можно изучить осознанно (например, методы приветствия), некоторые другие различия усваиваются подсознательно (например, методы решения проблем). Повышение культурной осведомленности может непростая задача, но после ее выполнения она определенно помогает эффективно выполнять работу в чужая среда.
• Обсуждения и чтение о других культурах определенно помогает повысить культурную осведомленность, но представленные мнения должны быть тщательно взвешены.Иногда они могут представлять необоснованные стереотипы, оценка только подгруппы определенной группы людей, или ситуация, которая с тех пор претерпела кардинальные изменения. Всегда полезно получить разные точки зрения на одну и ту же культуру.

Кластерные культуры:

• Некоторые страны могут иметь много общих атрибутов, которые помогают формировать их культуру (модификаторы может быть язык, религия, географическое положение и т. д.). На основании этих данных, полученных из прошлые кросс-культурные исследования, страны могут быть сгруппированы по сходству в ценностях и отношения.При перемещении внутри кластера различий можно ожидать меньше, чем при перемещении. из одного кластера в другой.

Определение степени глобального участия:

• Не все предприятия, работающие в глобальном масштабе, должны обладать одинаковой культурой. На рисунке 2 показано, насколько компании необходимо понимать мировую культуру в разные уровни вовлеченности. Чем дальше компания уходит от единственной роли ведя внутренний бизнес, тем лучше понимать культурные различия.Движущийся вовне по более чем одной оси одновременно делает необходимость построения культурного осознание еще более важно.

Рис. 2. Культурная осведомленность и степень глобального участия

---

Артикул:

Хофстеде, Г. (1997). Культуры и организации: программное обеспечение разума. Новый Йорк: Макгроу Хилл.

---

Некоторые Последние публикации

---

Культура Шоковые вызовы Фирмы, смотрящие за границу

The U.S. строительство промышленность всегда имела большой опыт выигрывает работу за границей, но местами соблазняет реконструкцию например, Афганистан и Ирак могут привлечь к себе некоторые фирмы. Большой международных фирмы имеют много ресурсов для работы с огромные проблемы работы на глобальном рынке. Но массовый восстановление стран, опустошенных войной, может сбить с толку их.

Политические и физические риски являются самыми коварными и должны быть считаться с.Нельзя игнорировать языковые и культурные различия. Разумное их решение может открыть множество возможностей для достижения успеха.

Конференция правительства США по восстановлению Афганистана, проведенная в Чикаго на прошлой неделе очень подробно рассказал о своих возможностях. Эти информационно-пропагандистские программы — хорошее начало, потому что многим фирмам необходимо обучение как работать за границей. Первый урок — отказаться от этноцентрических взглядов, которые мир должен приспособиться к нашему методу заключения контрактов, а не к наоборот.

На отдельном заседании, также состоявшемся на прошлой неделе в Чикаго, ENR представила вместе строительство руководитель под годовым руководством конференция. Американские фирмы заинтересованы в планах Китая по строительству Олимпийских игр и другую работу, особенно тех, кто готов терпеливо выслушать перевод, услышал богатые подробности от китайских представителей.

Терпение, внимательность и чуткость — редкость строительство черты характера, но они могут помочь в культурах отличных от наших собственный.

Переговоры о языковых и культурных различиях могут оказаться коварными.

[ENR (2003). Культурный шок бросает вызов компаниям, ищущим зарубежья Vol. 250, № 23. Новое Йорк: McGraw Hill.]

---

Видим ли мы глаза в глаза? Значение культурных различий для исследований в области межкультурного менеджмента и Практика

Аннотация

Хотя наблюдение — это общей методики исследования, мало внимания уделялось влиянию культура суждения наблюдателя.Эти исследования утверждают, что соображения культурных различий имеет решающее значение при применении методов наблюдения в кросс-культурные исследования, а также в прикладных контекстах перформанса оценка и международный менеджмент. Лабораторное исследование было проведено изучить возможность расхождений в оценках наблюдателей среди азиатских Американские и кавказские американские подданные. Результаты исследования подтверждают важность культурных влияний в исследованиях и управлении.

[Ли и Караковский (2001).Мы Сходиться во взглядах? Последствия культурных различий для межкультурных Управленческие исследования и практика. T он Психологический журнал , 135 (5), 501-517.]

---

Предлагаемое правило Medicaid означало бы миллиарды сокращений, волны закрытия домов престарелых

В условиях, когда учреждения квалифицированного сестринского ухода во многих штатах сталкиваются со значительной нехваткой возмещения по программе Medicaid, программы дополнительных выплат, используемые для повышения ставок, стали спасением.

Это особенно верно для Техаса и Индианы, которые используют программы, разработанные для повышения ставки SNF за услуги Medicaid с помощью различных механизмов. Оба штата движимы одним и тем же импульсом: тем фактом, что государственные ставки Medicaid не позволяют SNF возмещать затраты на уход за пациентами Medicaid.

Но в соответствии с правилом, предложенным Центрами услуг Medicare и Medicaid (CMS) в ноябре 2019 года, эти дополнительные платежи — спасательный круг для SNF в нескольких штатах с недостаточным возмещением по программе Medicaid — могут оказаться под угрозой.И сумма на кону может исчисляться миллиардами.

«Это приведет к закрытию», — сказал Skilled Nursing News Эдди Парадс, старший вице-президент компании StoneGate Senior Living в Льюисвилле, штат Техас. «Если бы это было реализовано, то, как правило, это было бы крупнейшее изменение программы Medicaid в стране — я занимаюсь этой профессией 34 года — в моей профессиональной карьере. … Эта новая интерпретация может иметь разрушительные последствия ».

В предлагаемом Положении о финансовой отчетности (MFAR) Medicaid есть два очень конкретных определения и предписания, которые могут нанести ущерб миру SNF: средства, имеющие право на межправительственные переводы (IGT), и оценки поставщиков, или налоги на поставщиков, которые финансируют часть доли государства в расходах Medicaid.

Эта история, первая из серии о дополнительных выплатах по программе Medicaid, посвящена влиянию изменений в фондах IGT, которые в Индиане и Техасе могут существенно повлиять на федеральные выплаты по программе Medicaid. Подробнее о влиянии изменений на оценку поставщиков можно прочитать здесь.

Ограничение средств, отвечающих критериям Medicaid

Около 25 штатов предлагают некоторую дополнительную оплату учреждениям сестринского ухода, согласно брифингу по политике Medicaid и Комиссии по оплате и доступу (MACPAC) программы Medicaid и программы медицинского страхования детей (CHIP) за декабрь 2019 года.Эти средства — также называемые платежами по верхнему пределу платежей (UPL) — определяются как платежи, предназначенные для компенсации разницы между базовыми платежами за услуги и суммой, которую Medicare заплатила бы за ту же услугу.

Эта сфера платежей уже давно находится под пристальным вниманием государства, и не только для поставщиков СЯТ. В 2012 и 2015 годах Счетная палата правительства США опубликовала отчеты, в которых подчеркивалась необходимость обеспечения прозрачности и улучшения надзора за такими платежами больницам.

Но совсем недавно использование этих платежей за ОЯТ стало предметом пристального внимания. На ежегодном съезде и выставке Американской ассоциации здравоохранения (AHCA) во Флориде в прошлом году Андреа Мареска, старший вице-президент консалтинговой фирмы Thorn Run Partners, сказала поставщикам медицинских услуг, что CMS обеспокоена эволюцией специальных программ оплаты в долгосрочную помощь. провайдеры.

В частности, были опасения по поводу надзора и необходимости установить больше параметров для программ, объяснила она.В одном штате, Оклахоме, несколько городов получили лицензии на дома престарелых в рамках попытки обеспечить выплаты UPL, но были отклонены CMS. Хотя были и другие причины, по которым агентство было обеспокоено этими выплатами, Мареска сказал SNN, что переезд Оклахомы был одним из факторов.

«То, как сложилась эта ситуация, является одной из причин, по которой CMS считает, что ей необходимо обновить свои правила, чтобы иметь возможность противодействовать штатам», — сказала она SNN в октябре 2019 года.

Провайдеры

знали, что это правило в той или иной форме будет действовать, сообщил Парадс SNN в январе.Ожидалось, что это будет «правило заполнения пробелов», сказал он, учитывая широту программы дополнительных выплат. Но некоторые из определений и ограничений, которые требует CMS, выходят за рамки прозрачности и достигают уровня серьезных изменений в программе, согласно Парадесу.

Medicaid изначально создавалась как местное, государственное и федеральное партнерство с пациентами домов престарелых, обслуживаемыми окружными больницами и домами престарелых. Федеральная программа дополнительных выплат для немощных, нетрудоспособных и пожилых пациентов была создана таким образом, чтобы местные органы власти могли использовать средства, находящиеся под контролем государства, сообщил Парадес SNN.Эти средства затем будут использоваться для программы Medicaid через межправительственный перевод (IGT).

IGT будет работать следующим образом: местный округ будет передавать эти государственные средства штату, а затем штат будет использовать процентную ставку федеральной медицинской помощи для Medicaid, пояснил он.

В гипотетическом примере город, владеющий домом престарелых, может использовать все средства, находящиеся под государственным контролем, такие как средства от футбольного киоска местной школы, доходы от полицейских билетов и т. Д. — для межправительственного перевода штату, который может затем возьмите соответствующие федеральные фонды и верните их городу.

«Это было партнерство между местными, государственными и федеральными властями», — сказал Парадес. «В этом был весь дизайн. Так что именно это и делают федеральные доплаты. Вместо государства, вносящего нефедеральную долю, это либо местное правительство, либо поставщик, один из этих двух ».

Но с MFAR CMS предлагает изменить определение средств, которые могут претендовать на перевод. В предлагаемом правиле фонды штата и местные фонды могут рассматриваться как доля штата в заявлении о федеральном финансовом участии только в трех конкретных случаях: если они выделены государственному или местному агентству Medicaid, если они являются сертифицированными государственными расходами или если они IGT, полученный из государственных или местных налогов.

Это последнее положение особенно сильно повлияет на ставки Medicaid в штатах, использующих IGT. В случае использования гипотетического города Парады, он сможет использовать только средства, полученные от налога. Это означает, что городу теперь придется ввести новый налог, чтобы сохранить свои ставки Medicaid на прежнем уровне, поскольку сумма денег, которую он может использовать для IGT, будет уменьшена до только средств, генерируемых налогами, пояснил Парадс.

«Настоящий вопрос к провайдерам: является ли предлагаемое CMS правило сокращением федеральных расходов или намерение регулировать более эффективное использование этих средств?» он объяснил.«Вот с чем мы боремся. Мы думали, что это последнее … но похоже, что они структурируют формулировки как административную меру для сокращения федеральных расходов ».

Сокращения на 1 миллиард долларов в Индиане

По словам президента Ассоциации здравоохранения Индианы (IHCA) Зака ​​Кеттелла, MFAR затронет каждое учреждение сестринского ухода в штате Хузьер. И если изменение, связанное с фондами, имеющими право на участие в IGT, будет завершено, финансовый эффект только от этого будет около 1 миллиарда долларов, сказал он SNN по электронной почте.

«Существует как прямое влияние из-за положений о дополнительных платежах и налогах, связанных с медицинским обслуживанием, так и косвенное влияние, поскольку это негативно сказывается на других программах здравоохранения Medicaid и изменяется общий бюджет Medicaid», — написал он.

В Индиане, SNFs получили значительные преимущества благодаря программе дополнительных выплат штата Хузьер, при этом медицинские учреждения получили 1,02 миллиарда долларов в качестве дополнительных выплат в 2018 финансовом году, согласно сборнику данных MACPAC за декабрь 2019 года.

Программа в Индиане открыта для любого SNF, «принадлежащего или эксплуатируемого негосударственной государственной организацией» и имеющего согласие на участие в программе, в соответствии с политикой оплаты медицинских учреждений этого штата, собранной MACPAC.

По словам Кевина Пахуда, партнера группы по здравоохранению консалтинговой фирмы BKD, это выглядит следующим образом: для регулирующих и установленных законом целей Medicare негосударственные государственные учреждения — часто окружные больницы, хотя это не всегда случай — стать обладателем лицензии на ОЯТ.

Юридические договоренности, в соответствии с которыми они это делают, варьируются от покупки до аренды, но независимо от механизма негосударственное государственное учреждение принимает лицензию на ОЯТ и получает право на дополнительную программу платежей — при этом объект определяется как негосударственный ОЯТ, принадлежащее государству или эксплуатируемое государством, сказал Пахуд.

Что важно в этой договоренности, так это тот факт, что субъект, принимающий SNF, делает это полностью, подчеркнул он в интервью SNN. Все доходы и расходы SNF регистрируются в бухгалтерских книгах негосударственного государственного учреждения.Другими словами, это лицо становится владельцем не только с точки зрения активов, но и с точки зрения операций. Он будет первым в очереди, если, например, против SNF будет предъявлен иск, отметил Пахуд.

CMS указала в правиле, что будет давать конкретные определения для некоторых терминов, используемых в программе дополнительных платежей, включая определение негосударственного поставщика услуг. В MFAR некоторые из факторов, которые будут использоваться для определения, соответствует ли поставщик требованиям, включают:

• Имеет ли организация непосредственные полномочия для принятия операционных решений
• Несет юридическую ответственность за риск убытков от операций и за уплату налогов на доходы и имущество поставщиков
• Имеет полномочия по найму и распределению доходов

CMS будет также посмотрите, как поставщик описывается в его коммуникациях с другими организациями и как его характеризует само государство, когда речь идет о Medicaid.

IHCA все еще пытается определить, как это может отразиться на ее учреждениях сестринского ухода, сказал Кеттел SNN.

«Мы все еще анализируем точное влияние, связанное с определением негосударственного поставщика услуг, которое является контролирующим определением в отношении медицинских учреждений, управляемых округом Индиана», — написал он. «Из-за крайней степени усмотрения, которую CMS предлагает для себя, не может быть однозначного ответа, пока CMS не примет решение в каждом конкретном случае с учетом« совокупности обстоятельств », как указано в предлагаемом правиле.”

Объявив о правиле, CMS дала понять, что пытается пресечь «сомнительные транзакции по смене владельца на бумаге», согласно информационному бюллетеню о предлагаемом правиле. CMS предлагает не допустить, чтобы учреждения, участвующие в таких соглашениях, имели право на получение дополнительных выплат Medicaid из-за такого перевода, указывается в информационном бюллетене.

Но, по словам Пахуда, в Индиане происходит не это.

«Там, где CMS и [Verma] говорили о фиктивных бумажных транзакциях — они имели место, мы их видели», — сказал он.«Не в Индиане, но мы видели их в другом месте. Это не то, что здесь происходит ».

Техасские выплаты в прицеле

Поскольку программа Техаса находится под эгидой программы Medicaid, управляемой штатом, точное количество добавок, потенциально попадающих под перекрестие прицела, не так легко определить, как в Индиане. Но поскольку это затронет весь континуум здравоохранения, предполагаемая потеря дополнительных выплат, включая доллары штата и федеральные доллары, может составить от 8 до 9 миллиардов долларов, сказал Парадс.

Это связано с системой сопоставления, согласно которой правительство предоставляет 60% доли средств Medicaid, а государство Lone Star State — 40%. Чтобы Техас получил 5 миллиардов долларов в виде соответствующих федеральных фондов, он должен будет принести 4 миллиарда долларов. Прямо сейчас местные органы власти в Техасе генерируют и собирают 4 миллиарда долларов, которые затем конвертируются в государственные фонды через процесс IGT. Эти государственные фонды, в свою очередь, сокращают соответствующие федеральные фонды на 5 миллиардов долларов.

Но если правила, относящиеся к фондам, имеющим право на участие в IGT, будут приняты, штату Техас придется внести эти 4 миллиарда долларов в свой бюджет, чтобы продолжать привлекать 5 миллиардов долларов от федерального правительства, сказал Парадс SNN.

«Это невозможно для госбюджета», — сказал он.

Хотя больничные округа и другие негосударственные государственные учреждения в Техасе действительно получают и собирают налоговые поступления, неясно, достаточно ли они генерируют для поддержки программы IGT в Техасе в ее нынешнем виде, Кевин Уоррен, президент и генеральный директор Texas Health Care Ассоциация (THCA) рассказала SNN.

И когда дело доходит до того, как CMS смотрит на право собственности, последствия также неясны.

«В рамках правила до сих пор не ясно, как CMS будет определять эти отношения», — сказал Уоррен.«Это традиционные управленческие отношения с делегированием операционной ответственности. Тем не менее, держатели лицензии по-прежнему несут полную ответственность за объект. Итак, когда они говорят: «Они будут смотреть на них в совокупности», что именно это означает? »

Что касается SNF в Техасе, MFAR также нанесет удар по Программе поощрительных выплат за качество (QIPP) штата, которая начинала свою жизнь как программа UPL, а сейчас подпадает под действие раздела 1115 программы Texas Medicaid.

Он прошел несколько итераций, но все они включали SNF, зарабатывающие дополнительные средства за счет улучшения ключевых показателей качества, таких как уменьшение пролежней, использование физических ограничений и заболеваемость инфекциями мочевыводящих путей, и это лишь некоторые из них. .

По словам Уоррена, в программе принимают участие почти 800 квалифицированных медицинских учреждений штата Техас, а из-за того, что программа нацелена на качество, уход в SNF в штате улучшился, подчеркнул он.

«С точки зрения качества, если вы посмотрите на эффективность этих учреждений, участвующих в программе QIPP, по критериям, используемым программой, в целом, они превзойдут средние показатели штата и страны по этим показателям», — сказал Уоррен. «Итак, это работает. Морковь рабочая.И мы не хотим, чтобы это уменьшилось ».

Неизвестные эффекты

Для CMS вполне разумно сделать механизмы финансирования дополнительных платежей более прозрачными, сообщили SNN Парадс и Уоррен. Но, по словам Парадеса, последствия изменений, предложенных в MFAR, могут выйти далеко за рамки солнечного света.

«Эти федеральные программы дополнительных выплат разрабатывались более 50 лет; они глубоко вплетены в структуру здравоохранения всей системы Medicaid, от Аляски до Флориды », — сказал он.«Если эту нить разорвать, это станет самым крупным разрушительным шагом в рамках программы Medicaid с момента ее создания и действительно разрушит здравоохранение».

Для ОЯТ в Техасе и Индиане одни цифры говорят; По данным Фонда семьи Кайзер, в Техасе по состоянию на 2017 календарный год насчитывалось 1227 медицинских учреждений. В Индиане — 552.

Но в предлагаемом правиле CMS откровенно предсказывала финансовые последствия MFAR.

«Финансовое влияние на программу Medicaid от реализации политики в предлагаемом правиле неизвестно», — говорится в правиле.

ПРО — Журнал ИМХО

Заявление о принципах

Международная марксистско-гуманистическая организация (ИМХО) стремится разработать и спроектировать жизнеспособное видение альтернативы капитализму — нового человеческого общества, — которое может дать направление сегодняшней борьбе за свободу. ИМХО основано на уникальном философском вкладе, которым руководствовался марксизм-гуманизм с момента его основания в 1950-х годах Рой Дунаевской. Мы делаем это, разрабатывая единство теории и практики, рабочего и интеллектуала, философии и организации.

Альтернатива капитализму означает прекращение производства ради стоимости, создание гуманистического способа производства, установление новой негосударственной формы управления и построение свободно связанных человеческих отношений. Нарушение закона ценности является необходимым условием для возможности формирования поистине нового общества, поскольку производство ценностей подчиняет людей вещам и искажает человеческие отношения. Сейчас мы должны теоретизировать такую ​​альтернативу.

Мобилизация наших интеллектуальных ресурсов для выработки альтернативы капитализму стала еще более настоятельной после падения государственного капитализма, который называл себя «коммунизмом», и , поскольку представление о том, что альтернатива капитализму невозможна, стало преобладающим, в том числе среди многих в слева.Придание формы тому, что возможно в новом, посткапиталистическом человеческом обществе, остается исторической задачей марксизма.

Совокупность марксизма Маркса, разработанного с 1841 по 1883 год, обеспечивает основу для разработки этого. В частности, мы стоим на новых философских началах, сформулированных в Марксе 1844 Гуманистические эссе , особенно на «диалектике негатива как движущем и творящем принципе», а также на всей его критике политической экономии и формы ценности производства — от Коммунистического манифеста (1848), до Grundrisse (1857-1858), до Capital (1867-1872).Мы также опираемся на мультикультурные труды позднего Маркса о гендерных и неевропейских обществах, особенно на Ethnological Notebooks (1879-1882). Мы видим видение нового общества Марксом в работах Критика Готской программы (1875), Capital и Гражданская война во Франции (1871) как философские основы нестатистического, освобожденного общества будущего. и как указания, как туда добраться. Неразрывно с этим, мы считаем организационную практику и принципы Маркса, особенно в Критике Готской программы , как важную основу для современной организации.

Мы считаем, что каждое поколение должно понять, что марксизм Маркса означает для сегодня . Как писала основательница марксизма-гуманизма Рая Дунаевская: «Наследие Маркса — это не просто семейная реликвия, а живая совокупность идей и взглядов, которые нуждаются в конкретизации. Каждый момент развития Маркса, а также совокупность его работ указывает на необходимость «революции в постоянстве». Это абсолютный вызов нашей эпохе ».

Историко-философский вклад марксизма-гуманизма на протяжении более полувека дает направление для решения этой проблемы сегодня.Мы выступали против всех форм капитализма, в том числе когда он принял форму государственно-капиталистических режимов, которые называли себя коммунистическими. Мы поддержали бойкот автобусов в Монтгомери в 1955–1956 годах одновременно с празднованием Венгерских рабочих советов 1956 года. Мы выступали против империализма, колониализма и неоколониализма в войнах США и их милитаристских действий во всех уголках земного шара. от войны во Вьетнаме до войны контрас против никарагуанской революции. Мы поддерживали освободительную борьбу наций и народов, в том числе бывших и нынешних однопартийных коммунистических государств.

Поскольку мы поддержали иранскую революцию 1979 года, осуждая захват власти фундаменталистами, направленными против женщин, молодежи и рабочих, мы поддержали массовые демократические перевороты в Иране 2009-10 годов. Мы также поддержали арабские революции 2011 года, указав на опасности, проистекающие из их внутренних противоречий, а также империалистической запутанности.

Мы выступаем против реакционных форм антиимпериализма, будь то в форме религиозного фундаментализма, узкого национализма или военного популизма.Мы выступали против первой войны в Ираке 1991 года, и в то же время мы поддерживали свободное движение курдского народа. В 90-е годы мы поддерживали борьбу Боснии и Герцеговины за многоэтническое общество перед лицом сербского геноцида, борьбу Чьяпаса перед лицом глобализированного капитализма и движения за независимость Косово. После терактов 11 сентября 2001 года мы выступали против американской доктрины перманентной войны, поддерживая как антивоенное движение, так и борьбу за свободу иракских, иранских и афганских женщин.Мы продолжаем выступать против репрессивной политики Израиля в отношении палестинцев и решительно поддерживаем право палестинцев на независимое и территориально жизнеспособное государство. В то же время мы выступаем против всех форм антисемитизма и поддерживаем право еврейского народа на самоопределение.

Противодействуя этому капиталистическому, расистскому, сексистскому, гетеросексистскому и эйблистскому обществу, мы стремимся укрепить самое прочное единство между силами революции и оппозиции установленному порядку: рядовые рабочие; Чернокожие, латиноамериканцы и другие угнетенные меньшинства и коренные народы; женщины; Лесбиянки-геи-бисексуалы-трансгендеры; и Молодежь.

Необходимость нового общества очевидна из противостояния трудящихся отчужденному труду, увеличению классового неравенства и войнам. Их борьба не ограничивается борьбой за перераспределение стоимости, поскольку трудящиеся часто бросают вызов самой основе капиталистического производства, задавая вопрос: «Какой вид труда люди должны выполнять?»

Чернокожие массы в Северной и Южной Америке, Африке и Европе занимают особое место, поскольку они стояли в авангарде борьбы за свободу — от самой ранней борьбы против рабства в Европе и Америке до сегодняшних гражданских прав и антирасизма. движения.Бросая вызов ахиллесовой пяте западной цивилизации — расизму — черное измерение зарекомендовало себя как авангард борьбы за свободу во многих частях мира. Мы также поддерживаем угнетенные меньшинства во всем мире, борясь со всеми формами этнорелигиозной дискриминации, от антииммигрантской демагогии до исламофобии и антисемитизма.

Освобождение женщин — одно из великих международных исторических движений. В современную эпоху дегуманизация рабочих капиталом сопровождается дегуманизацией женщин патриархальными силами.Женское освободительное движение бросило вызов сексизму не только в существующем обществе, но и среди левых. Борьба женщин за свободу показывает, что феминизм обновляется для нового поколения не только как сила, но и как разум.

Молодежь — особенно важный источник революционных преобразований, так как их идеализм в противостоянии существующему обществу сводит их с другими революционными социальными силами как строителей нового общества.

Движение за экологическую справедливость играет особенно важную революционную роль в борьбе за преодоление капитализма.Недавние лесные пожары, таяние полярных льдов, повышение уровня моря, засухи и повышение температуры ясно показывают, что наша оппозиция капиталистическому порядку должна выделить экзистенциальную угрозу всему живому, создаваемую капиталистическим способом производства.

Эти субъективные силы, революционный потенциал которых заключается в их слиянии, создают серьезные проблемы для господства капитала, особенно когда они стремятся к философии освобождения, чтобы дать направление своей борьбе.

Напротив, такие тенденции, как постмодернистское мышление и прагматизм, которые отвергают объединяющую философию, не могут фундаментально бросить вызов реалиям глобализированного капитализма. Но адекватный ответ на эти альтернативы не может быть основан на формах постмарксистского марксизма, которые позволяют пропускать или игнорировать особенности и различия. Новые человеческие отношения, которые Маркс сформулировал в 1844 году как «полный натурализм или гуманизм», могут быть достигнуты, если мы переформулируем, разработаем и конкретизируем марксизм Маркса для нашего времени как диалектическую, критическую концепцию «революции постоянства».Эта творческая диалектика должна разъяснять, для чего мы существуем, и наше позитивное гуманистическое видение, а не просто отрицание нынешнего капиталистического строя, отказ, которому не хватает такого диалектического «позитивного в негативном».

Мы стремимся участвовать во всех движениях за свободу и их организациях. Мы отвергаем элитарную авангардную партийную форму организации революционной борьбы или построения нового общества. Мы также признаем, что наша организационная форма комитетов не является моделью для всех движений, а скорее жизненно важной исторической формой организации, которую движения постоянно принимают, как видно из «Арабской весны» и движения «Захвати Уолл-стрит».

В то же время мы считаем, что децентрализованная форма организации, принятая революционными группировками, включая нас самих, недостаточна, пока она остается отделенной от диалектической философии. Мы считаем, что «Письма об абсолютах Гегеля» Рая Дунаевская 1953 года и ее заметки к незаконченной книге «Диалектика организации и философии» предлагают решающее направление для разработки единства философии и организации для нашей жизни и времени.

«Трилогия революции» Дунаевской — Марксизм и свобода, с 1776 года по сегодняшний день (1958), Философия и революция: от Гегеля до Сартра и от Маркса до Мао (1973), и Роза Люксембург, Освобождение женщин и Философия революции Маркса (1982), а также Американская цивилизация на испытании : Черные массы как авангард (1983; ориг.1963), раскрывает философское содержание марксизма-гуманизма на международном уровне. Марксизм и свобода , построенный на движениях от практики к теории, которые сами по себе являются формами теории, восстановили марксизм в его первоначальной форме как «всесторонний натурализм или гуманизм» с 1844 по Capital ; Философия и революция исторически проследили целостность философии и революции и раскрыли страсть к философии освобождения, которая является отличительной чертой нашей эпохи; и Роза Люксембург, Освобождение женщин и Философия революции Маркса раскрыли важность работ Маркса о новых путях революции в развивающемся мире и отношениях между мужчиной и женщиной.Прежде всего, в критической переоценке вкладов, а также недостатков таких важных постмарксистских марксистов, как Ленин, Люксембург и Троцкий, он призвал к пересмотру отношения между спонтанностью, организацией и философией.

Эти работы обращаются к важнейшему вопросу, стоящему перед нами сегодня: может ли человечество быть свободным , учитывая многочисленные неудачные и незавершенные революции последних 100 лет?

Положительно ответив на этот вопрос, члены Международной марксистско-гуманистической организации сохранили книги Дунаевской в ​​печати с момента ее смерти в 1987 году и опубликовали Рая Дунаевская «Сила негатива: избранные сочинения о диалектике у Гегеля и Маркса» .Наши члены также добавили дополнительный том к Сборник Рая Дунаевская .

Международная марксистско-гуманистическая организация стремится к дальнейшему развитию и конкретизации этой совокупности идей нашего времени.

Те, кто хотят присоединиться к нам, делают это, принимая эти принципы.