Классификация норм экологического права: 3.1. Понятие и классификации норм экологического права

Понятие и классификация источников экологического права. — Студопедия

Наличие развитой системы источников экологического пра­ва — существенное условие для выделения совокупности эколого-правовых норм в отдельную отрасль в системе российского права. Подисточниками экологического правапонимаются норматив­ные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отноше­ния в сфере взаимодействия общества и природы.

Источники экологического права имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательст­во, законодательство о недрах и об охране окружающей среды от­несено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Феде­рации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права. Правовые нормы данной отрасли имеют «прописку» в разных отраслях права. Наряду со специаль­ным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства. Так же определяющую роль играет транграничный глобальный характер экологических проблем, выступающих причиной большого числа принятых международных актов.

Классификация может быть проведена по ряду осно­ваний.

1. По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Законы — нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти.

Все иные нормативные правовые акты являются подзаконны­ми. Это — акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, ми­нистерствами и ведомствами, органами местного самоуправ­ления.

2. По предмету регулирования источники экологического права можно классифицировать на общие и специальные.

Общие характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как экологические, так и иные обществен­ные отношения. К таким актам относится, в частности, Консти­туция РФ.

Специальные — Федеральные законы «Об охране окружаю­щей среды», «О животном мире», Водный кодекс РФ и другие акты.

3. По характеру правового регулирования нормативные пра­вовые акты можно подразделить на материальные и процессу­альные.

4. По характеру нормативные правовые акты как источники права можно условно подразделить на кодифицированные и не являющиеся таковыми. Кодифицированными считаются систе­матизированные нормативные правовые акты. Систематизация нормативного материала проводится в процессе нормотворческой деятельности с целью приведения его в соответствие с системой регулирования общественных отношений. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в той или иной отрасли права. В экологическом праве кодифицированные акты — Закон об охране окружающей среды, Лесной кодекс РФ, Закон РФ «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г., с изм. и доп.)² и др.

Систему источников экологического права образуют:

• Конституция РФ,

• Федеративные договоры,

• международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,

• федеральные законы,

• нормативные правовые акты Президента РФ,

• нормативные правовые акты Правительства РФ,

• нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств,

• конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ,

• нормативные правовые акты органов местного самоуправ­ления,

• локальные нормативные правовые акты,

• судебные решения.

В приведенный перечень источников современного экологи­ческого права России не включен обычай. В историческом плане во взаимодействии общества и природы обычай как неписаное правило поведения играл важную роль в регулировании и обеспе­чении рационального природопользования. Имеет ли он правовое значение на современном этапе? Ответ, на наш взгляд, может быть только положительным, хотя обычай и не выделен нами в качестве самостоятельного вида источника права. В регулирова­нии использования природных ресурсов обычай имеет большое практическое значение в контексте традиционного природополь­зования, регулируемого множеством законов. Регулирование отношений по использованию природных ресурсов с учетом традиционного природопользования предусматривается ЗК РФ (ст. 31), ВК РФ (ст. 66), ЛК РФ (ст. 124), Законом о животном мире (ст. 9, 48, 49). Таким образом, обычай как источник права применяется в практике, но он опосредован в установленных нормах права.

Экологическое право | Britannica

Историческое развитие

На протяжении всей истории национальные правительства принимали отдельные законы для защиты здоровья людей от загрязнения окружающей среды. Около 80 г. н.э. Сенат Рима принял закон о защите снабжения города чистой водой для питья и купания. В 14 веке Англия запретила сжигание угля в Лондоне и удаление отходов в водные пути. В 1681 году лидер квакеров английской колонии в Пенсильвании Уильям Пенн приказал сохранить один акр леса на каждые пять акров, очищенных для заселения, а в следующем столетии Бенджамин Франклин руководил различными кампаниями по сокращению сброса отходов.В 19 веке, в разгар промышленной революции, британское правительство приняло постановления, направленные на уменьшение вредного воздействия сжигания угля и химического производства на здоровье людей и окружающую среду.

До 20-го века было несколько международных экологических соглашений. Достигнутые договоренности были сосредоточены главным образом на пограничных водах, правах на судоходство и рыболовство вдоль общих водных путей, а также на игнорирование загрязнения и других экологических проблем. В начале 20-го века были достигнуты конвенции об охране коммерчески ценных видов, в том числе Конвенция об охране птиц, полезных для сельского хозяйства (1902 г.), подписанная 12 правительствами Европы; Конвенция о сохранении и защите морских котиков (1911 г.), заключенная Соединенными Штатами, Японией, Россией и Великобританией; и Конвенция о защите перелетных птиц (1916 г.), принятая Соединенными Штатами и Соединенным Королевством (от имени Канады), а затем распространенная в Мексике в 1936 г.В 1930-х годах Бельгия, Египет, Италия, Португалия, Южная Африка, Судан и Соединенное Королевство приняли Конвенцию о сохранении фауны и флоры в их естественном состоянии, в которой эти страны обязались сохранять естественную фауну и флору в Африке посредством национальных парков и заповедников. Испания и Франция подписали конвенцию, но так и не ратифицировали ее, а Танзания официально приняла ее в 1962 году. На Индию, которая присоединилась к соглашению в 1939 году, распространялись разделы документа, запрещающие «трофеи», полученные от любого животного, упомянутого в приложении.

Начиная с 1960-х годов, защита окружающей среды стала важным политическим и интеллектуальным движением на Западе. В Соединенных Штатах публикация Silent Spring (1962) биолога Рэйчел Карсон, страстное и убедительное исследование хлорированных углеводородных пестицидов и ущерб окружающей среде, вызванный их использованием, привела к пересмотру гораздо более широкого диапазона фактических и потенциальных экологических факторов. опасности. В последующие десятилетия правительство США приняло необычайное количество природоохранных законов, включая акты, касающиеся удаления твердых отходов, загрязнения воздуха и воды и защиты исчезающих видов, и создало Агентство по охране окружающей среды для контроля за их соблюдением.Эти новые законы об охране окружающей среды значительно увеличили роль национального правительства в области, ранее оставленной прежде всего для государственного и местного регулирования.

Получите эксклюзивный доступ к контенту из нашего первого издания 1768 года с вашей подпиской. Подпишитесь сегодня

В Японии быстрая реиндустриализация после Второй мировой войны сопровождалась неизбирательным выбросом промышленных химических веществ в пищевую цепь человека в некоторых районах. Например, в городе Минамата большое количество людей страдали от отравления ртутью после употребления в пищу рыбы, загрязненной промышленными отходами.К началу 1960-х годов правительство Японии начало рассматривать всеобъемлющую политику по борьбе с загрязнением, а в 1967 году Япония приняла первый в мире такой всеобъемлющий закон — Основной закон по контролю за загрязнением окружающей среды. Только в конце 20-го века Минамата была объявлена ​​свободной от ртути.

Тридцать четыре страны в 1971 году приняли Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно как место обитания водоплавающих птиц, широко известное как Рамсарская конвенция для города в Иране, в котором она была подписана.Соглашение, вступившее в силу в 1975 году, в настоящее время насчитывает около 100 сторон. Потребовалось, чтобы все страны назначили хотя бы одну охраняемую водно-болотную зону, и признала важную роль водно-болотных угодий в поддержании экологического равновесия.

После Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека, состоявшейся в Стокгольме в 1972 году, ООН учредила Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в качестве главной международной экологической организации в мире. Хотя ЮНЕП наблюдает за многими современными соглашениями, она имеет мало полномочий навязывать или применять санкции в отношении несоблюдающих стороны.Тем не менее, ряд важных конвенций был принят непосредственно на конференции, включая Конвенцию о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов или других материалов (1972 г.) и Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

До Стокгольмской конференции европейские страны, как правило, медленно вводили правовые стандарты для защиты окружающей среды, хотя были некоторые исключения, такие как принятие Закона о защите окружающей среды в Великобритании в 1968 году.В октябре 1972 года, всего через несколько месяцев после конференции ООН, лидеры Европейского сообщества (ЕС) заявили, что цель экономического роста должна быть сбалансирована с необходимостью защиты окружающей среды. В следующем году Европейская комиссия, исполнительная власть ЕС, выпустила свою первую Программу действий по охране окружающей среды, и с того времени европейские страны были на переднем крае разработки экологической политики. Например, в Германии отношение общественности к охране окружающей среды резко изменилось в начале 1980-х годов, когда стало известно, что многие немецкие леса были разрушены кислотными дождями.Немецкая экологическая партия экологов, основанная в 1980 году, впервые в 1983 году получила представительство в Бундестаге (национальный парламент) и с тех пор проводит кампанию за ужесточение природоохранного законодательства. К концу 20-го века партия присоединилась к коалиционному правительству и отвечала за разработку и реализацию обширной экологической политики Германии. Как группа, Германия, Нидерланды и Дания — так называемая «зеленая тройка» — утвердились в качестве ведущих новаторов в области права окружающей среды.

В течение 1980-х годов «трансграничное воздействие» загрязнения окружающей среды в отдельных странах стимулировало переговоры по ряду международных природоохранных конвенций. Последствия аварии 1986 года на атомной электростанции в Чернобыле в Украине (бывшей части Советского Союза) были особенно значительными. Европейские страны, находящиеся на пути загрязнения, были вынуждены принять меры по ограничению потребления населением воды, молока, мяса и овощей. В Австрии были обнаружены следы радиации в коровьем молоке, а также в грудном молоке.Как прямой результат чернобыльской катастрофы, два международных соглашения — Конвенция о раннем оповещении о ядерной аварии и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, обе были приняты в 1986 году — были быстро разработаны для обеспечения уведомления и помощи в случае ядерной аварии. В следующем десятилетии Конвенция о ядерной безопасности (1994 г.) создала стимулы для стран принять базовые стандарты безопасной эксплуатации наземных атомных электростанций.

Часто имеются противоречивые данные о воздействии человеческой деятельности на окружающую среду, а научная неопределенность часто усложняет разработку и реализацию законов и нормативных актов в области окружающей среды, особенно для международных конференций, пытающихся разработать универсальные стандарты. Следовательно, такие законы и нормативные акты обычно разрабатываются так, чтобы быть достаточно гибкими, чтобы учитывать изменения в научном понимании и технологическом потенциале. Например, в Венской конвенции об охране озонового слоя (1985 г.) не указаны меры, которые государства, подписавшие Конвенцию, должны принять для защиты здоровья человека и окружающей среды от воздействия разрушения озонового слоя, а также не упоминается ни одно из них. вещества, которые, как считается, повреждают озоновый слой.Аналогичным образом, Рамочная конвенция об изменении климата или Конвенция о глобальном потеплении, принятая 178 странами, собравшимися в Рио-де-Жанейро на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию 1992 года (широко известной как «Саммит Земли»), не ставили обязательных целей для сокращение выбросов «парниковых» газов, которые, как считается, вызывают глобальное потепление.

В 1995 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата, которая была учреждена Всемирной Метеорологической Организацией и ЮНЕП для изучения изменений температуры Земли, пришла к выводу, что «совокупность фактических данных свидетельствует о заметном влиянии человека на глобальный климат.Несмотря на то, что экологи называют его окончательным доказательством реальности глобального потепления, некоторые критики осудили этот доклад за то, что он полагался на недостаточные данные, за завышение воздействия глобального потепления на окружающую среду и за использование нереалистичных моделей изменения климата. Два года спустя в Киото, Япония, на конференции, подписавшей Рамочную конвенцию об изменении климата, был принят Киотский протокол, в котором были определены обязательные целевые показатели выбросов для развитых стран. Протокол разрешил развитым странам участвовать в торговле квотами на выбросы для достижения своих целевых показателей выбросов.Его рыночные механизмы включали продажу «единиц сокращения выбросов», которые зарабатываются, когда развитая страна снижает свои выбросы ниже уровня своих обязательств, развитым странам, которые не смогли достичь своих целевых показателей выбросов. Развитые страны могут получать дополнительные единицы сокращения выбросов за счет финансирования энергоэффективных проектов (например, механизмов чистого развития) в развивающихся странах. Со времени его принятия протокол столкнулся с жесткой оппозицией со стороны некоторых стран, в частности Соединенных Штатов, которые не смогли его ратифицировать.

Экологическое право | Britannica

Историческое развитие

На протяжении всей истории национальные правительства принимали отдельные законы для защиты здоровья людей от загрязнения окружающей среды. Около 80 г. н.э. Сенат Рима принял закон о защите снабжения города чистой водой для питья и купания. В 14 веке Англия запретила сжигание угля в Лондоне и удаление отходов в водные пути. В 1681 году лидер квакеров английской колонии в Пенсильвании Уильям Пенн приказал сохранить один акр леса на каждые пять акров, очищенных для заселения, а в следующем столетии Бенджамин Франклин руководил различными кампаниями по сокращению сброса отходов.В 19 веке, в разгар промышленной революции, британское правительство приняло постановления, направленные на уменьшение вредного воздействия сжигания угля и химического производства на здоровье людей и окружающую среду.

До 20-го века было несколько международных экологических соглашений. Достигнутые договоренности были сосредоточены главным образом на пограничных водах, правах на судоходство и рыболовство вдоль общих водных путей, а также на игнорирование загрязнения и других экологических проблем. В начале 20-го века были достигнуты конвенции об охране коммерчески ценных видов, в том числе Конвенция об охране птиц, полезных для сельского хозяйства (1902 г.), подписанная 12 правительствами Европы; Конвенция о сохранении и защите морских котиков (1911 г.), заключенная Соединенными Штатами, Японией, Россией и Великобританией; и Конвенция о защите перелетных птиц (1916 г.), принятая Соединенными Штатами и Соединенным Королевством (от имени Канады), а затем распространенная в Мексике в 1936 г.В 1930-х годах Бельгия, Египет, Италия, Португалия, Южная Африка, Судан и Соединенное Королевство приняли Конвенцию о сохранении фауны и флоры в их естественном состоянии, в которой эти страны обязались сохранять естественную фауну и флору в Африке посредством национальных парков и заповедников. Испания и Франция подписали конвенцию, но так и не ратифицировали ее, а Танзания официально приняла ее в 1962 году. На Индию, которая присоединилась к соглашению в 1939 году, распространялись разделы документа, запрещающие «трофеи», полученные от любого животного, упомянутого в приложении.

Начиная с 1960-х годов, защита окружающей среды стала важным политическим и интеллектуальным движением на Западе. В Соединенных Штатах публикация Silent Spring (1962) биолога Рэйчел Карсон, страстное и убедительное исследование хлорированных углеводородных пестицидов и ущерб окружающей среде, вызванный их использованием, привела к пересмотру гораздо более широкого диапазона фактических и потенциальных экологических факторов. опасности. В последующие десятилетия правительство США приняло необычайное количество природоохранных законов, включая акты, касающиеся удаления твердых отходов, загрязнения воздуха и воды и защиты исчезающих видов, и создало Агентство по охране окружающей среды для контроля за их соблюдением.Эти новые законы об охране окружающей среды значительно увеличили роль национального правительства в области, ранее оставленной прежде всего для государственного и местного регулирования.

Получите эксклюзивный доступ к контенту из нашего первого издания 1768 года с вашей подпиской. Подпишитесь сегодня

В Японии быстрая реиндустриализация после Второй мировой войны сопровождалась неизбирательным выбросом промышленных химических веществ в пищевую цепь человека в некоторых районах. Например, в городе Минамата большое количество людей страдали от отравления ртутью после употребления в пищу рыбы, загрязненной промышленными отходами.К началу 1960-х годов правительство Японии начало рассматривать всеобъемлющую политику по борьбе с загрязнением, а в 1967 году Япония приняла первый в мире такой всеобъемлющий закон — Основной закон по контролю за загрязнением окружающей среды. Только в конце 20-го века Минамата была объявлена ​​свободной от ртути.

Тридцать четыре страны в 1971 году приняли Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно как место обитания водоплавающих птиц, широко известное как Рамсарская конвенция для города в Иране, в котором она была подписана.Соглашение, вступившее в силу в 1975 году, в настоящее время насчитывает около 100 сторон. Потребовалось, чтобы все страны назначили хотя бы одну охраняемую водно-болотную зону, и признала важную роль водно-болотных угодий в поддержании экологического равновесия.

После Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека, состоявшейся в Стокгольме в 1972 году, ООН учредила Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в качестве главной международной экологической организации в мире. Хотя ЮНЕП наблюдает за многими современными соглашениями, она имеет мало полномочий навязывать или применять санкции в отношении несоблюдающих стороны.Тем не менее, ряд важных конвенций был принят непосредственно на конференции, включая Конвенцию о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов или других материалов (1972 г.) и Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

До Стокгольмской конференции европейские страны, как правило, медленно вводили правовые стандарты для защиты окружающей среды, хотя были некоторые исключения, такие как принятие Закона о защите окружающей среды в Великобритании в 1968 году.В октябре 1972 года, всего через несколько месяцев после конференции ООН, лидеры Европейского сообщества (ЕС) заявили, что цель экономического роста должна быть сбалансирована с необходимостью защиты окружающей среды. В следующем году Европейская комиссия, исполнительная власть ЕС, выпустила свою первую Программу действий по охране окружающей среды, и с того времени европейские страны были на переднем крае разработки экологической политики. Например, в Германии отношение общественности к охране окружающей среды резко изменилось в начале 1980-х годов, когда стало известно, что многие немецкие леса были разрушены кислотными дождями.Немецкая экологическая партия экологов, основанная в 1980 году, впервые в 1983 году получила представительство в Бундестаге (национальный парламент) и с тех пор проводит кампанию за ужесточение природоохранного законодательства. К концу 20-го века партия присоединилась к коалиционному правительству и отвечала за разработку и реализацию обширной экологической политики Германии. Как группа, Германия, Нидерланды и Дания — так называемая «зеленая тройка» — утвердились в качестве ведущих новаторов в области права окружающей среды.

В течение 1980-х годов «трансграничное воздействие» загрязнения окружающей среды в отдельных странах стимулировало переговоры по ряду международных природоохранных конвенций. Последствия аварии 1986 года на атомной электростанции в Чернобыле в Украине (бывшей части Советского Союза) были особенно значительными. Европейские страны, находящиеся на пути загрязнения, были вынуждены принять меры по ограничению потребления населением воды, молока, мяса и овощей. В Австрии были обнаружены следы радиации в коровьем молоке, а также в грудном молоке.Как прямой результат чернобыльской катастрофы, два международных соглашения — Конвенция о раннем оповещении о ядерной аварии и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, обе были приняты в 1986 году — были быстро разработаны для обеспечения уведомления и помощи в случае ядерной аварии. В следующем десятилетии Конвенция о ядерной безопасности (1994 г.) создала стимулы для стран принять базовые стандарты безопасной эксплуатации наземных атомных электростанций.

Часто имеются противоречивые данные о воздействии человеческой деятельности на окружающую среду, а научная неопределенность часто усложняет разработку и реализацию законов и нормативных актов в области окружающей среды, особенно для международных конференций, пытающихся разработать универсальные стандарты. Следовательно, такие законы и нормативные акты обычно разрабатываются так, чтобы быть достаточно гибкими, чтобы учитывать изменения в научном понимании и технологическом потенциале. Например, в Венской конвенции об охране озонового слоя (1985 г.) не указаны меры, которые государства, подписавшие Конвенцию, должны принять для защиты здоровья человека и окружающей среды от воздействия разрушения озонового слоя, а также не упоминается ни одно из них. вещества, которые, как считается, повреждают озоновый слой.Аналогичным образом, Рамочная конвенция об изменении климата или Конвенция о глобальном потеплении, принятая 178 странами, собравшимися в Рио-де-Жанейро на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию 1992 года (широко известной как «Саммит Земли»), не ставили обязательных целей для сокращение выбросов «парниковых» газов, которые, как считается, вызывают глобальное потепление.

В 1995 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата, которая была учреждена Всемирной Метеорологической Организацией и ЮНЕП для изучения изменений температуры Земли, пришла к выводу, что «совокупность фактических данных свидетельствует о заметном влиянии человека на глобальный климат.Несмотря на то, что экологи называют его окончательным доказательством реальности глобального потепления, некоторые критики осудили этот доклад за то, что он полагался на недостаточные данные, за завышение воздействия глобального потепления на окружающую среду и за использование нереалистичных моделей изменения климата. Два года спустя в Киото, Япония, на конференции, подписавшей Рамочную конвенцию об изменении климата, был принят Киотский протокол, в котором были определены обязательные целевые показатели выбросов для развитых стран. Протокол разрешил развитым странам участвовать в торговле квотами на выбросы для достижения своих целевых показателей выбросов.Его рыночные механизмы включали продажу «единиц сокращения выбросов», которые зарабатываются, когда развитая страна снижает свои выбросы ниже уровня своих обязательств, развитым странам, которые не смогли достичь своих целевых показателей выбросов. Развитые страны могут получать дополнительные единицы сокращения выбросов за счет финансирования энергоэффективных проектов (например, механизмов чистого развития) в развивающихся странах. Со времени его принятия протокол столкнулся с жесткой оппозицией со стороны некоторых стран, в частности Соединенных Штатов, которые не смогли его ратифицировать.

Экологическое право | Britannica

Историческое развитие

На протяжении всей истории национальные правительства принимали отдельные законы для защиты здоровья людей от загрязнения окружающей среды. Около 80 г. н.э. Сенат Рима принял закон о защите снабжения города чистой водой для питья и купания. В 14 веке Англия запретила сжигание угля в Лондоне и удаление отходов в водные пути. В 1681 году лидер квакеров английской колонии в Пенсильвании Уильям Пенн приказал сохранить один акр леса на каждые пять акров, очищенных для заселения, а в следующем столетии Бенджамин Франклин руководил различными кампаниями по сокращению сброса отходов.В 19 веке, в разгар промышленной революции, британское правительство приняло постановления, направленные на уменьшение вредного воздействия сжигания угля и химического производства на здоровье людей и окружающую среду.

До 20-го века было несколько международных экологических соглашений. Достигнутые договоренности были сосредоточены главным образом на пограничных водах, правах на судоходство и рыболовство вдоль общих водных путей, а также на игнорирование загрязнения и других экологических проблем. В начале 20-го века были достигнуты конвенции об охране коммерчески ценных видов, в том числе Конвенция об охране птиц, полезных для сельского хозяйства (1902 г.), подписанная 12 правительствами Европы; Конвенция о сохранении и защите морских котиков (1911 г.), заключенная Соединенными Штатами, Японией, Россией и Великобританией; и Конвенция о защите перелетных птиц (1916 г.), принятая Соединенными Штатами и Соединенным Королевством (от имени Канады), а затем распространенная в Мексике в 1936 г.В 1930-х годах Бельгия, Египет, Италия, Португалия, Южная Африка, Судан и Соединенное Королевство приняли Конвенцию о сохранении фауны и флоры в их естественном состоянии, в которой эти страны обязались сохранять естественную фауну и флору в Африке посредством национальных парков и заповедников. Испания и Франция подписали конвенцию, но так и не ратифицировали ее, а Танзания официально приняла ее в 1962 году. На Индию, которая присоединилась к соглашению в 1939 году, распространялись разделы документа, запрещающие «трофеи», полученные от любого животного, упомянутого в приложении.

Начиная с 1960-х годов, защита окружающей среды стала важным политическим и интеллектуальным движением на Западе. В Соединенных Штатах публикация Silent Spring (1962) биолога Рэйчел Карсон, страстное и убедительное исследование хлорированных углеводородных пестицидов и ущерб окружающей среде, вызванный их использованием, привела к пересмотру гораздо более широкого диапазона фактических и потенциальных экологических факторов. опасности. В последующие десятилетия правительство США приняло необычайное количество природоохранных законов, включая акты, касающиеся удаления твердых отходов, загрязнения воздуха и воды и защиты исчезающих видов, и создало Агентство по охране окружающей среды для контроля за их соблюдением.Эти новые законы об охране окружающей среды значительно увеличили роль национального правительства в области, ранее оставленной прежде всего для государственного и местного регулирования.

Получите эксклюзивный доступ к контенту из нашего первого издания 1768 года с вашей подпиской. Подпишитесь сегодня

В Японии быстрая реиндустриализация после Второй мировой войны сопровождалась неизбирательным выбросом промышленных химических веществ в пищевую цепь человека в некоторых районах. Например, в городе Минамата большое количество людей страдали от отравления ртутью после употребления в пищу рыбы, загрязненной промышленными отходами.К началу 1960-х годов правительство Японии начало рассматривать всеобъемлющую политику по борьбе с загрязнением, а в 1967 году Япония приняла первый в мире такой всеобъемлющий закон — Основной закон по контролю за загрязнением окружающей среды. Только в конце 20-го века Минамата была объявлена ​​свободной от ртути.

Тридцать четыре страны в 1971 году приняли Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно как место обитания водоплавающих птиц, широко известное как Рамсарская конвенция для города в Иране, в котором она была подписана.Соглашение, вступившее в силу в 1975 году, в настоящее время насчитывает около 100 сторон. Потребовалось, чтобы все страны назначили хотя бы одну охраняемую водно-болотную зону, и признала важную роль водно-болотных угодий в поддержании экологического равновесия.

После Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека, состоявшейся в Стокгольме в 1972 году, ООН учредила Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в качестве главной международной экологической организации в мире. Хотя ЮНЕП наблюдает за многими современными соглашениями, она имеет мало полномочий навязывать или применять санкции в отношении несоблюдающих стороны.Тем не менее, ряд важных конвенций был принят непосредственно на конференции, включая Конвенцию о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов или других материалов (1972 г.) и Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

До Стокгольмской конференции европейские страны, как правило, медленно вводили правовые стандарты для защиты окружающей среды, хотя были некоторые исключения, такие как принятие Закона о защите окружающей среды в Великобритании в 1968 году.В октябре 1972 года, всего через несколько месяцев после конференции ООН, лидеры Европейского сообщества (ЕС) заявили, что цель экономического роста должна быть сбалансирована с необходимостью защиты окружающей среды. В следующем году Европейская комиссия, исполнительная власть ЕС, выпустила свою первую Программу действий по охране окружающей среды, и с того времени европейские страны были на переднем крае разработки экологической политики. Например, в Германии отношение общественности к охране окружающей среды резко изменилось в начале 1980-х годов, когда стало известно, что многие немецкие леса были разрушены кислотными дождями.Немецкая экологическая партия экологов, основанная в 1980 году, впервые в 1983 году получила представительство в Бундестаге (национальный парламент) и с тех пор проводит кампанию за ужесточение природоохранного законодательства. К концу 20-го века партия присоединилась к коалиционному правительству и отвечала за разработку и реализацию обширной экологической политики Германии. Как группа, Германия, Нидерланды и Дания — так называемая «зеленая тройка» — утвердились в качестве ведущих новаторов в области права окружающей среды.

В течение 1980-х годов «трансграничное воздействие» загрязнения окружающей среды в отдельных странах стимулировало переговоры по ряду международных природоохранных конвенций. Последствия аварии 1986 года на атомной электростанции в Чернобыле в Украине (бывшей части Советского Союза) были особенно значительными. Европейские страны, находящиеся на пути загрязнения, были вынуждены принять меры по ограничению потребления населением воды, молока, мяса и овощей. В Австрии были обнаружены следы радиации в коровьем молоке, а также в грудном молоке.Как прямой результат чернобыльской катастрофы, два международных соглашения — Конвенция о раннем оповещении о ядерной аварии и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, обе были приняты в 1986 году — были быстро разработаны для обеспечения уведомления и помощи в случае ядерной аварии. В следующем десятилетии Конвенция о ядерной безопасности (1994 г.) создала стимулы для стран принять базовые стандарты безопасной эксплуатации наземных атомных электростанций.

Часто имеются противоречивые данные о воздействии человеческой деятельности на окружающую среду, а научная неопределенность часто усложняет разработку и реализацию законов и нормативных актов в области окружающей среды, особенно для международных конференций, пытающихся разработать универсальные стандарты. Следовательно, такие законы и нормативные акты обычно разрабатываются так, чтобы быть достаточно гибкими, чтобы учитывать изменения в научном понимании и технологическом потенциале. Например, в Венской конвенции об охране озонового слоя (1985 г.) не указаны меры, которые государства, подписавшие Конвенцию, должны принять для защиты здоровья человека и окружающей среды от воздействия разрушения озонового слоя, а также не упоминается ни одно из них. вещества, которые, как считается, повреждают озоновый слой.Аналогичным образом, Рамочная конвенция об изменении климата или Конвенция о глобальном потеплении, принятая 178 странами, собравшимися в Рио-де-Жанейро на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию 1992 года (широко известной как «Саммит Земли»), не ставили обязательных целей для сокращение выбросов «парниковых» газов, которые, как считается, вызывают глобальное потепление.

В 1995 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата, которая была учреждена Всемирной Метеорологической Организацией и ЮНЕП для изучения изменений температуры Земли, пришла к выводу, что «совокупность фактических данных свидетельствует о заметном влиянии человека на глобальный климат.Несмотря на то, что экологи называют его окончательным доказательством реальности глобального потепления, некоторые критики осудили этот доклад за то, что он полагался на недостаточные данные, за завышение воздействия глобального потепления на окружающую среду и за использование нереалистичных моделей изменения климата. Два года спустя в Киото, Япония, на конференции, подписавшей Рамочную конвенцию об изменении климата, был принят Киотский протокол, в котором были определены обязательные целевые показатели выбросов для развитых стран. Протокол разрешил развитым странам участвовать в торговле квотами на выбросы для достижения своих целевых показателей выбросов.Его рыночные механизмы включали продажу «единиц сокращения выбросов», которые зарабатываются, когда развитая страна снижает свои выбросы ниже уровня своих обязательств, развитым странам, которые не смогли достичь своих целевых показателей выбросов. Развитые страны могут получать дополнительные единицы сокращения выбросов за счет финансирования энергоэффективных проектов (например, механизмов чистого развития) в развивающихся странах. Со времени его принятия протокол столкнулся с жесткой оппозицией со стороны некоторых стран, в частности Соединенных Штатов, которые не смогли его ратифицировать.

% PDF-1.5 % 993 0 объектов> endobj Xref 993 96 0000000016 00000 n 0000003391 00000 n 0000002262 00000 n 0000003787 00000 n 0000003915 00000 n 0000004056 00000 n 0000004416 00000 n 0000004659 00000 n 0000004804 00000 n 0000004949 00000 n 0000005095 00000 n 0000005241 00000 n 0000005386 00000 n 0000005537 00000 n 0000005682 00000 n 0000005833 00000 n 0000005979 00000 n 0000006129 00000 n 0000006275 00000 n 0000006425 00000 n 0000006571 00000 n 0000006717 00000 n 0000006863 00000 n 0000007008 00000 n 0000007154 00000 n 0000007300 00000 n 0000007446 00000 n 0000007592 00000 n 0000007738 00000 n 0000007883 00000 n 0000008029 00000 n 0000008174 00000 n 0000008320 00000 n 0000008698 00000 n 0000009091 00000 n 0000009509 00000 n 0000009732 00000 n 0000009961 00000 n 0000010039 00000 n 0000010084 00000 n 0000010331 00000 n 0000010969 00000 n 0000011386 00000 n 0000011814 00000 n 0000012205 00000 n 0000012728 00000 n 0000012969 00000 n 0000013387 00000 n 0000013796 00000 n 0000014201 00000 n 0000014716 00000 n 0000014769 00000 n 0000014822 00000 n 0000014875 00000 n 0000014928 00000 n 0000014981 00000 n 0000015034 00000 n 0000015087 00000 n 0000015140 00000 n 0000015194 00000 n 0000015248 00000 n 0000015302 00000 n 0000015356 00000 n 0000015410 00000 n 0000015464 00000 n 0000015518 00000 n 0000015572 00000 n 0000015626 00000 n 0000015680 00000 n 0000015734 00000 n 0000015788 00000 n 0000015842 00000 n 0000015896 00000 n 0000015950 00000 n 0000016004 00000 n 0000016058 00000 n 0000016118 00000 n 0000016243 00000 n 0000016420 00000 n 0000016598 00000 n 0000016740 00000 n 0000016888 00000 n 0000017032 00000 n 0000017148 00000 n 0000017372 00000 n 0000017595 00000 n 0000017732 00000 n 0000017883 00000 n 0000018006 00000 n 0000018162 00000 n 0000018324 00000 n 0000018482 00000 n 0000018638 00000 n 0000018782 00000 n 0000018926 00000 n 0000003190 00000 n прицеп ] >> startxref 0 %% EOF 995 0 объект> поток х ڌ ТМЛК ~ ҭFhD5m) B «» l (j1ozh

xHc

.