Высшую законодательную власть в рф осуществляет федеральное собрание: ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осуществляют совокупность законодательных полномочий, в т. ч. по разработке, внесению на рассмотрение, обсуждению и принятию законов РФ. В соответствии с Конституцией РФ законодательную власть в РФ осуществляют законодательные органы государственной власти: ФС РФ и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

ФС РФ – парламент РФ – является представительным и законодательным органом государственной власти РФ. На ФС РФ возложена функция издания правовых актов высшей юридической силы. Имеет двухпалатную структуру и состоит из СФ и ГД. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Порядок формирования СФ установлен Федеральным законом от 5 авг. 2000 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

ГД состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Порядок выборов депутатов ГД определяется Федеральным законом от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

О. з. в. субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ. Наименование органа законодательной власти, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов органа законодательной власти и срок их полномочий устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ (уставом) субъекта РФ. Срок полномочий депутатов не может превышать 5 лет. Число депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Орган законодательной власти обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Орган законодательной власти самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности органа законодательной власти предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от др. расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Управление и (или) распоряжение органом законодательной власти субъекта РФ или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета субъекта РФ в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета субъекта РФ не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности органа законодательной власти и (или) депутатов. При этом полномочия органа законодательной власти по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ не ограничиваются. Орган законодательной власти является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания органа законодательной власти определяется законом субъекта РФ. При этом заседание органа законодательной власти не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Правомочное заседание органа законодательной власти проводится не реже 1 раза в 3 месяца. Вновь избранный орган законодательной власти собирается на первое заседание в установленный конституцией (уставом) субъекта РФ срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания органа законодательной власти в правомочном составе. Заседания органа законодательной власти являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Орган законодательной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, указанным федеральным законом, др. федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ. Орган законодательной власти в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ, осуществляет наряду с др. уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.

9. Выберите правильный вариант ответа из предложенных.9.1. В соответствии с Конституцией РФ вы — Школьные Знания.com

разъясните основные черты Конституции как основного закона страны​

Перечислите виды ресурсов (не менее 4-х). Раскройте их смысл. Ответ должен быть развернутым, содержать не менее 4-х предложений.

Одним из ключевых органов власти, контролирующих экологическую безопасность, является Инспекция по охране труда Инспекция по рыбохотхозяйствам Налогов … ая инспекция

помогите Фраза «Каждой твари по паре» связана с этим библейским сюжетом Предательство Авеля Каином Троянская война Встреча Адама и Евы

5. Прочитай приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов.Выбери из предлагаемого списка слова, которые необходимо вста-вить на место пропусков. … «Трудовая книжка это основной документ о(А)и трудовом(6) гражданина РФ.(В)обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработав-шего у него свыше пяти дней (если это основное место работы).в неё вносятся(Г) о работнике, выполняемой им ра-боте, переводах на другую постоянную работу, об(Д),об основаниях прекращения трудового договора, о награждени-ях. Она оформляется при заключении(Е) в жизниработника(ж) (вместе со страховым свидетельст-вом государственного пенсионного страхования). То есть получитьтрудовую книжку вы должны на первом(3). Онахранится у работодателя и выдаётся работнику в(и)день работы. Если работодатель не выдаст книжку по своей(к) при увольнении работника, то он имеет право наполучение(л). Бывают случаи, когда трудовую книж-ку в последний день работы выдать невозможно работник отсут-ствует или отказывается её получать.

В таких случаях работода-тель обязан направить работнику(м) о необходимо-сти явиться за трудовой книжкой либо дать(H) наотправление её по почте. Со дня направления такого уведомленияработодатель освобождается от(0) за задержку вы-дачи трудовой книжки.Слова и словосочетания в списке даны в именительном падеже.Каждое слово и словосочетание может быть использовано толькоодин раз.​

Підготуйте доповідь на тему: Як захищають права дитини?​

есе на тему «Демократія в новому тисячолітті залежатиме від виховання критично мислячих людей, які можуть оцінити минуле і сучасне, щоб передбачити ма … йбутнє» (Говард Мулд).​

нужна помощь!!!!!!!! Фраза «Каждой твари по паре» связана с этим библейским сюжетом Сборы Ноева ковчега после всемирного потопа Предательство Авеля Ка … ином

помогите Фраза «Каждой твари по паре» связана с этим библейским сюжетом Сборы Ноева ковчега после всемирного потопа Предательство Авеля Каином Троянск … ая война

Человек несовершенен. Это, означает что он способен совершенствоваться. «Без признания этих истин нет подлинно го гуманизма пжл дайте 3 аргумента подт … верждающее это высказывание 8 класс обществознание​

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Полномочия президента РФ. Досье — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 18 декабря 2017 года опубликовано постановление Совета Федерации РФ о назначении выборов президента РФ на 18 марта 2018 года. С этого момента в России начинается избирательная кампания. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о полномочиях главы государства.

Полномочия российского президента определяются статьями 80-93 Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. Согласно ст. 80 Основного закона президент России имеет статус «главы государства», «гаранта» Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он занимает особое место в системе власти и не входит непосредственно ни в одну из трех ее ветвей (исполнительная — правительство РФ; законодательная — Федеральное собрание РФ; судебная — суды РФ).

При этом глава государства может принимать решения только в рамках действующей Конституции и федеральных законов. Президент РФ избирается сроком на шесть лет и не может занимать высшую должность в стране более двух сроков подряд. Его указы и распоряжения обязательны к исполнению на всей территории РФ.

Национальная безопасность

Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, ему же принадлежит право назначать на должность и освобождать от нее высшее командование армии и флота России. В случае агрессии (или ее непосредственной угрозы) против Российской Федерации глава государства имеет право ввести на всей территории страны или в ее отдельных местностях военное положение. Также при попытках вооруженного мятежа, массовых беспорядках, техногенных или экологических катастрофах и др. обстоятельствах президент может объявлять чрезвычайное положение.

В обоих случаях он обязан незамедлительно проинформировать о своем решении обе палаты Федерального собрания. В течение 48 часов введение военного положения должно быть одобрено большинством членов Совета Федерации РФ (чрезвычайное положение должно получить одобрение в течение 72 часов).

Согласно ст. 106 Конституции РФ, президент не имеет права объявлять войну и заключать мир. Это исключительная компетенция Совета Федерации. Глава государства формирует и возглавляет Совет безопасности РФ. В этот совещательный орган входят председатели палат Федерального собрания, глава правительства, министры силового блока и иностранных дел, глава Администрации президента и др. Совбез готовит для главы государства основные документы в сфере национальной безопасности, в частности, военную доктрину РФ, которую утверждает президент.

Внешняя политика

Как глава государства президент Российской Федерации представляет страну на международной арене. Он непосредственно осуществляет руководство внешней политикой РФ, определяет ее основные направления (в частности, в послании Федеральному собранию РФ), ведет переговоры с руководителями иностранных государств и международных организаций. Для вступления в силу ратифицированных Государственной думой международных договоров необходима подпись российского президента.

Глава государства осуществляет общее руководство деятельностью Министерства иностранных дел РФ. После консультаций с профильными комитетами обеих палат парламента он назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и при международных организациях. Также президент РФ принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатов.

Исполнительная власть

Президент РФ определяет основные направления внутренней политики страны. Согласно Конституции, он имеет право председательствовать на заседаниях правительства. Главе государства непосредственно подчинены 19 ведомств (из 72 входящих в структуру правительства), в числе которых министерства силового блока, юстиции, иностранных дел, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное архивное агентство и др.

Спецпроект на тему

Президент играет решающую роль при формировании нового состава кабинета министров. С согласия Госдумы он назначает председателя правительства. По предложению премьера глава государства утверждает структуру кабинета, назначает вице-премьеров и федеральных министров. Принимает решения о назначении руководителей силовых ведомств, а также об отставке глав министерств. Кроме того, согласно Конституции, президент имеет право отправить в отставку правительство в полном составе, исходя из соображений политической необходимости.

Помимо кабинета министров президент РФ формирует собственную Администрацию, которая обеспечивает деятельность главы государства и осуществляет контроль за исполнением его решений. В структуру Администрации президента входит 21 управление (в том числе по внутренней и внешней политике), помощники и советники, а также полномочные представители президента (и их аппараты) в федеральных округах.

Президент представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, а также ставит перед нижней палатой парламента вопрос об освобождении его от должности.

Глава государства также является арбитром при наличии разногласий между федеральными и региональными органами власти, он может использовать для этого различные согласительные процедуры (организацию переговоров, третейских судов и др.). Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае, если они противоречат российской Конституции, федеральным законам или нарушают права и свободы человека и гражданина. Окончательные решения по такого рода вопросам принимают суды.

Законодательная власть

Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, в том числе по вопросам пересмотра российской Конституции. Федеральные законы, принятые обеими палатами российского парламента, вступают в силу только после их подписания и обнародования главой государства.

По вопросам особой государственной важности президент может назначать всенародное голосование — федеральный референдум.

С 2014 года российский президент получил право назначать не более 10% (17 человек) членов Совета Федерации РФ (остальные сенаторы являются представителями законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ).

Глава государства назначает выборы в Государственную думу. Он также может распустить нижнюю палату парламента в трех случаях:

— если депутаты трижды отклонят представленные президентом кандидатуры на должность председателя правительства;

— если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству;

— если Дума откажет в доверии правительству, когда вопрос о таком доверии был поставлен перед ней премьер-министром.

Суды и прокуратура

Глава государства представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного и Верховного судов РФ. Также ему принадлежит право напрямую назначать судей других федеральных судов. В прокуратуре России к компетенции президента относится назначение и освобождение от должности прокуроров субъектов РФ и др. Кроме того, глава государства представляет Совету Федерации для утверждения кандидатов на пост генерального прокурора и его заместителей.

Другие полномочия

Российский президент решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся с соответствующей просьбой к властям РФ. Президент имеет право своими указами осуществлять помилование осужденных, т. е. освобождать их от дальнейшего отбывания наказания либо смягчать вынесенный судом приговор. К компетенции главы государства также относится награждение граждан РФ орденами и медалями, а также присвоение высших воинских и высших специальных званий.

Процедура импичмента (отрешения от должности)

Согласно Конституции, президент РФ обладает неприкосновенностью. Однако в случае обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, он может быть принудительно отстранен от должности Советом Федерации, а также предан суду. Обвинение в отношение высшего должностного лица выдвигает Государственная дума (две трети голосов депутатов), затем его рассматривают Верховный и Конституционный суды. Окончательное решение об отстранении президента от должности принимает Совет Федерации (не менее двух третей голосов) в трехмесячный срок с момента выдвижения обвинения.

Ст. 10 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2020 год

Последняя редакция Статьи 10 Конституции РФ гласит:

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Комментарий к Ст. 10 КРФ

Статья 10 выражает и закрепляет одну из важнейших основ конституционного права, признаваемую всеми демократическими правовыми государствами и впервые названную в Конституции нашей страны с принятием в 1992 г. поправки к ст. 1 Конституции РСФСР 1978 г., — разделение властей. Но тогда этот принцип, названный одной из «незыблемых основ конституционного строя России», не был с необходимой полнотой и последовательностью проведен в Конституции. В ней сохранялись явно ему противоречащие положения о том, что Съезд народных депутатов РФ является высшим органом государственной (а не только законодательной) власти и правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос (т.е. в том числе исполнительного или даже судебного характера), отнесенный к ведению РФ. Хотя эти «советские» положения не были «незыблемыми основами конституционного строя» и не обладали соответствующей наивысшей юридической силой, на них настаивали многие политические деятели и народные депутаты России вопреки принципу разделения властей.

Теория и практика разделения самостоятельных и контролирующих друг друга властей явилась результатом длительного исторического развития и напряженной политической борьбы в процессе перехода от суверенитета монарха к суверенитету парламента, а затем и к суверенитету народа. Ее основоположники — англичанин Дж. Локк (XVII в.), выдвинувший идею разделения двух властей — законодательной и исполнительной (включив в ее состав и суды), и затем француз Ш. Монтескье (XVIII в.), придавший ей более современный трехчленный характер, и их многочисленные последователи и сторонники во многих странах убедительно показали антинародный характер и неэффективность неразделенной единой центральной государственной власти, ведущей к социальной несправедливости, диктатуре, произволу и бесправию, доказали необходимость перехода к разделению властей. Особое значение принципа разделения властей было подчеркнуто французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., в ст. 16 провозгласившей: «Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет Конституции» — и в ст. 5 раскрывшей важнейшую сторону разделения властей: «Все, что не запрещено законом, то дозволено; никто не может быть принужден к исполнению того, что не предписано законом». С тех пор эти положения вошли в число аксиом конституционного права. Но нередко все еще имеют место противоречащие им попытки ослабить силу Конституции, противопоставляя ей и закону подзаконные акты для ограничения прав и свобод человека и гражданина, для укрепления единовластия в центре, противоправно сохраняя или возрождая практику полицейского права, инквизиционного судопроизводства и другие пережитки Средневековья и тоталитаризма. В странах, еще не создавших вполне современный демократический конституционный строй и пытающихся это сделать, выдвигаются поверхностные и неубедительные аргументы в пользу единства центральной власти, против «многовластия», якобы порождаемого разделением властей, за то, чтобы разделенные власти государства имели единый «корень» или «стержень» в виде возглавляющего их государственного органа.

Разделение властей, действующих самостоятельно, сотрудничающих между собой и контролирующих друг друга, не следует смешивать с имеющим тысячелетнюю историю и предшествующим разделению властей распределением функций между отдельными звеньями аппарата неразделенной единой централизованной верховной власти.

Медленно, но неуклонно уходит в прошлое практика тоталитарных и авторитарных режимов, отвергавших разделение властей. Они исходили из необходимости концентрации всей государственной власти в руках абсолютного или «просвещенного» монарха, вождя правящей партии, главы государства и т.п., в руках которого сосредотачивались бы основные законодательные, исполнительные и даже судебные функции и полномочия, осуществляемые в центре и на местах подчиненными ему и столь же единовластными должностными лицами (министрами, губернаторами, градоначальниками, партийными лидерами и т.п.). Неизбежная путаница разнородных функций между частями единого государственного аппарата принципиально несовместима с четким разделением законодательных, исполнительных и судебных полномочий, с их возложением на специализированные части государственного аппарата разных уровней, со значительной самостоятельностью его «ветвей» и звеньев, их взаимным контролем и т. д.

Такова была и советская система, при которой на всех основных уровнях государственной структуры реальная власть принадлежала лидеру, возглавлявшему партийный аппарат соответствующего уровня. В предназначенной же для пропаганды теории и скорее в пропагандистском, нежели практическом законе вся неразделенная полнота государственной власти формально принадлежала одному органу единой партийно-государственной власти (Совету народных депутатов) данного уровня. Распределение функций между отдельными звеньями единого аппарата партийно-государственной власти определялось ее реальными носителями. При этом функции, по своей природе судебные («карательные», по решению хозяйственных споров между предприятиями, или имущественных и иных споров между гражданами и т.д.), нередко осуществлялись внесудебными органами.

Теория и практика разделения властей подвергается критике с различных сторон. Своеобразный характер имеет критика, доказывавшая, что к ним следует добавить четвертую — «избирательную» власть, имея в виду не единую власть граждан-избирателей (т. е. народовластие), составляющую основу и единство всех производных от нее разделенных властей, а… власть избирательных комиссий, самостоятельную по отношению к другим властям (Бюллетень Центральной избирательной комиссии. 1995. N 2. С. 39). Практическим выражением этой «самостоятельности» избирательных комиссий явился отказ Центризбиркома в апреле 1996 г. подчиниться решению Верховного Суда РФ, признавшего незаконным отказ в регистрации одного из кандидатов в Президенты РФ и обязавшего Центризбирком зарегистрировать этого кандидата. Такие действия избирательных комиссий в РФ, вопреки Конституции РФ и соответствующим ей законам лишающие отдельные партии, кандидатов и граждан их избирательных прав, не редкость и ныне.

Такое отношение к судебной власти особенно впечатляет, если учесть фактический рост ее независимости и значения в системе разделения властей в XX в. Так, если Конституция США 1787 г. говорит о разделении упомянутых трех властей, ставя судебную власть на третье место, то доктрина конституционного права, являющаяся в англосаксонских странах одним из источников права, вопреки Конституции нередко выдвигает судебную власть на первое место (см. , например,: Tribe L. AmericaN Constitutional Law. N.Y., 1988. РР. 23-400). Это вытекает также из реальной независимости и несменяемости судей, из правотворческой роли судебной власти в этих странах, пример которых оказывает растущее влияние и во многих странах европейской континентальной системы права.

Несомненный интерес для России представляет наряду с опытом Запада также своеобразный китайский опыт разделения властей. Продолжая традиционное для Китая распределение функций в едином государственном аппарате и вводя принцип разделения властей, революционные демократы в китайской Конституции 1912 г. ввели разделение не трех, а пяти властей. К законодательной, исполнительной и судебной властям они добавили особо важные для преодоления бюрократизма и его злоупотреблений, беззакония, местничества и т.п., а также для отбора на государственную службу наиболее подготовленных, образованных и нравственных кадров две новые самостоятельные власти — контрольную и экзаменационную. После создания КНР эта теория и практика разделения властей была отвергнута, но сохранилась в Китайской Республике на о. Тайвань. Но ныне и КНР постепенно переходит к частичному восстановлению разделения властей по горизонтали и по вертикали в его китайском варианте.

К идее разделения властей вернулись многие постсоциалистические и посттоталитарные страны.

Разделение властей не уничтожает единства демократической государственной власти. Оно реально существует в определенной мере прежде всего на уровне народовластия, прямого или представительного, выражаемого также всеми разделенными властями. Кроме того, оно существует в форме взаимодействия, взаимного контроля, «сдержек и противовесов» между самостоятельными властями. Законодательная власть издает законы, на основании которых действуют исполнительная и судебная власти, осуществляет парламентский контроль над исполнительной властью, в частности бюджетный контроль, назначает, утверждает, а в некоторых случаях и увольняет должностных лиц исполнительной и судебной властей. Исполнительная власть одобряет и публикует принятые законодательной властью законы, соблюдает их и организует их исполнение, вносит в парламент свои проекты законов, назначает судей, осуществляет право помилования и т. д., косвенно участвуя в осуществлении законодательной и судебной властей. Судебная власть осуществляет правосудие, применяя Конституцию и законы при решении конкретных дел, толкует Конституцию, может признать законы, акты правительства или их отдельные положения не соответствующими Конституции и законам и лишить их юридической силы, контролируя в этом смысле законодательную и исполнительную власти, а отчасти и участвуя в их осуществлении.

Опыт многих десятков стран, давно признавших принцип разделения властей — эту новую для России основу конституционного строя, свидетельствует, что ее непременным элементом является определенное равновесие полномочий между главой государства и парламентом, так или иначе контролирующими друг друга и правительство. В десятках государств, если парламент (или его палата) имеет право выразить недоверие правительству или его части, тем самым увольняя их в отставку, глава государства вправе распустить парламент (палату), назначив новые выборы и перенеся этот спор двух властей на решение избирателей. Если же парламент не имеет такого права, то и глава государства не вправе досрочно распустить парламент (палату). Право парламента выразить недоверие правительству, тем самым увольняя его в отставку, и право главы государства досрочно распустить этот парламент (с назначением новых выборов) тесно связаны между собой и, как правило, либо оба установлены Конституцией, либо оба отсутствуют. Без такого равновесия нет разделения властей.

Важным направлением разделения властей является соблюдение конституционной самостоятельности субъектов РФ и местных самоуправлений в формировании и деятельности их органов публичной власти. Конституционно определена мера их самостоятельности, соответствующая задаче обеспечения государственной целостности России, единству системы ее государственной власти и т.п.

Единство государственной власти, принадлежащей народу и осуществляемой им (см. ст. 3 и комм. к ней), сочетается с ее разделением, как правило, на три части. Органы каждой из них действуют самостоятельно. Разделение властей ясно выражено и закреплено в ст. 10 и в конституционном построении системы высших органов государственной власти РФ. Законодательная власть, названная так в ст. 10, затем без использования этого термина явно возложена на Федеральное Собрание (гл. 5). Исполнительную власть, как сказано в ст. 110 (но не в заглавии гл. 6 Конституции), исполняет Правительство РФ. Судебная власть (так озаглавлена глава 7) осуществляется Конституционным, Верховным, Высшим Арбитражным и другими судами РФ, кроме конституционных (уставных) и мировых судов субъектов РФ, о которых в Конституции не сказано. Таким образом, в этих частях Конституции самостоятельность каждой из трех властей и их разделение по горизонтали на федеральном уровне выражены ясно, хотя, может быть, все же недостаточно единообразно.

Противоречие в России двух тенденций — «за» и «против» разделения властей, а также тенденций федерализма и унитаризма, централизации и децентрализации, демократизма и бюрократизма, по-видимому, объясняет и не вполне четкий, компромиссный характер формулировки ст. 10 Конституции РФ. В ней говорится, что «государственная власть в РФ осуществляется…» (таким образом, одна власть и без указания, что ее носителем в соответствии со ст. 3 является сам народ РФ, а не тот или иной орган государства). Единство власти народа сочетается с ее разделением на три части. Но, говорится далее, органы каждой из них действуют самостоятельно. Таким образом разделение властей выражено и закреплено в ст. 10. При этом предусмотрено (в ч. 2 ст. 80) обеспечение Президентом согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти.

Но Президент, являющийся главой государства (ч. 1 ст. 89), не является одновременно ни носителем всей исполнительной власти, как в США, ни ее главой. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (т.е. всех трех федеральных властей — по горизонтали и всех органов государственной власти Федерации, ее субъектов, а также местных самоуправлений — по вертикали). Он в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. По-видимому, это меры, находящиеся в пределах типичных функций исполнительной власти, как и функции Верховного Главнокомандующего (ч. 1 ст. 87). Фактическая же роль Президента в осуществлении исполнительной власти и даже в повышении ее реальной роли в жизни страны не ограничивается этим. Значительная часть исполнительной власти (все «силовые» министерства и службы, Министерство иностранных дел и др.) подчинена не только ее конституционному носителю — Правительству, но и Президенту и на высшем уровне осуществляется им, но вне тех форм парламентского контроля за исполнительной властью Правительства, которые предусмотрены в ч. 1 п. «б» ст. 103, в ч. 3 и 4 ст. 117, вне устанавливаемого федеральным конституционным законом порядка деятельности Правительства (ч. 2 ст. 114), но при более сложных формах ответственности Президента, допускающих его отрешение от должности только в случае выдвижения против него обвинения в тяжком преступлении.

Однако огромные трудности переживаемого страной перехода к полному осуществлению конституционных принципов демократического, правового, социального, светского и гуманистического общественного и государственного строя, по-видимому, порождают и тенденцию к укреплению единства и авторитета государственной власти. В первую очередь это относится к исполнительной власти, которая должна быть способна под реальным и активным общественным и парламентским контролем законно, оперативно и энергично реагировать на возникающие проблемы в условиях огромных размеров страны, сложности ее социально-экономической и политической жизни и гигантского разнообразия региональных и местных условий в России. Это объясняет необходимость решать проблему разделения властей главным образом так, как это сделано в Конституции.

С теорией, законодательством и практикой разделения властей связаны и некоторые другие актуальные вопросы конституционно-правового статуса отдельных из властей в РФ, что во многом связано с названными соображениями, требующими укрепления законодательной и исполнительной властей.

Одной из особенностей современного разделения властей в России является фактическое отнесение большинства органов судебной власти, действующих в субъектах РФ и носящих соответствующие этому наименования, к числу федеральных органов государственной власти. Это верховные суды республик, краевые и областные суды, городские и районные, а также арбитражные суды в субъектах РФ.

В связи с этим разделение властей в субъектах РФ относится главным образом к их органам законодательной и исполнительной властей и к тем судам, которые входят в систему органов государственной власти субъектов РФ (т.е. только к их конституционным (уставным) и мировым судам, созданным уже после Конституции РФ 1993 г. и в ней не упомянутым). Поэтому только законодательные и исполнительные власти субъектов РФ предусмотрены в ст. 70, 77, 85, 92 (ч. 1). Кадры судебных органов отнесены к ведению РФ (п. «л» ст. 71). А финансирование судов (т.е. федеральных, действующих в субъектах РФ) должно, согласно ст. 124, производиться только из федерального бюджета и обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральными законами; впрочем, это правило соблюдается далеко не всегда, финансирование федеральных судов, действующих в субъектах РФ, за счет региональных бюджетов не всегда обеспечивает конституционную независимость этих судов.

Правда, Конституция в качестве одной из основ конституционного строя в ч. 2 ст. 11 устанавливает, что государственную власть (не упоминая о ее ветвях) в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти, а в ч. 1 ст. 77 — что система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Общие принципы организации судебной власти тоже установлены федеральным законом (ст. 118-124 Конституции и др.) в ст. 11 и 77 не упомянуты.

Другая своеобразная черта Конституции состоит в том, что, хотя в тексте ст. 10 не упомянуто разделение властей по вертикали, оно все-таки установлено в гл. 1 («Основы конституционного строя»), в гл. 3 («Федеративное устройство») и в гл. 8 («Местное самоуправление») и урегулировано с достаточной ясностью и полнотой. Зафиксированы и основы взаимодействия между федеральными, региональными (на уровне субъектов Федерации) властями и местными самоуправлениями, хотя в практике нередко проявляются вызывающие разногласия тенденции к усилению исполнительной власти и к централизации (а иногда и к децентрализации), выражающиеся, в частности, в перераспределении полномочий и ресурсов чаще всего в пользу федеральных властей, с передачей функций и возложением обязанностей (нередко без предоставления соответствующих финансовых и иных средств) на нижележащие уровни.

Развитие теории и совершенствование правовых основ демократической практики разделения властей (включая и определение наиболее рационального и эффективного соотношения тенденций централизации и децентрализации по вертикали) как одной из основ конституционного строя России являются важной задачей для нашего общества и государства.

Новым элементом в теории разделения властей является основанное на российской и мировой правовой практике выделение из общего понятия законодательной власти ее особой, наиболее высокой разновидности — учредительной власти. Конституция, которая имеет высшую юридическую силу и которой не могут противоречить ни законы, ни подзаконные акты, которую обязаны соблюдать все органы публичной власти, все должностные лица, все граждане и их объединения, которую никто не имеет права нарушить, даже по приказу, должна приниматься в особом порядке. Он обычно включает всенародное обсуждение предложений и проектов конституционных реформ; подготовку и рассмотрение официально внесенного проекта специально избранным для его одобрения (или отклонения), принятия или вынесения на референдум Учредительным (или Конституционным и др. ) Собранием или парламентом расширенного или обычного состава.

В Конституции содержатся несколько основных положений (см. ст. 133-137 и комм. к ним), которым должен соответствовать порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции. Для внесения, согласно ст. 134, предложений о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции, которые не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (ч. 1 ст. 135), при поддержке этих предложений квалифицированным большинством в его палатах должно быть созвано Конституционное Собрание, которое либо подтвердит неизменность действующей Конституции либо разработает проект новой Конституции, и примет его двумя третями голосов его членов или вынесет его на референдум, который может его отклонить или принять голосами более чем половины избирателей, принявших участие в голосовании, если в нем участвовало более половины их общего числа. Предусмотренный Конституцией ФКЗ о Конституционном Собрании (его созыве, избрании, организации его работы и решениях) пока не принят, но подготовка его проекта остается необходимой.

По-видимому, к учредительным процедурам в РФ относится и внесение поправок в гл. 3-8 Конституции (ст. 136). Порядок их принятия соответствует порядку принятия ФКЗ (ч. 1, 3 ст. 76; ст. 108), но в отличие от него такие поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Наиболее полное и точное соблюдение конституционных положений о разделении властей, учет мирового опыта важны для развития конституционного права в России. Тем более что уже появились достаточные основания, для того чтобы говорить о сложившихся устойчивых тенденциях к укреплению единства центральной власти за счет региональных властей при резком сокращении права регионов самостоятельно формировать свои органы власти, вопреки Конституции и без ее соответствующих изменений усиливать исполнительную (в том числе президентскую) власть за счет иных властей, ослаблять конституционный контроль со стороны Конституционного Суда. Но Конституция определила для каждой из властей, разделенных по горизонтали (ст. 11, гл. 4-7) и по вертикали (ст. 12, гл. 3 и 8), ее собственные предметы ведения и самостоятельно осуществляемые ею (в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом) полномочия (ч. 4 ст. 6, ст. 73, 76, ч. 1 ст. 77), т.е. принадлежащую ей компетенцию, предусмотрев также необходимое согласование функционирования и взаимодействие их органов государственной власти (ч. 2 и 3 ст. 78, ч. 1 ст. 80 и др.) и возложив это согласование прежде всего на Президента, указы и распоряжения которого не должны противоречить Конституции (ч. 3 ст. 90). Именно строгое соблюдение этих положений Конституции, а также установленного ею разграничения компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов способно обеспечить предусмотренные Конституцией государственное единство и целостность территории России, полноту ее суверенитета (ч. 1 и 3 ст. 4), единство общих принципов системы органов государственной власти (ч. 3 ст. 5) и местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72).

Важную роль в осуществлении такого разделения властей в России должен играть Конституционный Суд РФ, на который Конституцией возложено разрешение дел о соответствии ей федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, договоров между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ и разрешение споров о компетенции между ними.

Однако отклонения от принципа разделения властей в РФ в последние годы стали случаться все чаще, постепенно образуя систему конституционного права, порой не согласующуюся с действующими основными принципами и важными положениями Конституции, не обращаясь ни к предусмотренным Конституцией согласительным процедурам (например, ч. 1 ст. 85), ни к внесению предложений о конституционных поправках, ни тем более о пересмотре Конституции.

Примером могут служить законодательные новеллы, внесенные ФЗ от 11 декабря 2004 г. в два ранее принятых ФЗ — «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г.) и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и касающиеся порядка наделения полномочиями глав субъектов РФ. Эти изменения, по мнению граждан, обратившихся с жалобой в Конституционный Суд, а также ряда политических деятелей, ученых и даже судей, противоречат положениям Конституции о разделении властей, о правах и свободах граждан, конституционной характеристике России как правового, демократического, федеративного государства с республиканской формой правления и федеративному устройству России. Конституционный Суд, рассмотрев жалобу группы граждан на положения данного ФЗ, по их мнению, противоречащие Конституции, в своем Постановлении от 21 декабря 2005 г. N 13-П признал их не противоречащими Конституции (СЗ РФ. 2006. N 3. ст. 336).

Однако возникают вопросы: насколько соответствуют принципу разделения властей замена существовавшей конкретной высшей (прямой) формы народовластия его представительной формой, тенденция к ограничению федеративных принципов унитаристсткими подходами, прав органов законодательной власти в пользу исполнительной власти, избирательных прав граждан — в пользу назачаемости должностных лиц и т.п.

По этим и другим причинам данное Постановление Конституционного Суда вызвало ряд сомнений и возражений, что проявилось, в частности, в особых мнениях судей Конституционного Суда А.Л. Кононова и В.Г. Ярославцева, выразивших несогласие с этим Постановлением (ВКС РФ. 2006. N 1. С. 49-75).

Статус и полномочия | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания, российского парламента. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, один из которых представляет законодательную (представительную) власть, а другой — исполнительную власть, а также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, в количестве не более десяти процентов членов Совета Федерации, представляющих законодательные (представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации.

---

Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания, российского парламента.

Состоит из двух представителей от каждого субъект Российской Федерации, в котором один представляет законодательную (представительную) власть, а другой — исполнительную власть, а также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, количество которых не может превышать десяти процентов. членов Совета Федерации, представляющих законодательные (представительные) и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации.

До 8 августа 2000 г. в составе Федерации Деятельность Совета регулируется Федеральным законом от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке. о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федерация (Свод законодательных актов Российской Федерации, 1995, № 50, стр. Изобразительное искусство. 4869): палата состояла из 178 представителей России. субъектов, являвшихся руководителями законодательной (представительной) и исполнительной власти регионов (по должности).Все члены Совета Федерации совмещали свой федеральный парламентский мандат с обязанностями. в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке образования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Свод законодательных актов Российской Федерации, 2000 г., п. № 32, ст. 3336), вступил в силу 8 августа 2000 г. Согласно закону, палата состояла из представителей, избранных законодательным органом. (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации или назначаются главой государственные служащие субъектов Российской Федерации (руководители высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).Срок полномочий представителя определялся сроком полномочий органа, который его избрал или назначил. Однако по заявлению Спикера Совета Федерации орган, избравший (назначенный) член Совета Федерации мог прекратить срок полномочий до истечения его срока в том же порядке, что и при избрании (назначение) члена. Для избрания (назначения) в Совет Федерации необходимо быть не моложе 30 лет и иметь право голоса. и быть избранным в органы государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федерация.

С 1 января 2011 г., в соответствии с Правилами образования Совета Федерации в новой редакции. в соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ кандидатом для избрания (назначения) в члены Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом регионального законодательного собрания. (представительный) орган или в качестве члена муниципального представительного органа в пределах субъекта Российской Федерации, орган власти которого избирает (назначает) члена Совета Федерации.При избрании (назначении) в Совет Федерации депутат должен был выйти из состава регионального законодательного собрания. (представительный) орган или муниципальный представительный орган соответствующего субъекту в срок, установленный Федеральным законом.

Срок полномочий члена Совета Федерации (Федеральный закон № 3-ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе членов Совета Федерации». и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) началось со дня принятия решения о его избрании (назначении) соответствующим вступили в силу полномочия субъекта Российской Федерации.Избранный (назначенный) член Совета Федерации мог исполнять свои полномочия с десятого дня после вступления в силу выборов. (назначение) решение соответствующего органа субъекта Российской Федерации.

Спикер законодательного органа (представителя) орган власти в субъекте РФ предложенные кандидатуры для избрания членом Совета Федерации и в двухпалатном законодательные (представительные) полномочия спикеры двух палат сделали это на ротационной основе.Кроме того, группа депутатов регионального парламента представляющие не менее одной трети всего законодательного собрания, имели право ставить выдвинуть альтернативных кандидатов. Решение об избрании представителя законодательной (представительной) власти принималось тайным голосованием и оформлялось постановлением органа, а также двухпалатным законодательным собранием. (представительные) полномочия по совместному решению двух палат.

Решение главного государственного должностного лица субъекта Российской Федерации (главы высшего исполнительного полномочия в субъекте Российской Федерации) для назначения представителя исполнительной власти субъекта в Федерации Совет оформлен распоряжением (постановлением) Главы Правительства. должностное лицо субъекта Российской Федерации (глава верховного орган исполнительной власти в субъекте Российской Федерации).

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федерации, вступил в силу 1 января 2013 года. Согласно закону, вновь избранный органы законодательной (представительной) власти и высшие государственные должностные лица (руководители высших органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации). Федерация) субъектов Российской Федерации переданы полномочия Федерации. Члены Совета на срок их полномочий.

Кандидатом в Совет Федерации, человек должен быть гражданином России, не моложе 30 лет, с безупречным репутация и постоянное место жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом в члены Совета Федерации. В случаях, предусмотренных законом, требование о том, что кандидат должен быть постоянным резидентом субъекта Российской Федерации. Федерация может быть отменена.

Только депутаты законодательной (представительной) Кандидатами в Совет Федерации могут быть органы власти субъектов Российской Федерации, отвечающие указанным требованиям.

При избрании представителя законодательной (представительный) орган субъекта Российской Федерации в Совете Федерации, кандидатуры выдвигаются спикером соответствующего собрания, его парламентскими группами или не менее одной пятой от общего числа количество членов законодательной (представительной) власти. Динамик, парламентские группы и члены, составляющие пятую часть законодательного собрания вправе поставить перед законодательной (представительной) властью не более одного кандидата в Совет Федерации.

Решение о передаче полномочий Совету Федерации. член законодательной (представительной) власти России субъект принимается большинством от общего числа членов соответствующего собрания и оформляется на основании постановления законодательного (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации. Он должен быть принят в течение одного месяца с первого квалифицированного заседания нового законодательный орган законодательной (представительной) власти субъекта субъектом Российской Федерации, в том числе в случаях, когда полномочия предыдущего законодательного органа были прекращены досрочно.

При избрании главного государственного должностного лица субъекта Российской Федерации (главы высшего исполнительного полномочия субъекта Российской Федерации) каждый кандидат в этот офис подает в соответствующую избирательную комиссию список из трех кандидаты, соответствующие требованиям и ограничениям Федерального закона, и одно из этих трех лиц назначается в Совет Федерации в качестве представителя исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если кандидат на должность главы правительства чиновник в регионе избран. Если по конституции (статуту) или закону субъекта Российской Федерации его главное должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) избирается членами законодательного собрания области. (представительный) орган, кандидат на должность главы правительства должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) подчиняется законодательной (представительной) власти субъекта субъекта список из трех человек, один из которых, если кандидат избран, становится членом Совета Федерации в качестве представителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации.Несколько кандидатов на должность главного государственного должностного лица (главы высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) не могут выдвигать одного и того же. лицо на должность члена Совета Федерации, представляющее орган исполнительной власти субъекта.

Решение о передаче полномочий Совету Федерации. Член исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимается вновь избранным главным государственным должностным лицом субъекта Российской Федерации. Федерация (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Российской Федерации) не позднее чем на следующий день после вступления в должность.Данное решение оформляется исполнительным приказом (постановлением).

Не позднее дня, следующего за днем ​​принятия решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации, орган субъекта власти направляет решение в Совет Федерации и публикует его. это на своем официальном сайте. Полномочия члена Совета Федерации: прекращается в день принятия решения соответствующим органом власти субъекта Российской Федерации о передаче полномочий новому лицу. Член Совета Федерации, представляющий тот же орган власти субъекта вступает в силу.

В соответствии с поправкой к Конституции РФ Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации в части Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представители Российской Федерации Федерация назначается в Совет Федерации и снимается с должности Президентом Российской Федерации.

Совет Федерации — постоянно действующий орган. Он встречает по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.Заседания Федерации Совет — это основной формат работы палаты. Они хранятся отдельно от заседания Государственной Думы. Две палаты могут собраться вместе, чтобы услышать Послания Президента Российской Федерации, Конституционного Суд Российской Федерации и заявления глав иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе. основание.

Заседание Совета Федерации находится в г. Москва, г. обычно с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря.Заседания открыты для публики. Совет Федерации может принять решение об изменении место для сидения или провести закрытое заседание.

Совет Федерации избирает из числа своих членов спикера Совета Федерации, его первого заместителя и заместителя. Спикеры, председательствующие на заседаниях и возглавляющие палату внутренние операции. Кроме того, спикер Совета Федерации Егор Строев, который больше не является членом палаты, был избран Почетным спикером Совета Федерации, что было честью на всю жизнь. Также Егор Строев и Владимир Шумейко, который занимал пост спикера Совета Федерации первого созыва, имеют места в зале заседаний Палаты Совета Федерации и в кабинетах на территории Совета Федерации. У них также есть особые полномочия и значки, они могут действовать во время заседаний в качестве консультантов и пользоваться рядом других привилегий.

Совет Федерации формирует комитеты, которые состоит из его членов. Комитеты Совета Федерации являются палатой постоянные органы.

Совет Федерации может создавать временные комиссии, состоящие из его членов. Специальная комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для выполнения конкретной задачи. Решение о создании специальной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, курирующим соответствующий орган. иметь значение.

Каждый член Совета Федерации должен быть назначен в один из комитетов Совета Федерации. Член Совета Федерации может принадлежать только одному комитету.Председатель Совета Федерации не может быть членом комитетов Совета Федерации. Первый вице-спикер и заместитель спикеры Совета Федерации могут быть членами Совета Федерации. комитет. Комитет Совета Федерации состоит не менее чем из 11 человек, но не из более 21 члена Совета Федерации. Решение об утверждении состава комитета Совета Федерации оформляется в порядке Федерации. Резолюция Совета. Комитеты Совета Федерации могут создавать подкомитеты. отвечает за свои ключевые направления деятельности.Член Совета Федерации комитет может входить в состав любых подкомитетов соответствующего комитета.

В Совете Федерации действуют следующие комитеты:

• Комитет Совета Федерации по конституционным делам. Законодательство и государственное строительство
  
• Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, Региональная политика, местное самоуправление и дела Севера
  
• Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности
  
• Комитет Совета Федерации по иностранным делам
  
• Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
  
• Комитет Совета Федерации по экономической политике
  
• Комитет Совета Федерации по сельскому хозяйству и продовольствию Политика и экологический менеджмент
  
• Комитет Совета Федерации по социальной политике
  
• Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре
  
• Комитет Совета Федерации по внутреннему распорядку и парламентскому управлению.
  

Решения о реорганизации или роспуске конкретные комитеты или создание новых принимаются в установленном порядке Четвертое в Регламенте Совета Федерации.

Комитеты Совета Федерации руководствуются в своей работе принципами прозрачности и свободы слова. Заседания комитетов Совета Федерации обычно проходят открыт для публики. Комитет Совета Федерации может принять решение о проведении закрытого заседания по предложению своего члена и в порядке, установленном федеральным законодательством. конституционные законы и федеральные законы.

Полномочия Совета Федерации определены Конституцией Российской Федерации. Осуществление законодательной власти является его основным функция. Конституция Российской Федерации и Совет Федерации Регламент определяет порядок рассмотрения Советом Федерации федеральные конституционные законы и федеральные законы, одобренные или принятые государством Дума соответственно.

Законодательная работа осуществляется Советом Федерации по двум основным направлениям:

Совместно с Государственной Думой, Советом Федерации. участвует в разработке законопроектов, их рассмотрении и принятии решений.

Совет Федерации разрабатывает федеральные законы и федеральные законы. конституционные законы в рамках своего права законодательной инициативы.

Принятые Государственной Думой федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации в следующих сферах: федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; финансовые, валютные, кредитные и таможенные правила и создание денег; ратификация и выход из международные договоры Российской Федерации; статус и охрана государственной границы Российской Федерации; Война и мир.

Федеральный закон считается одобренным Федерацией. Совет, если за него проголосовало более половины от общего числа членов, а конституционные законы принимаются большинством в три четверти. Кроме того, принятым считается федеральный закон, не подлежащий обязательному рассмотрению, если Совет Федерации не принимает его на рассмотрение. в течение четырнадцати дней. Если Совет Федерации отклонит федеральный законопроект, обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего проект федерального закона должен быть повторно рассмотрен Государственной Думой и Советом Федерации.

Кроме того, Совет Федерации имеет следующие орган:

• Утверждать изменение границ между субъектами Российской Федерации. Федерация;
  
• утвердить президентский указы о введении военного или чрезвычайного положения;
  
• взять решения о размещении Вооруженных Сил Российской Федерации за ее пределами территория;
  
• для объявления выборов Президента Российской Федерации;
  
• об освобождении от должности Президента Российской Федерации;
  
• назначить судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суд Российской Федерации;
  
• о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора. Российской Федерации;
  
• о назначении и освобождении от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.
  

Вне своих конституционных полномочий Федерация Совет имеет ряд других полномочий, предусмотренных федеральными законами.

Совет Федерации и каждый член Совета Федерации имеют право законодательной инициативы.

Совет Федерации принимает постановления большинством голосов. от общего числа членов Совета Федерации по вопросам его деятельности, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Совет Федерации принимает Регламент. с подробным описанием его органов и операций, камеры вклад в законодательный процесс, процедуры рассмотрения вопросов в компетенции Совета Федерации.

Определен статус члена Совета Федерации. в Конституции Российской Федерации, согласно которой члены Совета Федерации пользуются неприкосновенностью на протяжении всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы или подлежат обыску, кроме случаев задержания на месте совершения преступления, либо подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и связанных с обеспечением безопасности других людей.

Конституция и структура правительства

Россия Содержание В 1992-93 гг. Ельцин утверждал, что существующая, сильно измененная Конституция России 1978 г. была устаревшей и противоречивой. России требовалась новая конституция, наделявшая президента большей властью.Это утверждение привело к подчинению и защите соперника проекты конституции, разработанные законодательной и исполнительной ветви. Неспособность парламента прийти к компромиссу была важный фактор роспуска корпуса Ельцина в сентябре 1993 года. Ельцин затем использовал свои президентские полномочия, чтобы сформировать сочувствующий конституционное собрание, которое быстро подготовило проект конституции обеспечение сильного руководителя и формирование результатов Референдум декабря 1993 г. по новому Основному закону России.Голосование на референдуме одобрили 58,4% зарегистрированных избирателей России. В объявленная явка 54,8% соответствовала требованию, чтобы не менее 50 процент зарегистрированных избирателей участвует в референдуме. Конституция 1993 г. провозглашает Россию демократической, федеративной, правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть разделены между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Разнообразие идеологий и религий санкционировано, а государство или принудительная идеология не может быть принята.Право на многопартийность политическая система поддерживается. Содержание законов должно быть обнародовано прежде, чем они вступят в силу, и они должны быть сформулированы в соответствии с международное право и принципы. Русский провозглашен государством язык, хотя республикам федерации разрешено установить свои собственные государственные языки для использования наряду с русским (см. Русский язык, гл. 4). Исполнительная власть Конституция 1993 г. создала двойную исполнительную власть, состоящую из президент и премьер-министр, но президент является доминирующей фигурой.Сильное президентство России иногда сравнивают с президентством Шарля де Голля (в офисе 1958-69) во Французской Пятой республике. В в конституции конкретно прописаны многие прерогативы, но некоторые полномочия Ельцин развивал спонтанно. Президентские полномочия Президент России определяет основное направление развития России. внутренней и внешней политики и представляет Российское государство в страна и в иностранных делах.Президент назначает и отзывает Послы России после консультации с законодательными органами принимают верительные и отзывные грамоты иностранных представителей, проводит международные переговоры и подписывает международные договоры. Специальный положение позволило Ельцину отбыть положенный срок до конца июня 1996 г. и для осуществления полномочий новой конституции, хотя он был избран в соответствии с другим конституционным порядком. В ходе президентской избирательной кампании 1996 г. некоторые кандидаты называли за сокращение или устранение президентства, критикуя его полномочия как диктаторский.Ельцин защищал свои президентские полномочия, утверждая, что Россиянам нужна «вертикаль власти и сильная рука» и что парламентское правительство приведет к нерешительным разговорам а не действие. Несколько предписанных полномочий ставят президента в более высокое положение vis — vis законодательный орган. Президент имеет широкие полномочия издавать указы и распоряжения, имеющие силу закона без законодательных обзор, хотя в конституции отмечается, что они не должны противоречить этот документ или другие законы.При определенных условиях президент может распустить Государственную Думу, нижнюю палату парламента (в целом, сейчас называется Федеральное собрание). Президент имеет прерогативы планирование референдумов (право, ранее закрепленное за парламентом), внесение законопроектов в Государственную Думу и опубликование федеральных законов. Исполнительно-законодательный кризис осени 1993 г. побудил Ельцина создать конституционные препятствия на пути законодательного устранения президент.Согласно конституции 1993 года, если президент «тяжкое преступление» или государственная измена, Госдума может подать импичмент обвинения с верхней палатой парламента, Советом Федерации. Эти обвинения должны быть подтверждены постановлением Верховного суда о том, что действия президента составляют преступление и постановлением Конституционный суд, что были соблюдены надлежащие процедуры предъявления обвинений. последовало (см. Судебная власть, этот гл.). Тогда обвинения должны быть приняты специальной комиссией Государственной Думы и подтверждено не менее две трети депутатов Государственной Думы.Две трети голосов Федерации Совет требуется для снятия президента. Если Федерация Совет не действует в течение трех месяцев, обвинения сняты. Если президент отстранен от должности или становится неспособным осуществлять власть из-за тяжелой болезни премьер-министр должен временно принять обязанности президента; президентские выборы должны быть проведены в три месяца. Конституция не предусматривает вице-президента, и нет специальной процедуры для определения того, способен выполнять свои обязанности. Президент уполномочен назначать премьер-министра председателем Правительство (называемое кабинетом или советом министров в других стран) с согласия Государственной Думы. Президентские стулья заседания Правительства, которые он также может распустить полностью. По совету премьер-министра президент может назначить или удалить членов правительства, в том числе вице-премьеров. В президент выдвигает кандидатов в Госдуму на пост председателя Центрального банка России (РЦБ) и может предложить Государственной Думе уволить председателя (см. Банковское дело и финансы, гл.6). В дополнение Президент вносит кандидатов в Совет Федерации для назначения как судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высший арбитражный суд, а также кандидаты на должность генеральный прокурор, главный сотрудник правоохранительных органов России (см. Прокуратура, гл. 10). Президент также назначает судей федеральных районные суды. Неформальные полномочия и центры власти Многие полномочия президента связаны с полномочиями действующего президента. неоспоримая свобода действий при формировании администрации и найме персонала.В Администрация президента состоит из нескольких конкурирующих, перекрывающиеся и нечетко очерченные иерархии, исторически сопротивлялись усилиям по консолидации. В начале 1996 г. российские источники сообщил размер президентского аппарата в Москве и населенных пунктов с населением более 75000 человек, большинство из них — сотрудники государственные предприятия, находящиеся под прямым контролем президента. Этот структура похожа на верхний уровень, но в несколько раз больше Аппарат Коммунистической партии Советского Союза советских времен (КПСС — см. Глоссарий). Назначен бывший первый вице-премьер Анатолий Чубайс начальник администрации президента (руководитель аппарата) с июля 1996 г. Чубайс заменил Николая Егорова, жесткого соратника свергнутого Начальник Службы безопасности президента Александр Коржаков. Егоров имел был назначен в начале 1996 г., когда Ельцин отреагировал на сильные антиреформаторских фракций на выборах в законодательные органы путем чистки реформаторов от его администрации.Ельцин теперь приказал Чубайсу, который был включены в эту чистку, чтобы уменьшить размер администрации и количество отделов, контролирующих функции министерского аппарат. Шесть существовавших в то время административных отделов занимались правами граждан, внутренней и внешней политикой, государством и правовые вопросы, кадры, анализ и надзор, а Чубайс унаследовал штат сотрудников оценивается в 2000 человек. Чубайс также получил контроль над президентская консультативная группа с вкладом в экономику, национальную безопасность и другие вопросы.Сообщается, что эта группа соревновалась с Служба безопасности Коржакова за влияние на Ельцина администрация. Еще одним центром власти в администрации президента является Совет Безопасности, который был создан статутом в середине 1992 г. (см. Совет Безопасности, гл. 8). Конституция 1993 г. описывает совет как формируется и возглавляется президентом и регулируется законом. С его формация, она, видимо, постепенно потеряла влияние в конкуренции с другими центрами власти в администрации президента.Тем не мение, назначение в июне 1996 г. бывшего генерала армии и президента кандидат Александра Лебедя на пост главы Совбеза улучшился перспективы репутации организации. В июле 1996 г. Указ возложил на Совет Безопасности целый ряд новых задач. В указом описание консультативных функций Совета Безопасности был особенно расплывчатым и разносторонним, хотя и располагал голову Совета безопасности подчиняется непосредственно президенту.Как и было как это было раньше, Совет Безопасности должен был провести встречи не реже одного раза в месяц (см. Президент, гл. 8). Другие службы поддержки президента включают Контрольное управление (отвечает за расследование коррупции в должностных лицах), Административная Управление по делам, пресс-служба президента и протокол Дирекция. Управление по административным вопросам контролирует состояние дачи, санатории, автомобили, офисные здания и др. привилегии высокого поста для исполнительной, законодательной и судебной власти ветвей власти, функция, которая включает в себя управление более чем 200 государственных предприятий, в которых работает около 50 000 сотрудников.Комитет по Оперативные вопросы, до июня 1996 г. под председательством антиреформиста Олега Сосковца характеризовали как «правительство в правительство ». Также к президентскому креслу прикреплены более двух десяток консультативных комиссий и внебюджетных «фондов». Президент также имеет обширные полномочия в отношении военной политики. Поскольку главнокомандующий вооруженными силами, президент утверждает оборону доктрина, назначает и снимает высшее командование вооруженными силами, и присваивает более высокие воинские звания и награды (см. Структура командования, гл.9). Президент имеет право объявлять национальные или региональные штаты военное положение, а также чрезвычайное положение. В обоих случаях оба палаты парламента должны быть немедленно уведомлены. Федерация Совет, верхняя палата, имеет право подтвердить или отклонить такой указ. Режим военного положения определяется федеральным законом. В обстоятельства и процедуры объявления президентом чрезвычайные ситуации более конкретно изложены в федеральном законе, чем в конституция.На практике Конституционный суд в 1995 году постановил, что у президента есть широкая свобода действий при реагировании на кризисы в России, такие как беспредел в сепаратистской республике Чечня, и это Действия Ельцина в Чечне не требовали официального заявления чрезвычайное положение (см. Движение за суверенитет, гл. 4; Чечня, гл. 9; Операции безопасности в Чечне, гл. 10). В 1994 году Ельцин объявили чрезвычайное положение в Ингушетии и Северной Осетии, два республики, охваченные периодическими этническими конфликтами. Президентские выборы Конституция устанавливает несколько требований к президентским выборам, во многих вопросах полагаться на другие положения, установленные законом. В срок полномочий президента составляет четыре года, и президент может исполнять обязанности только два срока. Кандидат в президенты должен быть гражданином России, при не моложе тридцати пяти лет, и житель страны не менее минимум десять лет. Если президент не может оставаться в должности из-за проблем со здоровьем, отставки, импичмента или смерти, президентские выборы состоятся не более чем через три месяца.В в такой ситуации Совет Федерации вправе установить дата выборов. Закон о президентских выборах, ратифицированный в мае 1995 г., устанавливает правовая основа президентских выборов. На основе представленного проекта Ельцина новый закон уже включал много положений содержится в Законе о выборах Российской Республики 1990 года; переделки включили сокращение количества подписей, необходимых для регистрации кандидат от 2 миллионов до 1 миллиона.Закон, устанавливающий строгие стандартов честной агитации и избирательных процедур, был одобрен международные аналитики как важный шаг к демократизации. Под закона, партии, блоки и группы избирателей регистрируются в Центральной Избирательная комиссия (ЦИК) и назначает своих кандидатов. Эти организациям разрешается начать поиск 1 миллиона подписи, необходимые для регистрации своих кандидатов; не более 7 процентов подписей могут поступать из одной федеральной юрисдикции.В цель требования 7 процентов — продвижение кандидатур с широкие территориальные базы и устранение тех, которые поддерживаются только одним городом или этнический анклав. Закон требует, чтобы не менее 50 процентов имеющих право голоса участвовать, чтобы президентские выборы были действительными. В состоянии Думские дебаты по законопроекту, некоторые депутаты выступали за минимум 25 процентов (что позже было внесено в закон о выборах освещая Государственную Думу), предупреждая, что многие россияне разочаровались с голосованием так и не получилось бы.Чтобы облегчить участие избирателей, закон требовал одного избирательного участка примерно на каждые 3000 избиратели, голосование разрешено до поздней ночи. Условия для было облегчено заочное голосование, и должны были быть изготовлены переносные урны для голосования. доступны по запросу. Установлены строгие требования к присутствие наблюдателей за выборами, включая эмиссаров всех участвующие партии, блоки и группы, на избирательных участках и в местных избирательные комиссии для защиты от фальсификации и обеспечения надлежащего табулирование. Закон о президентских выборах требует, чтобы победитель получил более 50 процентов поданных голосов. Если ни один кандидат не получит больше более 50 процентов голосов (весьма вероятный результат из-за несколько кандидатур), два лидера, набравшие голоса, должны встретиться друг с другом в второй тур выборов. Как только результаты первого раунда известны, второй тур выборов должен быть проведен в течение пятнадцати дней. Традиционный положение позволяет избирателям отметить «ничего из вышеперечисленного» это означает, что кандидат во втором туре может выиграть без достижение большинства.Еще одно положение закона о выборах дает право ЦИК потребует от Верховного суда запретить кандидату участвовать в выборах если этот кандидат выступает за насильственное преобразование конституционный строй или целостность Российской Федерации. Президентские выборы 1996 г. стали важным эпизодом борьбы между Ельциным и КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации — КПРФ), которая искала сместить Ельцина с должности и вернуться к власти.Ельцин запретил Коммунистической партии Российской Республики за ее центральную роль в Августовский переворот 1991 года против правительства Горбачева. Как член Политбюро и секретариат запрещенной партии Геннадий Зюганов упорно трудился, чтобы получить его relegalization. Несмотря на возражения Ельцина, Конституционный суд расчистил дорогу российским коммунистам возродиться как КПРФ во главе с Зюгановым в феврале 1993 года. Ельцин временно запретил партию снова в октябре 1993 года за ее роль в Только что завершившаяся попытка Верховного Совета свергнуть его администрацию.Начиная с 1993 года, Зюганов также возглавлял усилия депутатов КПРФ по импичменту Ельцина. После триумфа КПРФ в декабре 1995 г. выборов, Ельцин объявил, что будет баллотироваться на второй срок с главная цель защиты России от коммунистической реставрации. Хотя было предположение, что проигравшие партии в декабре На выборах 1995 г. может быть принято решение не выдвигать кандидатов в президенты в Десятки граждан, как известных, так и малоизвестных, объявили о своих кандидатуры.После сбора и проверки подписных листов ЦИК утвердили одиннадцать кандидатов, один из которых впоследствии выбыл. Согласно опросам, проведенным в начале 1996 г., Ельцин сильно отстал от большинства других кандидатов; его рейтинг популярности был ниже 10 процентов для длительный период. Однако интенсивная кампания в последнюю минуту с участием тяжелая телевизионная реклама, выступления по всей России многообещающие увеличение государственных расходов для самых разных групп интересов, и Концерты, спонсируемые кампанией, увеличили Ельцина до 3-процентной над Зюгановым в первом туре.Тогда Ельцин взял тактически значимый шаг по назначению президентского кандидат Александр Лебедь, занявший третье место после Ельцина и Зюганова в качестве главы Совбеза. Ельцин последовал назначение Лебедя главным советником президента по национальным безопасности, уволив нескольких высокопоставленных сторонников жесткого курса из своего окружения кого широко обвиняли в нарушениях прав человека в Чечне и других ошибки.Несмотря на его фактическое исчезновение из поля зрения общественности по состоянию здоровья Вскоре после этого Ельцин смог сохранить свою центральную сообщение о том, что России следует двигаться вперед, а не возвращаться к своему коммунистическое прошлое. Зюганов не сумел устроить энергичный и убедительный вторая кампания и три недели после первого этапа выборов, Ельцин легко победил своего оппонента, с 54% до 40% (см. таблица 24, приложение). Явка в первом туре была высокой, около 70 процентов из 108.5 миллионов участвующих избирателей. Общая явка во втором туре составила почти как в первом туре. Контингент почти 1000 человек международные наблюдатели сочли выборы в основном справедливыми и демократичным, как и ЦИК. Большинство наблюдателей в России и других странах согласились с тем, что выборы ускорили демократизацию в России, и многие утверждали, что реформы в Россия стала необратимой. Ельцин укрепил институт регулярно оспаривал выборы, когда он отклонял звонки бизнеса организаций и других групп и некоторых из его собственных должностных лиц отменить или отложить голосование из-за угрозы насилия.Высота явка показала, что избиратели были уверены, что их бюллетени будут посчитайте, и выборы прошли без происшествий. В процессу демократизации также способствовала готовность Ельцина изменить ключевой персонал и политику в ответ на общественные протесты и его беспрецедентная серия выступлений в личной кампании Россия. Правительство (Кабинет) Конституция предусматривает, что Правительство России, которое соответствует структуре западного шкафа, состоит из министр (председатель правительства), вице-премьеры и федеральные министры и их министерства и ведомства.В течение одной недели назначения президентом и утверждения Государственной Думой Премьер-министр должен представить президенту кандидатуры для всех подчиненные государственные должности, включая заместителей премьер-министра и федеральные министры. Премьер-министр осуществляет оперативное управление с конституцией и законами и указами президента. Министерства правительства, которое в середине 1996 года насчитывало двадцать четыре человека, кредитная и денежно-кредитная политика и оборона, внешняя политика и государство охранные функции; обеспечить верховенство закона и уважение к человеку и гражданские права; защищать собственность; и принять меры против преступности.Если Правительство издает противоречащие друг другу постановления и директивы законодательством или президентскими указами президент может отменить их. Правительство формирует государственный бюджет, представляет его государству. Дума, и выдает отчет о его выполнении. В конце 1994 г. парламент успешно потребовал от правительства начать представление ежеквартальные отчеты о расходах бюджета и соблюдение других правил по бюджетным вопросам, хотя бюджетные полномочия парламента ограничено.Если Государственная Дума отклоняет проект бюджета от Правительства, бюджет подается в согласительную комиссию в составе членов из обеих веток. Помимо министерств, в 1996 г. исполнительная власть включала 11 человек. государственных комитетов и сорока шести государственных служб и агентств, начиная с Государственного космического агентства (Главкосмос) в Государственный комитет по Статистика (Госкомстат). Также было множество агентств, советов, центры, советы, комиссии и комитеты.Премьер-министр Виктор Сообщается, что личный состав Черномырдина насчитывал около 2000 человек. 1995. Черномырдин, назначенный премьер-министром в конце 1992 г. умиротворить антиреформенные фракции, наладить отношения с Ельциным. Черномырдин оказался мастером примирения враждебные внутренние группировки и представление положительного имиджа России в переговорах с другими странами. Однако, поскольку Ельцин с общественное мнение резко упало в 1995 году, Черномырдин стал одним из многих Государственные чиновники, получившие публичную вину от президента в провалы в администрации Ельцина.В рамках его президентского Ельцин пригрозил сменить правительство Черномырдина, если он не смог решить насущные проблемы социального обеспечения в России. После однако на президентских выборах в середине 1996 г. Ельцин заявил, что он выдвинул бы Черномырдина главой нового правительства. Парламент Судебная власть Местное и региональное правительство Политические партии и выборы в законодательные органы Подробнее о Правительстве Россия. Пользовательский поиск Источник: Библиотека Конгресса США

% PDF-1.6 % 601 0 объект > endobj xref 601 26 0000000015 00000 н. 0000001697 00000 н. 0000001789 00000 н. 0000001811 00000 н. 0000002105 00000 н. 0000002256 00000 н. 0000002540 00000 н. 0000002824 00000 н. 0000003117 00000 п. 0000003410 00000 п. 0000003695 00000 н. 0000003974 00000 н. 0000004623 00000 н. 0000004756 00000 н. 0000005169 00000 н. 0000005835 00000 н. 0000006013 00000 н. 0000006186 00000 п. 0000006359 00000 п. 0000009020 00000 н. 0000010519 00000 п. 0000031641 00000 п. 0000036750 00000 п. 0000045258 00000 п. 0000048980 00000 н. 0000049528 00000 п. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 602 0 объект > endobj 603 0 объект > endobj 604 0 объект > / XObject> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] >> / Group> / Annots [611 0 R 610 0 R 609 0 R 608 0 R 607 0 R 606 0 R 605 0 R] >> endobj 605 0 объект >>> endobj 606 0 объект >>> endobj 607 0 объект >>> endobj 608 0 объект >>> endobj 609 0 объект >>> endobj 610 0 объект >>> endobj 611 0 объект >>> endobj 612 0 объект > endobj 613 0 объект > endobj 614 0 объект > / W [1 [190 302 711 405 405 204 286 204 455 476 476 476 476 476 476 476 476 269 840 613 673 709 532 704 322320 550 546 612 483 705 623 876 406 489 405 497 420 262 438 495 238 448 231 753 500 492 490 324 345 294 487 421 639 431 387 289 1015 745 561]] / FontDescriptor 617 0 R >> endobj 615 0 объект > endobj 616 0 объект > endobj 617 0 объект > endobj 618 0 объект > endobj 619 0 объект > транслировать x [Ko ﯘ | ȸ ߏ @ X`re9 @ $ m 骞 鮞% i) H`Wu = {$ F / ؘ ~ w / F g (, @ Kш ^ 1ʨA.LX5Xg ~ 7o oMiz851ZW ޻1 AU3`? Iq 隦 fir; = 1ft} ΃p ۩! C \ vj? + Zx’WD] * y? WëY ٸ Wφ% \ mӑ! F: nQo} T R}) `m ֮ lXӥ» G 鄄 v @ j TI5_XuJjĄN2w.dFYx $ ȓ $ ~! «O

Послание Президента Федеральному Собранию • Президент России

На мероприятие было приглашено около 1300 человек церемонии, в том числе члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторы регионов, спикеры региональных законодательных собраний, главы традиционных религиозные конфессии, общественные деятели, руководители районных общественных палат и руководители крупных СМИ.

* * *

Президент России Владимир Путин: Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, соотечественники,

Послание Президента Федеральному Собранию доставлен впервые в самом начале года. Нам необходимо решать масштабные социальные, экономические и технологические задачи, стоящие перед страной. быстрее и без промедления.

Их содержание и направления нашли отражение в национальных проектах, реализация которых потребует нового качества государственного управления. управление и работа со стороны Правительства и государственных органов вообще уровней, а также прямой диалог с гражданами.

Наше общество явно призывает к переменам. Люди хотят развития, они стремятся продвигаться вперед в своей карьере и знаниях, в достижении процветания и готовы брать на себя ответственность. для конкретной работы. Довольно часто они лучше знают, что, как и когда нужно менять там, где они живут и работают, то есть в городах, районах, деревни и по всей стране.

Темпы изменений должны ускоряться каждый год и дать ощутимые результаты в достижении достойного уровня жизни, который четко воспринимается людьми.И, повторяю, они должны быть активно вовлечены. в этом процессе.

Коллеги,

Будущее России и историческая перспектива зависит от того, сколько нас (я бы хотел начать основную часть своего Послания с демографией), сколько детей рождается в российских семьях в одной, пяти или десять лет, на воспитание этих детей, на каких людей они станут и что они будут делать для страны, а также о ценностях, которые они выбирают как основу своей жизни.

Нас сейчас почти 147 миллионов.Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Меры, которые мы начавшиеся в середине 2000-х годов положительно сказались на демографии. Мы достигли даже стадии естественного прироста. Вот почему у нас больше детей в школах сейчас.

Однако теперь малочисленное поколение 1990-х годов создает новые семьи. И рождаемость снова падает. Это главная проблема современного демографического периода в России.

Совокупный коэффициент рождаемости, который является ключевым Индекс, показывающий количество рождений на одну женщину, составил всего 1.5 в 2019 году, по данным к предварительным оценкам. Это мало или много? Для нашей страны этого мало. Это примерно соответствует показателям многих европейских стран. Но для России этого мало.

Для сравнения могу сказать, что в 1943 году, в годы Великой Отечественной войны, было 1,3. Он был ниже только в 1990-е годы: 1,16 в 1999 году, что ниже даже, чем во время Великой Отечественной войны. Там было очень мало семей с двумя детьми, и некоторым парам пришлось отложить создание семьи.

Еще раз хочу сказать, что нас тревожат негативные демографические прогнозы. Наш исторический долг — ответить на это. испытание. Мы должны не только выбраться из этой демографической ловушки, но и обеспечить устойчивый естественный прирост населения к 2025 году. Общая рождаемость должна быть 1,7 в 2024 году.

Демография — это сектор, в котором универсальный или ограниченный решения не могут быть эффективными. Каждый шаг, который мы делаем, и каждый новый закон или правительство программа, которую мы принимаем, должна быть тщательно изучена с точки зрения наших высших национальных приоритет — сохранение и приумножение населения России.

Поскольку мы выстраиваем долгосрочную политику поддержки семей, она должна основываться на конкретных жизненных ситуациях. Нам нужно смотреть внимательно относиться к трудностям, с которыми сталкиваются новые семьи, многодетные семьи или неполные семьи.

Самый деликатный и важный вопрос возможность записать своего ребенка в ясли. Ранее мы выделили средства из федерального бюджета на помощь регионам в создании 255 тысяч новых мест в день питомников к концу 2021 года. Однако в 2018-2019 годах вместо 90 000 78 000 были созданы новые места, из которых только 37 500 мест фактически могут быть предоставляется детям.Другие места недоступны просто потому, что образовательный лицензия до сих пор не получена. Это означает, что эти ясли не готовы к приему детей.

Губернаторы, другие руководители субъектов, уважаемые коллеги, работа ведется не так. Ну давай же! Это означает, что мы создали 77 700 мест, которые еще не полностью доступны. Половина из них не могут работать — а к 2021 году мы должны создать 177300. Я прошу вас сделать все (хотя сейчас будет очень сложно, но нужно сделано), чтобы закрыть этот пробел.Еще раз, мы должны работать во всех сферах семьи. поддерживать.

Но есть непростая задача что напрямую угрожает нашему демографическому будущему, и это низкий доход значительной части наших граждан и семей.

По разным оценкам, примерно от 70 до 80 процентов малообеспеченных семей — это семьи с детьми. Ты хорошо это осознают. Часто бывает, что даже когда не один, а оба родители работают, доход у такой семьи пока очень скромный.

Какие решения уже были сделали? С января 2020 года семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека будут получать ежемесячные пособия на своего первого и второго ребенка.Причем эти пособия будут выплачиваться до достижения ребенком трехлетнего возраста. а не 18 месяцев, как было раньше. Размер пособия будет зависеть от прожиточного минимума в конкретном регионе. В среднем по стране больше 11000 рублей на ребенка в месяц. Еще раз, это среднее значение и зависит от по конкретному региону.

Дополнительно при поддержке федерального бюджета мы начали выплату пособий на третьего ребенка и последующие детей в 75 субъектах РФ, в том числе во всех регионах Урала, Сибирь и Дальний Восток.

Все это составляет существенную поддержку. Но следующая мысль пришла мне в голову, и я считаю, что вы также понимаете это. Родители перестают получать выплаты, когда их ребенку исполняется три года, и это означает, что их семья может сразу же столкнуться с финансовыми проблемами. Если быть честным, это уже происходит. Мы должны предотвратить это, тем более что я понимаю что мамам часто трудно совмещать работу и заботу о своих дети до того, как пойдут в школу.

Мы знаем на опыте собственных детей и внуки, что они часто болеют.Поэтому их матери не могут работать. В связи с этим предлагаю ввести ежемесячные выплаты детям от трех до семи лет уже с 1 января 2020 года.

На кого и как распространяется данная мера. он должен функционировать?

Семьи, доходы которых не превышают подушевые Прожиточный минимум получит эти выплаты. То есть это касается семей столкнулся с очень сложной ситуацией.

Для получения этих платежей у них будет только подать заявление и перечислить свои официальные законные доходы.Хочу отметить, что данная процедура должна стать максимально удобной и простой, поэтому что люди смогут подавать заявки без очередей и устранения препятствий. Или они должны сделать это онлайн на соответствующем государственном сайте.

Как я уже сказал, доходы могут варьироваться от регион в регион. Выплаты первого этапа составят 5 500 рублей, или 50 процент от прожиточного минимума. Но это еще не все. Придется проанализировать и оценить работу этой системы. И мы сделаем следующий шаг, если мы видеть, что некоторые семьи не могут достичь прожиточного минимума, получая 5500 руб.С 2021 года мы будем выплачивать прожиточный минимум полностью или больше 11000 рублей, которые будут варьироваться от региона к региону. Повторяю, конкретная суммы будут разные, но в среднем они составят 11 000 рублей на ребенка в месяц.

Нам потребуются значительные ресурсы для внедрения предложенная мера, и федеральный бюджет тоже придется скорректировать. Я спрашиваю Правительству и депутатам парламента сделать это как можно быстрее. Регионы также должны завершить свою часть регуляторной работы.

Что еще мы должны сделать так же быстро?

В своем прошлогоднем послании я сказал, что мы должны расширить систему социальных договоров. Это должно стать индивидуальной программой благодаря чему каждая семья с низким доходом сможет увеличить свой доход и улучшить качество их жизни. По этим контрактам государство будет регулярно выплаты таким семьям, финансирование переподготовки и повышения квалификации и помощь им найти работу или начать малый бизнес.

При оказании комплексной помощи малообеспеченным слоям населения общество и государство вправе ожидать от них шаги также для решения их проблем, включая поиск работы и ответственное отношение к своим детям и другим членам семьи.

В регионах уже внедряется механизм социальных контрактов. Но пока еще недостаточно эффективен, и мало помогает бороться с бедностью или повышать семейные доходы.

Поэтому, прежде всего, хочу попросить Правительство проанализировать опыт пилотных проектов и пересмотреть принципы социальных контрактов. Во-вторых, мы должны увеличить финансовую помощь в регионы, чтобы все они внедрили этот механизм в 2021 году.

Хотел бы, чтобы все наши коллеги, в том числе и региональные руководителей, отметим, что мы будем оценивать их работу не по количеству подписанных социальных контрактов, а по показателям снижения уровня бедности.

Коллеги,

Еще в 2006 году в Послании Федеральному Собранию я сказал следующее: «А теперь самое главное. В самом деле, я хочу поговорить о любви ». Именно тогда я предложил запуск программы материнского капитала, направленной на помощь семьям, которые решили завести второго ребенка.

Срок действия этой программы истекает 31 декабря 2021 года. Я знаю, что многие люди задаются вопросом, что государство будет делать после этого. Мы продлим эта программа до 31 декабря 2026 года как минимум.Мы должны сделать это в обязательном порядке. Но одной меры уже недостаточно.

Мы должны поддерживать молодых людей, которые только начинают их семьи и, уверен, мечтают о детях. В этом смысле я хотел бы представить новые, дополнительные решения, касающиеся материнства. капитал, который также должен вступить в силу с 1 января 2020 года.

Даже при рождении первого ребенка семья будет иметь право на полный размер материнского капитала, который 466617 рублей после индексации в январе 2020 года.Это сумма, которая была выплачивается при рождении второго или следующего ребенка. Эта поддержка даст семьям шанс подготовиться к рождению второго ребенка.

Но я считаю, что в сегодняшних условиях этого все же недостаточно, учитывая демографические проблемы, с которыми сталкивается Россия. Мы может и должен сделать даже больше. Предлагаю увеличить материнский капитал еще на 150 тысяч рублей. Семьи будут иметь право на эти дополнительные деньги для материнского капитала после рождения второго ребенка.

Это означает, что общая сумма родильных капитал на семью с двумя детьми составит 616 617 рублей. Так и будет индексироваться ежегодно в будущем.

При этом считаю, что если семья уже есть ребенок, мы должны предоставить новый, увеличенный материнский капитал, когда второй родился ребенок, что, как я уже сказал, 616 617 руб.

Добавлю, что мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребенка государство платит 450 000 руб. ипотечный кредит семьи.Это означает, что в целом семья из трех человек дети смогут вложить более миллиона рублей в обустройство жилья проблемы с помощью правительства. Во многих регионах, городах и даже В региональных столицах это составляет почти половину стоимости дома или квартиры.

Напомню также, что льготная ипотека процентная ставка, шесть процентов в год, для семей с двумя и более детьми имеет был продлен на весь срок действия кредита, в результате чего количество людей, воспользовавшихся данной мерой поддержки, выросло сразу почти в 10 раз.

Реализована социальная программа для молодых семей. запущен на Дальнем Востоке: ипотечное кредитование под 2% годовых. Я прошу банки, и не только банки с государственным капиталом, чтобы более активно участвовать в его реализации.

И еще один очень важный момент. Я уже упоминал о новой плате для детей от трех до семи лет. Но это еще не все, что мы можем и должны делать. Да, когда дети начнут посещать В школе их родители, особенно матери, получают больше возможностей работать и получать дополнительный доход.Однако семьям приходится платить больше, чтобы отправить их дети ходят в школу, у них возникают дополнительные проблемы, и мы должны их поддерживать на этом этапе. В связи с этим предлагаю всем бесплатно предоставить горячее питание. учащиеся начальной школы с первого по четвертый класс.

Не скрою, что у нас бурные дискуссии на эту тему. В целом некоторые коллеги не возражают, но они говорят, что было бы не очень справедливо, чтобы люди с приличными и низкими доходами получали такую ​​же поддержку от государства.Они есть не говорят этого, потому что не хотят содержать детей. Действительно, это аргумент имеет свою логику. Но есть и другая логика, преобладающая в нашей общество: у всех должны быть равные возможности, а дети и их родители которые часто унижают текущую ситуацию, не должны думать, что они даже не может кормить своих детей.

Я считаю, что это очень важно для нашей общество. Да, мне говорят, что этих льгот не было даже во время Советский период, когда была широкомасштабная социальная поддержка народа.Но и в то время не было большого социального расслоения. Я считаю что эта мера будет оправданной.

Для обеспечения бесплатного горячего и, главное, здоровое питание, я предлагаю направить финансирование из трех источников: федерального, региональный и местный бюджеты. Но дело не только в деньгах. Мы необходимо создать необходимую инфраструктуру в школах, открыть столовые и столовые и внедрить систему снабжения высококачественными продуктами питания. Хочу отметить что этого не было даже в советское время, как я уже сказал.Этот, конечно, потребуется время. Но бесплатное горячее питание должно предоставляться начиная с 1 сентября 2020 года в тех регионах и школах, которые имеют необходимый уровень технической подготовки. оборудование. Прошу коллег ускорить эту работу. Ученики начальной школы начать получать качественное горячее питание бесплатно во всех регионах из 1 сентября 2023 года.

Итак, коллеги, вот о чем я хочу сказать: короче. Подчеркну — все предпринимаемые нами шаги направлены на создание отлаженной, масштабной и, главное, эффективно работающей программа поддержки семьи, чтобы доходы людей, особенно тех, кто дети, достаточно высокие для достойной жизни.

Во-вторых, то, что я сказал в начале Обращения: шаги, которые мы предприняли в предыдущие годы в области демографической разработка уже принесла результаты. Тогда они дали результат: в России подрастает большое поколение. Я имею в виду детей, которые сейчас ходят в дошкольные учреждения и начальную школу. Очень важно, чтобы они приняли истинное ценности большой семьи — эта семья — это любовь, счастье, радость материнства и отцовства, что семья — это крепкая связь нескольких поколений, объединенные уважением к пожилым людям и заботой о детях, дарят каждому чувство уверенности, защищенности и надежности.Если молодое поколение примет эта ситуация столь же естественная, как моральная и неотъемлемая и надежная фоновая поддержка их взрослой жизни, тогда мы сможем ответить на исторический вызов — гарантировать развитие России как большой и успешной страны.

Коллеги,

Поддержка семьи и семейных ценностей — это всегда дальновидная стратегия, адресованная поколениям, которым предстоит жить в эпоху огромных технологических и социальных изменений и того, что определит судьбу России в 21 ^-м -м веке.Итак, чтобы эти новые поколения участвуют в создании этого будущего даже сейчас, чтобы они были полностью раскрыть их потенциал, мы должны создать для них необходимые условия, прежде всего чтобы каждый ребенок в каждом регионе России получил хорошее образование.

В середине ближайшего десятилетия в России появится около 19 миллионов школьников, что на 6 миллионов больше, чем в 2010 году. Некоторые говорят слишком сложно влиять на объективные демографические процессы, поэтому нецелесообразно направить большие ресурсы на демографическое развитие.Однако на самом деле мы Мы видим прямые доказательства обратного: политика поддержки семьи работает, а иногда ее результаты даже превосходят наши самые смелые ожидания. Это здорово что в наших школах снова так много детей. С другой стороны, это ситуация не должна влиять на комфорт и качество их обучения.

Прошу Правительство согласовать с регионами, учесть демографические и другие факторы, прикинуть сколько еще детей, которых школы должны обслуживать, и внести необходимые изменения в национальный проект «Образование».Это потребует гибких решений: не только для строительства большего количества школ, но и для эффективного использования всей образовательной и другой инфраструктуры, имеющейся у нас для этих целей, а также преимуществ современных технологий для образования.

Интернет есть почти во всех школах России. доступ сейчас. В 2021 году они должны больше не просто подключаться, а иметь высокоскоростной доступ в Интернет, чтобы полностью охватить цифровую трансформацию в национальном образовании; учителя и ученики должны иметь доступ к продвинутым образовательные программы; Следует практиковать индивидуальный подход к обучению, чтобы раскрыть таланты каждого ребенка.

Наша сеть внешкольных технологических и инженерных центров динамично развивается. Наши дети также должны принести пользу из современной среды для занятий музыкой, искусством и другими формами творчества.

Россия выделяет более 8 млрд рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств в рамках национального проекта «Культура». Но проблема гораздо шире. Более 1000 произведений искусства школьные помещения ветхие и непригодны для использования по назначению.Мне бы хотелось просить Правительство помочь регионам улучшить их. И прошу регионал власти не забывают, что это их ответственность.

Кроме того, современная школа предполагает дальновидность профессорско-преподавательский состав, имеющий высокий социальный статус и престиж. К середине следующего десятилетие национальная система профессионального развития должна охватывать как минимум половина учителей страны, в будущем включая дополнительных профессиональных обучение, наряду с общеобразовательными работниками.

Классные руководители наиболее близки к своим ученикам. Их постоянная повседневная работа, включая наставничество детей и обучение их правильным способами — это огромная ответственность, которая определенно требует специальной подготовки и особой поддержки для этих наставников. В связи с этим считаю необходимым ввести с 1 сентября не менее 5 тысяч рублей доплаты к ним из федерального бюджета.

По этому поводу много споров решение, потому что это фактически ответственность регионов.Присутствующие в этой комнате это прекрасно понимают. Но что такое классный руководитель? Наставник и руководитель — это федеральные функции.

Но, конечно, хочу отметить: все текущие региональные выплаты классным руководителям следует продолжить, коллеги; Я обращая ваше внимание на это. И я обязательно посмотрю что будет происходит на практике, в реальной жизни.

Не раз указывал, что должны строго соблюдаться параметры для учителей, врачей и других государственных служащих, установленные в майских указах 2012 года.Есть причина почему я продолжаю возвращаться к этой теме. Если мы ослабим контроль над этим вопросом, это создаст соблазн пренебречь этими положениями, поскольку многие из них присутствующие здесь знают. Этого нельзя допускать. Подчеркну, что это касается профессионалов, работающих в жизненно важных для общества и страны сферах, и они должны получать хорошую и справедливую оплату за свои работай.

Количество выпускников школ составит увеличится в ближайшие несколько лет. В свете этого мы должны обеспечить равный и справедливый доступ к бесплатному очному университетскому образованию.Поэтому я предлагаю количество университетских стипендий увеличивается с каждым годом. Более того — что Я скажу, что следующее очень важно, приоритет в этом вопросе должен быть отдано в региональные университеты, особенно в регионы, в которых отсутствует врачи, учителя и инженеры.

Конечно, мы не должны просто набирать больше студентов. но ускоряют развитие региональных университетов при поддержке бизнеса и работодатели. В частности, мы должны укрепить их учебную, исследовательскую и социальную инфраструктуру, а также улучшить систему обучения и повышения квалификации. подготовка преподавателей для региональных вузов с целью получения студентами современных знания и могут сделать успешную карьеру в своем регионе.

Рынок труда быстро меняется, появляются новые появляются профессии и повышаются требования к существующим. Наш университеты должны иметь возможность гибко и быстро реагировать на эти изменения. Я считаю, что студентам третьего курса нужно дать возможность выбрать новую. путь или учебный план, включая смежные профессии. Сделать это непросто, но мы действительно должны это сделать. Чтобы талантливые и порядочные люди играли в или ведущую роль в нашем национальном развитии, мы запустили проект Россия — Земля возможностей проекта.В его работе приняли участие более 3,5 миллионов человек. соревнования и олимпиады. Мы продолжим улучшать эту систему.

Коллеги,

В прошлом году ожидаемая продолжительность жизни в России превысила 73 лет впервые, что на восемь лет больше, чем в 2000 году. Это результат социально-экономических изменений в России, развития массового спорта. и пропаганда здорового образа жизни. И, конечно же, вся медицина система внесла значительный вклад, особенно программы специализированных, включая высокотехнологичную помощь, а также охрану материнства и детства, охрану здоровья матери и ребенка.

Уровень младенческой смертности достиг исторического минимума. Этот показатель даже лучше, чем в некоторых европейских странах. Я хорошо осознавая, что население многих развитых стран очень критически относится к состоянию своей национальной системы здравоохранения, и вы тоже это знаете. Фактически, почти везде — нет, везде — люди критикуют свою систему здравоохранения, как бы хорошо он ни выглядел отсюда.

Тем не менее, наши достижения в этой области показывают, что если мы Ставя определенные цели, мы можем добиться результата.Однако позвольте мне повторить это, люди не судите о системе здравоохранения по цифрам и показателям. Человек, у которого есть проехать десятки километров до поликлиники или провести целый день в очереди на прием к специалисту не очень интересно, как жизнь ожидание выросло в среднем. Люди думают о своей жизни, о своих здоровье, о том, как беспрепятственно получить качественную и своевременную медицинскую помощь и когда им это нужно. Вот почему сейчас мы должны сосредоточить наши усилия на первичной медико-санитарной помощи, с которыми приходится иметь дело всем людям и всем семьям.Вот где у нас самые тяжелые и болезненные проблемы.

В этом году мы должны полностью завершить создание сети сельских фельдшерских пунктов, как это предусмотрено соответствующими национальными проект. Однако это не означает, что все проблемы этого сельского фельдшера центры заселены. Хочу отметить, что миссия этих центров не выписывать рецепты и не направлять пациентов в региональные медицинские центры. Местные специалисты должны уметь реально помогать людям, используя современные оборудование и высокоскоростной интернет.Я хотел бы спросить у Русского Популярного Фронт следит за оснащением, строительством и ремонтом сельских фельдшеров.

С 1 июля мы также запускаем программу модернизации системы первичной медико-санитарной помощи. Придется отремонтировать и предоставить новое оборудование для поликлиник, сельских больниц и медпунктов во всех регионах. На это дополнительно выделено 550 млрд рублей. цели, более 90 процентов из которых поступят из федерального бюджета.

Заодно прошу региональный властям изыскать дополнительные средства для обеспечения жильем врачей и фельдшеров, в частности, в деревнях, поселках и малых городах, и использовать для этого все доступные инструменты, включая жилищные проекты, арендованные работодателем, и проекты частного жилья.

Обучение и набор персонала являются ключевыми элементами медицинского образования. К 2024 году все уровни здравоохранения, но прежде всего первичное уровень здравоохранения, необходимо иметь необходимое количество специалистов.В этом связи, предлагаю, чтобы процедура приема в медицинские вузы была существенно изменилось. Например, 70 процентов стипендий в области общей медицины и 75 процентов в области педиатрии будут предоставлены потенциальным студенты, которые вернутся в родные края после окончания учебы. Квоты будет распределяться на основании заявок регионов, которые должны впоследствии предоставить работу выпускникам, которые должны иметь возможность работать там, где людям нужны их услуги.

Что касается ординатуры, предлагаю почти 100% стипендий выплачиваются выпускникам медицинских вузов в критических важные сферы.Приоритет при регистрации будет отдан тем, у кого практический опыт в сфере первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности. Эта система должна быть предусмотрена и для федеральных медицинских центров.

И наконец, как мы и договорились, новая система оплаты труда с этого года будет постепенно внедряться в здравоохранение. Он основан на четких, справедливых и понятных правилах, с фиксированной долей заработной платы в общем доходе и единым списком компенсационных выплат и коммерческих льготы для всех регионов.

Я знаю, что реализация всех этих цели требует обширных ресурсов. Если вы вернетесь к тому, с чего я начал, каждый голу нужно много денег. В связи с этим прошу Правительство однажды снова подумайте об определении приоритетов нашего развития, сохранив при этом бюджетные стабильность. Это преимущество, которого мы достигли за последние несколько лет, и мы должен поддерживать это.

Я знаю, что в прошлом году в ряде регионов были перебои с поставками лекарств, так как закупки в регионах не производились, с некоторые чиновники обращаются с ним как с какими-то канцелярскими принадлежностями закупки, утверждающие, что это не было большой проблемой, и будут объявлены новые тендеры.Но люди остались без важнейших и жизненно важных лекарств. Я должен отметить, что такие случаи больше не должны повторяться.

В этом году будут предприняты усилия по запуску интегрированного полный реестр получателей лекарств, которые предоставляются гражданам бесплатно или со значительной скидкой за счет федеральной или региональной субсидии, чтобы избежать путаницы в этом отношении в будущем.

Также уже приняты некоторые законодательные решения. был принят, что позволит официальный и централизованный импорт определенных лекарства в Россию, которые еще не получили одобрения регулирующих органов.Прошу Правительство незамедлительно организовать эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей не оказываются в безвыходном положении, когда они не может легально найти необходимые лекарства.

Также существенно повысится контроль над фармацевтическими препаратами. изменять. Он будет ужесточен как на фармацевтических компаниях, так и на всем протяжении этапы обращения лекарственных средств, в том числе в аптечных сетях.

Коллеги,

В последние годы мы сосредоточились на укреплении макроэкономической устойчивости, и я просто упомянул.Федеральный бюджет снова оказался профицитным. Наши государственные резервы уверенно покрываем наш валовой внешний долг. И здесь я не говорю о некоторых абстрактные или теоретические показатели — хочу подчеркнуть, что эти цифры напрямую влияют на жизнь каждого человека в нашем страны и связаны с выполнением наших социальных обязательств. Мы можем увидеть проблемы, даже шоки, с которыми сталкиваются граждане других государств, где у правительства не было такой денежной подушки, и их финансовое положение оказалось нестабильным.

Последовательная работа Правительства и Банка России привела к стабилизации цен. Последний год инфляция составила 3 ​​процента, что ниже целевого уровня 4 процентов. Правда, цены на некоторые товары и услуги немного подорожали, но в целом, повторяю, инфляция находится на предсказуемо низком уровне. Ситуация принципиально отличается от того, что было пять или десять лет назад, когда инфляция была двузначной. налог на всех граждан страны, особенно тяжелое бремя для тех, кто на фиксированную заработную плату или пенсию — пенсионеры и работники бюджетной сферы.

Теперь, полагаясь на конюшню макроэкономической основы необходимо создать условия для существенного увеличение реальных доходов населения. Опять же, это самая важная ответственность Правительства и Центрального банка. Для этого национальной экономике необходимы структурные изменения и повышение эффективности. В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых.

Для такой динамики необходимо запустить новый инвестиционный цикл, серьезно увеличить вложения в создание и повышение квалификации рабочих мест, в инфраструктуре, в развитии промышленности, сельское хозяйство и сектор услуг.Начиная с этого года ежегодные инвестиции рост должен быть не менее 5 процентов, а доля инвестиций в ВВП страны, 25 процентов к 2024 году с нынешнего 21 процента.

Что нужно сделать для поощрения инвестиции?

Прежде всего договорились не менять налоговый режим для предприятий в течение следующих шести лет и, таким образом, обеспечивают более широкий горизонт для инвестиционного планирования. Депутаты Правительству следует ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении инвестиций.Как вам хорошо известно, налоговый режим для крупных важные проекты должны оставаться неизменными до 20 лет, а требования и стандарты строительства производственных площадок должны оставаться неизменными На три года. Эти гарантии инвесторов должны стать стандартным законом.

Конечно, помимо основных проекты, инициативы малого и среднего бизнеса должны быть поддержаны также. Сегодня регионы имеют право вводить инвестиционный налог. вычет и трехлетняя налоговая льгота, но они редко их используют.это Понятно почему: это происходит потому, что региональные бюджеты теряют доходную часть. В этом В связи с этим мы хотели бы, чтобы федеральные средства компенсировали регионам две трети недополученных доходов, связанных с использованием налоговых льгот, связанных с инвестициями.

Во-вторых, реформа надзора и надзорная деятельность должна быть завершена в 2020 году, а предприятиям следует таким образом, увидеть улучшения в их операционной среде.

В-третьих, я уже внес в Госдуму поправки, устраняющие расплывчатые положения уголовного законодательства, в частности, касающиеся так называемого мошенничества.Таким образом, предприниматели неоднократно упомянул статью 210 Уголовного кодекса, согласно которой любая компания, чье старшее руководство руководители, нарушившие закон, могут квалифицироваться как организованная преступная группа, что означает что почти все ее сотрудники несут ответственность. Были введены более строгие меры пресечения и наказания. Правоохранительные органы отныне будут требуется, чтобы доказать, что организация или компания изначально преднамеренно создано с незаконной целью.

Четвертый. По оценкам, как только это Летом валютные резервы Фонда национального благосостояния перейдут отметку в 7 процентов ВВП.Мы накопили эти резервы, чтобы гарантировать нашу стабильность и безопасность, Это означает, что мы можем вкладывать наши дополнительные доходы в развитие и национальную экономику.

Экономичные проекты, устраняющие инфраструктурные ограничения для наших территорий должны стать нашим приоритетом. Этот Включает объездные дороги крупных городов, магистральные дороги между областными центрами и съезды на федеральные трассы. Эти проекты неизбежно приведут к росту малого бизнеса, туризма и социальной активности в регионах и на местах.

Пятая. Для стабильного роста инвестиций наша экономика нужны длинные деньги. Все мы это хорошо знаем. Это прямой ответственность Центрального банка. Я ценю ее последовательный курс на повышение доступности кредитов для реального сектора экономики.

Конечно, предприятия, компании (особенно крупные ед.) должны помнить о своей социальной и экологической ответственности. Я хотел бы поблагодарить наших парламентариев за демонстрацию порядочности во время свою работу над законом о квотах на выбросы.

Очевидно, надо действовать в соответствии с нашими планами Быстрее. Наши следующие шаги включают тестирование и проверку качества воздуха. система мониторинга и последующее расширение этой системы управления на всю страну. Необходимо следить не только за состоянием воздуха, но и также воду и почву, то есть разработать комплексную экологическую Система наблюдения.

Далее. К концу этого года не менее 80 из 300 крупнейших промышленных предприятий должны завершить переход на лучшие доступных технологий и получения комплексных экологических разрешений, что означает постоянное снижение вредных выбросов.На данный момент выдано шестнадцать разрешений но в целом эта работа идет по графику. Несмотря ни на что, мы не должны допускать сбои здесь. Необходимо резко сократить количество отходов, заканчивая на свалки, внедрить сортировку мусора и в целом перейти к экономике замкнутого цикла. К 2021 году мы уже должны запустить механизм расширенного ответственность производителя, когда производители и импортеры товаров и упаковки несет ответственность за расходы на переработку. Проще говоря, загрязнители должны платить.

Коллеги,

Подчеркну, что Россия готова поддержать совместные исследования российских и зарубежных ученых в области экологии, изменения климата, загрязнение окружающей среды и океана. Это вызовы глобального развития разделяют все.

Сегодня скорость технологических изменений в мире многократно увеличивается, и мы должны создавать собственные технологии и стандарты в областях, определяющих наше будущее, таких как, прежде всего, искусственное интеллект, генетика, новые материалы, источники энергии и цифровые технологии.Уверен, что здесь мы сможем добиться прорыва, как и в обороне. Об этом я расскажу позже.

Для решения сложных технологических задач, мы продолжим развивать исследовательскую инфраструктуру, в том числе сооружения меганауки. Уверен, что возможность работать с уникальными оборудование и решение самых амбициозных задач будет поощрять талантливую молодежь люди работают в науке. Это уже происходит. По оценкам, к середине десятилетия каждому второму ученому в России будет меньше 40 лет.

Мы должны дать исследователям, инженерам и предпринимателям свобода, необходимая им для выполнения своей работы и проведения инновационных научных исследований. Прошу Правительство и депутатов Госдумы ускорить обсуждение технологического законодательного пакета. В этом году мы должны запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения новых технологий в России и установить современное регулирование оборота больших данных.

Далее, мы должны установить механизм социальной поддержка инструментов прямого и венчурного финансирования на основе лучших мировых практики.Технологический предприниматель должен иметь право рисковать, чтобы неудача в реализации идеи не означала автоматически несоответствие использование денежных средств и возможное уголовное преследование. Я имею в виду, что мы должны создать такие юридические и финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов и новаторских команд могли стать сильными и успешными новаторскими компании.

Нам нужна поддержка экспорт высокотехнологичной продукции и, конечно, стимулирование внутреннего спроса на инновационную продукцию.В этом контексте я считаю правильным ускорить цифровая трансформация реальной экономики. Требование должно быть установлено что национальные проекты во многом реализуются с использованием отечественного программного обеспечения.

Уже поставили на месте, скажем, крупной инфраструктуры цифрового телевидения, которая с точки зрения технических по характеристикам, является одним из самых современных в мире. В настоящее время охват цифровым телевидением в России больше, чем, например, во Франции, Австрии или Швейцарии.

Интернет стал незаменим для людей сегодня. Россия — одна из немногих стран мира, имеет собственные социальные сети, мессенджеры, электронную почту, поисковые системы и другие национальные ресурсы.

Учитывая все Я только что упомянул, предлагаю разработать проект «Доступный Интернет». и осуществлен и что бесплатный доступ к социально значимым внутренним интернет-сервисам быть доступным по всей России. Повторяю, в этом случае людям не придется платить для интернет-сервиса, для интернет-трафика.

Коллеги,

Высокий доступность Интернета должна стать достоянием России и наших граждан конкурентное преимущество и создание повсеместно благоприятной среды для образования, творческой работы, общения и реализации социальных и культурных проектов. Конечно, это означает новые возможности для людей получить участвует в жизни страны. Мы ценим каждую творческую инициативу наших граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций, а также их готовность внести свой вклад в национальное развитие.

Очень важно, чтобы волонтерское движение становится все более популярным, объединяет школьников, студентов, и люди разных поколений и возрастов. Проект Victory Volunteers олицетворяет традиции взаимопомощи и уважения к старшим поколениям и наша история.

В этом году мы будем отмечать 75 ^-е годовщина Победы в Великой Отечественной войне. Для России 9 мая — величайший и священный праздник. Мы гордимся поколением победителей и чтим их подвиг, и наша память — это не только дань нашему героическому прошлому, но и он также служит нашему будущему, вдохновляет нас и укрепляет наше единство.

Наш долг — защищать правду о Победе; иначе что мы скажем нашим детям, если ложь, как болезнь, распространяется по всему миру? Мы должны противопоставить факты возмутительной лжи и попыткам исказить история. Россия создаст самый большой и полный комплект архивных документы, кино- и фотоматериалы о Второй мировой войне, доступные как для наших граждан и для всего мира. Эта работа — наш долг как страны-победительницы. и наша ответственность перед будущими поколениями.

Коллеги,

Мы видим, как непредсказуемо, неконтролируемо в мире развиваются события, происходящее на Ближнем Востоке и в Северной Африке буквально в последние недели и последние дни, как региональные конфликты могут быстро перерасти в угрозу всему международному сообществу.

Убежден, что пора серьезного и прямая дискуссия об основных принципах стабильного миропорядка и наиболее острых проблемах, с которыми сталкивается человечество. Надо показать политическая воля, мудрость и отвага.Время требует осознания наших общих ответственность и реальные действия.

Страны-основатели Организации Объединенных Наций должны подавать пример. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества. Эти пять стран должны в первую очередь начать с мер по устранению предпосылок глобальной войны и разработать обновленные подходы к обеспечению стабильность на планете, полностью учитывающая политические, экономические и военные аспекты современных международных отношений.

Россия готова расширять сотрудничество со всеми заинтересованные стороны. Мы никому не угрожаем и не пытаемся навязать свою волю на кого угодно. В то же время могу заверить всех, что наши усилия по укреплению национальной безопасности были предприняты своевременно и в достаточной мере. объем. Впервые — хочу это подчеркнуть — впервые в истории ракетно-ядерного оружия, включая советский период и современность, мы никого не догоняем, а, наоборот, другие ведущим государствам еще предстоит создать оружие, которым уже обладает Россия.

Обороноспособность страны обеспечена на десятилетия вперед, но мы не можем почивать на лаврах и ничего не делать. Мы должны сохранить двигаться вперед, внимательно наблюдая и анализируя события в этой сфере по всему миру и создавать боевые системы и комплексы нового поколения. Этот это то, что мы делаем сегодня.

Надежная безопасность создает основу для прогрессивное и мирное развитие и позволяет нам делать гораздо больше для преодоления наиболее острые внутренние проблемы, сосредоточить внимание на экономических и социальных рост всех наших регионов в интересах народа, потому что Россия величие неотделимо от достойной жизни каждого гражданина.Я вижу это гармония сильной силы и благополучия народа как основа нашей будущее.

Коллеги,

Двигаться к этой цели можно только при активном участие общества, наших граждан и, конечно же, интенсивное и продуктивное работа всех ветвей и уровней власти, потенциал которых должен быть расширен.

В связи с этим я хотел бы уделить минутку обсуждение государственного устройства и внутренней политики, которые определены Основными Закон нашей страны — Конституция Российской Федерации.Я продолжаю получать эти вопросы постоянно, в том числе в самых последних ежегодных новостях конференция.

Понятно, что нельзя не согласиться с те, кто говорит, что Конституция была принята более 25 лет назад в условиях тяжелого внутриполитического кризиса и положение дел полностью изменилось. перевернулся с тех пор. Слава богу, больше нет ни вооруженного противостояния в столице, ни очага международного терроризма на Северном Кавказе.

Несмотря на ряд остро нерешенных проблемы, о которых мы сегодня говорили, социально-экономическая ситуация стабилизировалась, в конце концов.Сегодня некоторые политические общественные объединения ставят вопрос о принятии новой Конституции.

Хочу сразу ответить: считаю, что в этом нет необходимости. Потенциал Конституции 1993 года далек от истощения, и я надеюсь, что основы нашей конституционной системы, права и свободы останутся основой сильных ценностей для российского общество на десятилетия вперед.

А пока выписки относительно изменений в Конституцию уже внесены.И я нахожу это можно высказать свое мнение и предложить ряд конституционных поправок для обсуждения поправки, которые, на мой взгляд, разумные и важные для дальнейшего развития России как правового государства всеобщего благосостояния, в котором свободы и права граждан, человеческое достоинство и благополучие являются высшей ценностью.

Во-первых, Россия может быть и может оставаться Россия только как суверенное государство. Суверенитет нашей страны должен быть безусловный. Мы очень много сделали для этого.Мы восстановили наши единство государства. Мы преодолели ситуацию, когда определенные полномочия в правительстве были фактически узурпированы кланами олигархов. Россия вернулась в международную политику как страна, мнение которой нельзя игнорировать.

Мы создали мощные резервы, которые умножает стабильность нашей страны и способность защищать своих граждан. социальные права и национальную экономику от любых попыток внешнего давления.

Я искренне верю, что пора внести определенные изменения в основной закон нашей страны, изменения, которые непосредственно гарантировать приоритет Конституции России в нашем правовом поле.

Что это значит? Буквально это означает следующее: требования международного права и договоров, а также решения. международных органов могут действовать на территории России только до что они не ограничивают права и свободы нашего народа и граждан и не противоречат нашей Конституции.

Во-вторых, предлагаю закрепить на конституционном уровне обязательные требования к занимающим должности. критически важное значение для национальной безопасности и суверенитета.Точнее, главы субъектов, члены Совета Федерации, государства Депутаты Госдумы, премьер-министр и его заместители, федеральные министры, руководители федеральных агентств и судьи не должны иметь иностранного гражданства, вида на жительство или любого другого документа, позволяющего им постоянно проживать в иностранном государстве.

Цель и миссия государственной службы — служить людям, и те, кто вступает на этот путь, должны знать, что поступая так они неразрывно связывают свою жизнь с Россией и русским народом без любые допущения и допущения.

К кандидатам в президенты должны быть предъявлены еще более строгие требования. Предлагаю формализовать требование, согласно которому кандидаты в президенты должны иметь постоянное место жительства в России не менее 25 лет и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство и не только во время избирательной кампании, но и в любое время до нее.

Я знаю, что люди обсуждают положение Конституции, согласно которому одно лицо не может занимать пост Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.Я не считаю это принципиальным, но тем не менее поддерживаю и разделяю эту точку зрения.

Я уже говорил ранее, что наша цель — обеспечить высокий уровень жизни и равные возможности для всех по всей стране. Именно к этой цели наши национальные проекты и развитие планы нацелены.

В то же время вы знаете о проблемах, связанных с образованием, здравоохранением и другими сферами, созданными разрывом между федеральными и муниципальными властями — я уже не раз указывал на это.Это разделение и в то же время сложная система властей негативно сказываются прежде всего на людях.

Права, возможности и гарантии, что юридически равны для всех граждан, не предусмотрены в разных регионы и муниципалитеты. Это несправедливо по отношению к людям и прямо угрожая нашему обществу и национальной целостности.

Считаю, что Конституция должна закрепить принципы единой системы государственной власти и эффективного взаимодействия. между федеральными и муниципальными властями.В то же время полномочия и практические возможности органов местного самоуправления, органа власти, ближайший к людям, можно и нужно расширять и укреплять.

И, наконец, государство должно уважать свои социальные ответственность при любых условиях по всей стране. Поэтому я считаю, что в Конституцию следует включить положение о том, что минимальная заработная плата в России не должен быть ниже прожиточного минимума экономически активных люди. У нас есть закон об этом, но мы должны закрепить это требование в Конституции вместе с принципами достойных пенсий, которые подразумевают регулярную корректировку пенсий с учетом инфляции.

В-четвертых, Россия — огромная страна, и каждый регион имеет свою специфику, проблемы и опыт. Конечно, это должно быть учтено. Считаю необходимым кардинально увеличить роль губернаторов в принятии решений на федеральном уровне. Как известно, еще в 2000 году По моей инициативе восстановлен Госсовет, где главы всех регионов принимать участие. Государственный совет за прошедший период доказал свою высокую эффективность; его рабочие группы обеспечивают профессиональные, всесторонние и квалифицированное рассмотрение вопросов, наиболее важных для людей и России.Считаю целесообразным закрепить статус и роль Госсовета в Конституции России.

В-пятых, российское общество становится более зрелым, ответственный и требовательный. Несмотря на различия в способах решения их задачи, основные политические силы выступают с позиций патриотизма и отражают интересы своих последователей и избирателей.

При этом практически все стороны в Государственной Думе — и вы знаете, что я регулярно встречаюсь с их лидеры — считают, что Федеральное Собрание готово взять больше ответственность за формирование Правительства. (Аплодисменты.) Я ожидал аплодисментов, но думаю, у вас будет еще одна возможность сейчас за аплодисменты; пожалуйста, слушай до конца.

Больше ответственности за формирование правительства означает большую ответственность за политику правительства. Я полностью согласен с эта позиция.

Какая сейчас ситуация? В соответствии со статьями 111 и 112 Конституции РФ, только Президент получает согласие Государственной Думы на назначение Премьер-министра, а затем назначает главу Кабинета министров, его заместителей и всех министров.Я предлагаю изменение процедуры и разрешение Государственной Думе назначать Премьер Министр Российской Федерации, а затем все заместители премьер-министра и федеральные министры по рекомендации Премьер-министра. При этом их должен будет назначать президент, поэтому он не будет иметь права отказываться от кандидатов, утвержденных парламентом. (Аплодисменты).

Все это означает кардинальные изменения в политической система. Однако повторю, учитывая зрелость наших основных политических организаций и партий, а также репутацию гражданского общества, я считаю эти предложения оправданы.Это повысит роль и значение Государственной Думы и парламентских партий, а также повысит независимость и ответственность премьер-министра и других членов кабинета министров и сделает сотрудничество между представительной и исполнительной ветвями власти более эффективно и по существу.

Коллеги,

Подчеркну, что наша страна, с его огромной территорией, сложным федеральным и административным делением и разнообразными культурными и историческими традициями, не может должным образом продвигаться и даже устойчиво существовать как парламентская республика.

Россия должна оставаться сильной президентской республика. Президент, безусловно, должен сохранить за собой право определять задачи и приоритеты правительства, а также право снимать с должности премьер-министра. министр, его заместители и федеральные министры в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или утраты доверия. Президент также осуществляет прямое командование над Вооруженными Силами и всей правоохранительной системой. В связи с этим я считаю необходим еще один шаг, чтобы обеспечить больший баланс между ветвями власти.

В этой связи пункт шестой: предлагаю президенту назначить руководителей всех служб безопасности. агентства по итогам консультаций с Советом Федерации. Я верю в это подход сделает работу органов безопасности и правоохранительных органов более прозрачны и подотчетны гражданам.

Принцип назначения следующий Консультации можно применить и к областным прокурорам. В настоящее время они назначаются по согласованию с региональными законодательными собраниями. Коллеги, это может привести к определенным, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властям и, в конечном итоге, риску потерять объективность и беспристрастность.

Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть рассмотрено в ходе консультаций в Совете Федерации, который по сути является палатой регионов. У нас не может быть разных местных законодательных систем в разных регионах; прокурор — это высший орган, который осуществляет контроль за исполнением законов независимо от региональные обстоятельства.

Уверен, что большая независимость органов прокуратуры от местных властей пойдет на пользу гражданам. вне зависимости от региона.Коллеги, давайте всегда руководствоваться интересами наших людей.

И мой седьмой и последний пункт: судебная система — Конституционный и Верховный суды — играет ключевую роль в обеспечении законности. и права граждан. Хочу особо отметить, наряду с судьями, профессионализм, их авторитет тоже должен быть безоговорочным. Быть справедливым и иметь моральное право принимать решения, влияющие на жизнь людей, всегда считалось в России очень важным. Фундаментальный закон должен закреплять и защищать независимость судей, а также их подчинение только Конституции и федеральному закону.

При этом считаю необходимым оговорить в Конституции полномочия Совета Федерации увольнять по предложению Президента судей Конституционного суда и Верховного суда за проступки, порочащие честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, которые это невозможно за человеком — сохранять статус судьи. Это предложение взято из сложившаяся практика. Это то, что сегодня определенно нужно России.

Кроме того, для улучшения качества отечественных законодательства, для надежной защиты интересов граждан предлагаю усилить роль Конституционного суда, а именно: проверять на уровне президента запрос, конституционность проектов законов, принятых Федеральным Собранием до их подписания главой государства. Мы также можем подумать о расширение полномочий Конституционного суда по оценке не только законов, но и а также другие нормативные правовые акты, принятые различными органами на федеральном уровне. и на региональном уровне — на соответствие Конституции.

Коллеги,

Опять же, предложения, сделанные сегодня, отнюдь не ограничить обсуждение возможных поправок к Конституции. Я уверен общественные объединения, партии, регионы, правовое сообщество и граждане России выскажу свои идеи. Нужна широчайшая общественная дискуссия. Но, открывая это обсуждение, я хотел бы дать ему начало в определенном направлении, или хотя бы показать, с какими проблемами мы сталкиваемся.

Пожалуйста, не забывайте, что случилось с нашей страной после 1991 г.После распада Советского Союза у нас остались прежние амбиции и конечно сохранили колоссальный потенциал — человеческий, интеллектуальный, ресурсный, территориальный, культурно-исторический потенциал и т. д. на. Но были и угрозы, опасности, которых никто не мог предвидеть. представлял когда-либо прежде. И это было жаль, так как они должны были подумать об этом в свое время.

Поэтому в нашем дальнейшем государственном строительстве усилия, перед нами, казалось бы, противоречивые задачи, которые служат ориентиром для значений и на первый взгляд может показаться несовместимым.Что я имею в виду? Мы должны создать прочную, надежную и неуязвимую систему, которая будет абсолютно стабильна по внешнему контуру и надежно гарантирует России независимость и суверенитет. В то же время эта система должна быть органичной, гибкой. и способны быстро меняться в соответствии с тем, что происходит вокруг нас, а главное, в ответ на развитие российского общества. Этот система должна обеспечивать ротацию тех, кто находится у власти или занимает высокие должности в других сферах.Это обновление необходимо для прогрессивных эволюция общества и стабильное развитие, которое может быть не безошибочным, но гарантирует, что самое главное — интересы России — остаются неизменный.

Что еще я считаю важным и хотел бы хотелось бы подчеркнуть? Поправки, которые мы обсудим, не касаются фондов. Конституции и, следовательно, может быть одобрен Парламентом в соответствии с действующими процедуры и закона путем принятия соответствующих конституционных законов.

При этом, учитывая, что предлагаемые поправки касаются существенных изменений в политической системе и работе исполнительной, законодательной и судебной властей, считаю необходимым провести голосование граждан РФ по всему пакету предлагаемых поправок в Конституцию РФ. Должно быть принято окончательное решение только по его результатам.

Мнение людей, наших граждан как носителей суверенитета и главного источника власти должно быть решающим.В конечном итоге все решают люди и сегодня, и в будущем. Я имею в виду как выбор национальной стратегии развития, так и повседневную вопросы в каждом районе, городе или селе. Мы сможем построить сильную, процветающая и современная Россия только на основе безоговорочного уважения мнения народа, мнения нации.

Текущий 2020 год является знаковым для многих уважает. Это переход на третью декаду 21 ^st век.Перед Россией стоят прорывные исторические задачи, и все вклад важен для их решения. Работая вместе, мы обязательно изменим нашу жизнь к лучшему. Я часто упоминаю слово «вместе», потому что Россия означает всех нас. Я имею в виду не людей, присутствующих в этом зале точнее не только людям, присутствующим в этом зале, но и всем гражданам этого страна, потому что я считаю, что успех определяется нашей волей к созиданию и развития, для реализации самых амбициозных планов, наш труд ради наших семей и близких, наших детей и их будущего, а значит, ради величия России и достоинства ее граждан.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Государственный гимн Российской Федерации.

О суде

Конституционный Суд Российской Федерации высший судебный орган конституционного надзора в Российской Федерации, осуществление судебных полномочий посредством отправления конституционного правосудия с цель защитить основы конституционного строя, основные человеческие и гражданские права и свободы, обеспечивающие верховенство и прямое действие Конституция РФ на всей территории РФ Федерация

Состав и учреждение Конституционного Суд Российской Федерации

Конституционный Суд состоит из 11 * судей, назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Российская Федерация.Конституционный Суд выполняет свои функции, если не менее более двух третей от общего числа судей находятся в должности. Полномочия Конституционный суд бессрочен.

* Судьи Конституционного Суд Российской Федерации, осуществляющий свои полномочия на день въезда в силу статьи 1 настоящего Закона, продолжает осуществлять полномочия судьи. Конституционного Суда Российской Федерации до прекращения их действия по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1- ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации. Федерации »(статья 3 части 7 Закона Российской Федерации о Поправка к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1- ФКЗ «О совершенствовании Регулирование отдельных вопросов организации и функционирования общественного Власти »).

Полномочия Конституционного Суд Российской Федерации

Полномочия, принципы создания и работы Конституционного Суда определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде Российской Федерации. Российская Федерация.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права и руководствуемся только Конституцией. При вынесении конституционного решения, Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается от установления и изучение фактических обстоятельств во всех случаях, когда это подпадает под компетенция других судов или иных органов.

Конституционный Суд Российской Федерации проверяет законы и иные акты высших органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов на соответствие требованиям Конституция, включая законы и их проекты в виде предварительных конституционный контроль по требованию президента.Суд может рассмотреть вопрос о конституционности нормативных правовых актов в порядке специфический конституционный контроль — по жалобам граждан, правовой юридических лиц, муниципалитетов или по запросу судов в связи с конкретный случай. Он также рассматривает международные договоры до их вступления в силу, рассматривает споры о компетенции, определенной Конституцией, дает официальное толкование Конституции Российской Федерации, решает вопрос о возможности принудительного исполнения решений межгосударственного органа, иностранный или международный суд или арбитраж, а также выполняет ряд других полномочия.

Порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации действует в соответствии с правилами конституционного судопроизводства установленный Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде. Российской Федерации ». Некоторые вопросы организации деятельности определяются Регламентом Конституционного суда.

Основные принципы деятельности Конституционный Суд РФ — независимость, коллегиальность, прозрачность, равенство сторон и состязательность.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда РФ Федерации с проведением слушаний, а в случаях и в порядке установленной статьей 47.1 Федерального конституционного закона «О Конституционный Суд РФ »также без проведения слушания.

Конституционный Суд Российской Федерации в г. в ходе конституционного судебного решения выносятся решения в форма постановлений, постановлений и решений о приемлемости. Рассмотрение дела и вопросы и принятие решений осуществляется Конституционный Суд Российской Федерации в совокупности.

Обязательность решений

Решения окончательны и обжалованию не подлежат.В положения нормативных актов, признанных Конституционным Судом противоречащими Конституции утратили силу. Признание актов или их отдельных положений как конституционные в их толковании, данном Конституционным судом Российской Федерации не подлежат применению в ином интерпретация.

Решения Конституционного Суда обязательны. на всей территории РФ для всех представителей, исполнительные и судебные органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, агентства, организации, должностные лица, граждане и их ассоциации.

Сравнительный анализ JSTOR

Presidential Studies Quarterly (PSQ) — единственный научный журнал, посвященный самому влиятельному политическому деятелю в мире — президенту Соединенных Штатов. Ежеквартальный журнал Presidential Studies Quarterly, незаменимый ресурс для понимания президентства США, предлагает статьи, статьи, обзорные эссе и рецензии на книги, охватывающие все аспекты президентства США.Выдающиеся участники PSQ — ведущие ученые и профессионалы в области политологии, истории и коммуникаций

Wiley — глобальный поставщик контента и решений для рабочих процессов с поддержкой контента в областях научных, технических, медицинских и научных исследований; профессиональное развитие; и образование. Наши основные предприятия выпускают научные, технические, медицинские и научные журналы, справочники, книги, услуги баз данных и рекламу; профессиональные книги, продукты по подписке, услуги по сертификации и обучению и онлайн-приложения; образовательный контент и услуги, включая интегрированные онлайн-ресурсы для преподавания и обучения для студентов и аспирантов, а также для учащихся на протяжении всей жизни.Основанная в 1807 году компания John Wiley & Sons, Inc. уже более 200 лет является ценным источником информации и понимания, помогая людям во всем мире удовлетворять их потребности и воплощать в жизнь их чаяния. Wiley опубликовал работы более 450 лауреатов Нобелевской премии во всех категориях: литература, экономика, физиология и медицина, физика, химия и мир. Wiley поддерживает партнерские отношения со многими ведущими мировыми сообществами и ежегодно издает более 1500 рецензируемых журналов и более 1500 новых книг в печатном виде и в Интернете, а также базы данных, основные справочные материалы и лабораторные протоколы по предметам STMS.Благодаря растущему предложению открытого доступа, Wiley стремится к максимально широкому распространению и доступу к публикуемому нами контенту и поддерживает все устойчивые модели доступа. Наша онлайн-платформа, Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com), является одной из самых обширных в мире междисциплинарных коллекций онлайн-ресурсов, охватывающих жизнь, здоровье, социальные и физические науки и гуманитарные науки.

Осуществляется законодательная власть в Российской Федерации.Законодательная власть. Законодательная коррупция

Конституция Российской Федерации не дает определения законодательной власти, но устанавливает, кому она принадлежит и как она осуществляется.

Законодательным органом (на федеральном уровне) является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Законодательная власть присуща парламенту как главному институту представительной демократии в России.

В системе сдержек и противовесов законодательная власть определяет способ организации и функционирования исполнительной и судебной ветвей власти и играет по отношению к ним ориентирующую роль.При этом парламент наделен другими полномочиями, не связанными с нормотворческим процессом — в сфере контроля, прежде всего, над исполнительной властью, в сфере назначения должностных лиц (во внепарламентские органы). .

Таким образом, у парламента РФ есть три основные функции — законодательная, представительная и контрольная.

Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.Наличие второй камеры обусловлено следующими причинами:

• — необходимость представления и согласования интересов субъектов Федерации;
• — заинтересованность в повышении качества законодательства при вторичной, разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (принятые Государственной Думой законы одобряются Советом Федерации).

Для того, чтобы верхняя палата выполняла эту роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизация ее состава, поскольку этот орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличные от нижнего.палаты компетенции.

Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации — формируется на основе равного представительства всех субъектов Российской Федерации. Каждый субъект вне зависимости от статуса, численности населения и т. Д. Направляет в Совет Федерации двух представителей: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Таким образом, сегодня в верхней палате парламента 166 депутатов.Количественный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации (см. Пункт 7.2).

Конституционные положения допускают различные способы формирования верхней палаты, не говоря уже о ее обязательной выборности. В настоящее время Совет Федерации назначается выборочно и формируется на основании Федерального закона от 05.08.2000 № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».Члены Совета Федерации могут быть избраны (назначены) только из числа депутатов федерального, регионального и муниципального уровней соответствующего субъекта. Кандидат должен быть гражданином России не моложе 30 лет.

Представитель в верхнюю палату парламента от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается этим органом на срок его полномочий. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Российской Федерации) на срок его полномочий.

Таким образом, каждый член верхней палаты имеет индивидуальные временные рамки для деятельности, и палата никогда полностью не обновляется. Совет Федерации роспуску не подлежит.

Нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Дума — общенациональный представительный орган, призванный выражать политические интересы всего населения России, поэтому методы его формирования и требования к его составу различны. В соответствии с ч. 3 ст.95 Конституции РФ, Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов и формируется путем выборов.

Порядок избрания депутатов Государственной Думы определяется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Кандидатом в Государственную Думу может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и не обладающий пассивными избирательными правами.

Федеральные списки кандидатов выдвигаются политическими партиями. Они вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий (не более половины списка). Невыполнение этого условия будет означать нарушение конституционного права гражданина Российской Федерации на избрание в органы государственной власти, связывая его с обязательным вступлением в какую-либо партию.

Выборы назначаются Президентом Российской Федерации. Организацией избирательного процесса занимается ЦИК РФ, которая регистрирует списки кандидатов от партий (обратите внимание, что сбор подписей избирателей в поддержку федеральных списков кандидатов не проводится), следит за соблюдением правил. для информирования избирателей, проведения избирательных кампаний и выполнения внушительного количества других административных действий, необходимых для проведения выборов… Центральная избирательная комиссия Российской Федерации определяет результаты выборов.

К распределению мандатов допускаются списки, набравшие не менее 5% голосов. При этом должно быть не менее двух списков, а в совокупности они должны собирать менее 60% поданных голосов.

мест в Государственной Думе распределяются по правилу избирательной квоты (частное, полученное путем деления голосов на количество мест в палате (450)).

Срок полномочий Государственной Думы — пять лет.

Государственная Дума, в отличие от верхней палаты, может быть распущена. Эта мера является экстраординарной, когда исчерпаны все другие способы достижения согласованной работы законодательной и исполнительной власти. Кроме того, роспуск допускается только в определенных случаях, предусмотренных Конституцией РФ:

• — в случае трехкратного отклонения кандидатур на должность Председателя Правительства РФ, представленных Президентом Российской Федерации;
• — в случае несогласия Президента Российской Федерации с решением Государственной Думы о недоверии Правительству Российской Федерации, когда вопрос о доверии поставлен Председателем Правительства Российской Федерации;
• — в случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев.

Новый состав нижней палаты должен начать работу не позднее, чем через четыре месяца после роспуска предыдущей Государственной Думы.

Государственная Дума не может быть распущена:

• — в течение года после избрания, за исключением случая трехкратного отклонения кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ. Трудно представить, что за такой короткий промежуток времени политические предпочтения населения изменятся настолько, чтобы полностью обновить состав палаты на новых выборах.Но неспособность Госдумы утвердить главу исполнительной власти означает невозможность дальнейшей работы государственного механизма;
• — после принятия Государственной Думой постановления об обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления. Запрет на роспуск действует до принятия Советом Федерации решения по обвинению или до истечения трехмесячного срока. Роспуск Государственной Думы в этот период означал бы нарушение баланса ветвей государственной власти, ничтожность контрольных полномочий парламента;
• — в период военного или чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации.В этот период невозможно, например, провести выборы нового состава Государственной Думы;
• — за последние шесть месяцев пребывания у власти Президента Российской Федерации. Учитывая обновление состава правительства новоизбранным президентом, это ограничение обеспечивает преемственность государственной власти.

В Российской Федерации действует система разделения властей. Исполнительная, судебная и законодательная ветви власти равны. Они имеют особую структуру и ряд полномочий, установленных законом.Эта статья расскажет вам о законодательной власти в Российской Федерации.

Характеристики системы

Чем занимается представительная ветвь власти в нашей стране? В соответствии с Основным законом России основной функцией законодательной системы является законотворчество. Это очень сложный и очень длительный процесс, организованный не только законодательной, но и судебной ветвью власти.

Центральным органом законодательной ветви власти является Парламент, именуемый Федеральным собранием.В Конституции РФ этому органу посвящена пятая глава. Это двухпалатный орган, в компетенцию которого входит назначение различных должностных лиц, взаимодействие с главой государства и, конечно же, законодательная деятельность. нижняя палата является выборным органом, а верхняя — Советом Федерации — косвенно сформированным органом. Каждая из этих камер будет подробно описана ниже.

Общая характеристика Государственной Думы

Государственная Дума является законодательным органом власти в Российской Федерации.Это нижняя палата Ассамблеи, состоящая из 450 депутатов, половина из которых избирается прямым голосованием в одном туре. Депутатом Госдумы может быть только гражданин России, достигший 21 года. Думу возглавляет председатель — сегодня это Вячеслав Володин.

Выборы в Государственную Думу назначаются главой государства каждые пять лет. Федеральный закон № 51-ФЗ от 2005 г. устанавливает пропорциональную систему голосования, при которой выборы депутатов происходят пропорционально представленным федеральным спискам.Избирательный порог установлен. В 2017 году это 5%.

Первая Государственная Дума появилась в 1905 году. Действовала до 23 февраля 1917 года. В Советской России — первый созыв нижней палаты Федерального Собрания, упраздненный Указом Бориса Ельцина «О конституционной реформе в Российской Федерации». «, работал насильно. Выборы в Государственную Думу состоялись 12 декабря 1993 года.

Функции Государственной Думы

Статья 103 Основного закона России устанавливает полномочия Государственной Думы.Основными функциями нижней палаты законодательного органа Российской Федерации являются:

• решение проблемы доверия к федеральному РФ — Правительству;
• о согласии Президента на вступление в должность председателя федерального органа исполнительной власти;
• ежегодное заслушивание отчетов федерального органа исполнительной власти Российской Федерации;
• назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка, Счетной палаты, а также Уполномоченного по правам и свободам человека;
• объявление о государственной амнистии;
• предъявлено обвинение главе Российского государства.

Наконец, следует упомянуть наиболее важную функцию. Именно законотворчество законодательного органа власти в Российской Федерации является основной обязанностью нижней палаты.

Представители Государственной Думы формулируют законопроекты, после чего вносят их на общее рассмотрение, которое состоит из трех этапов. Важную роль здесь играет Совет Федерации, члены которого могут или не могут пропустить законодательную инициативу.Итак, если проект все же проходит, то он передается на рассмотрение в Конституционный суд. В конце закон подписывается главой государства.

Структура Государственной Думы

В составе нижней палаты Собрания находится Аппарат — постоянно действующий орган, в обязанности которого входит финансовое, организационное, аналитическое, социальное, бытовое и техническое обеспечение депутатской деятельности. С октября 2016 года Татьяна Геннадьевна Воронова возглавляет Аппарат нижней палаты законодательного органа Российской Федерации.

Председатель также играет особую роль в Государственной Думе. Это ведущее лицо в органе, обязанное взаимодействовать с судебной и исполнительной ветвями власти. Заместители председателя избираются голосованием на заседании палаты. С октября 2016 года председателем Госдумы является член партии «Единая Россия» Вячеслав Викторович Володин.

В Государственной Думе есть комиссии и комитеты. В полномочия комитетов входит подготовка проектов, внесение предложений по модернизации законотворчества, анализ применения законов и т. Д.В Госдуме всего шесть комиссий. Особо стоит выделить счетные, антикоррупционные и этические инстанции.

Еще одним структурным элементом в составе нижней палаты законодательного органа Российской Федерации является Совет Государственной Думы. Этот орган отвечает за планирование работы и разработку счетов.

Общая характеристика верхней палаты

Законодательным органом в Российской Федерации является Совет Федерации — верхняя палата Ассамблеи.Этот орган формируется косвенно — по два человека от каждого региона страны. В этом случае один из его представителей направляется законодательным органом субъекта, а другой — исполнительным органом. Всего в Совет Федерации 170 членов.

Неофициальное название Совета Федерации — «Палата регионов». Этот орган представляет интересы субъектов Российской Федерации на федеральном уровне. Важнейший принцип построения — беспартийность. Члены Совета Федерации не создают партийных объединений и особых фракций.

Президент не может распустить Совет Федерации. Заседания этого органа должны проводиться не реже двух раз в месяц. В этом случае обе палаты Федерального Собрания могут объединиться, чтобы заслушать отчет главы государства.

Согласно Конституции 1993 года законодательным органом власти в Российской Федерации является инстанция, обладающая неприкосновенностью. Этот иммунитет сохраняется в течение всего срока исполнения полномочий. О каких силах ты говоришь? Необходимо сослаться на статью 102 основного закона государства, которая гласит:

Аппарат Совета Федерации состоит из главы и его заместителей.С 2008 года Владимир Валентинович Свинарев является руководителем аппарата Совета Федерации. Законодательный орган Российской Федерации непрерывно функционирует с 1993 года.

Региональные представительные органы

Представительные органы субъектов Российской Федерации формируются путем тайного голосования. Большинство членов органа баллотируются в одном избирательном округе пропорционально количеству голосов, отданных за списки кандидатов. Количество депутатов указывается в уставе региона страны.

Основными полномочиями региональных законодательных органов власти в Российской Федерации являются, прежде всего, законодательная инициатива. Помимо этого стоит выделить толкование законов, принятие устава или конституции субъекта, работу с региональной собственностью и многое другое.

Законодательная концепция

Самым важным достижением человечества является разделение властей. Они должны включать:

• Законодательный,
• Исполнительный и,
• Судебный.

Данное разделение полномочий предназначено для решения следующих задач:

• Определение компетенции и сфер деятельности всех государственных органов,
• Предупреждение злоупотребления властью и установления авторитарного режима,
• Консолидация таких понятий, как право и свобода, государство и общество.

Законодательная власть — власть, которая формируется в сфере законодательства.

В странах, где существует система разделения властей, законодательная власть является прерогативой отдельного государственного органа, который разрабатывает законодательные акты.В функции этих органов должны входить:

• Утверждение системы налогообложения,
• Разрешение правительства страны,
• Утверждение бюджета,
• Признание и ратификация международных договоров и соглашений и др.

Определение 1

Законодательная власть — ветвь государственной власти, которая разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие отношения с общественностью, контролируют и распределяют государственный бюджет.

Основным субъектом законодательной власти является Парламент.Представляется актуальным рассмотреть и проанализировать этот государственный орган. Ведь именно работа парламента напрямую определяет, какие в государстве будут приняты постановления и политические решения. Законодательная власть создает условия для выполнения задач, стоящих перед обществом.

Понятие и структура парламента

Законодательные и представительные органы возникли в глубокой древности. Первые известные в истории законодательные органы — это «совет четырехсот» и «совет пятисот».В Римской империи (500 г. н.э.) Народное собрание было высшим законодательным органом власти. Эти органы были прототипами современного парламента.

В настоящее время парламент является представительным органом государства, основной функцией которого является осуществление законодательной власти и принятие законов.

Парламент играет ведущую роль в формировании политической культуры. Свободно избранный законодательный орган — незаменимый элемент демократического общества. Каждое государство самостоятельно определяет роль парламента.

Структура парламента напрямую зависит от формы государственного устройства, традиций и населения. В странах с федеративным устройством парламенты представлены двумя палатами (Канада, США, Россия). Нижняя палата избирается населением штата, а верхняя палата формируется путем выборов. В унитарных странах появляется однопалатная парламентская система. В этом случае возможно отклонение от правил, потому что исторически парламенты всегда были представлены двумя палатами.

Законодательная власть в Российской Федерации представлена ​​Федеральным Собранием. Верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума. В регионах страны законодательная власть представлена ​​законодательными собраниями.

Статус и полномочия Федерального собрания определяются главой 5 Высшего закона страны. Федеральное собрание действует постоянно на основании статьи 99 Конституции.

Палаты Федерального собрания проводят заседания в разных зданиях, но встречаются, чтобы услышать послания президента или Конституционного суда.

Основной целью законодательного органа является создание закона в форме законов, обязательных для всех граждан. Законодательная власть в демократическом государстве должна осуществляться представителями народа.

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет основополагающий принцип организации власти в Российской Федерации. Его суть заключается в том, что в государстве может быть установлен демократический политический режим при разделении функций государственной власти между независимыми государственными органами.Государство организовано и действует законно: государственные органы действуют в пределах своей компетенции, не заменяя друг друга; взаимный контроль, баланс, равновесие устанавливаются во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть

Законодательная власть занимает доминирующее положение в государстве, так как в конечном итоге определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной ветвей власти посредством принятия актов высшей юридической силы (законов)

Единственный представительный и законодательный орган Российской Федерации — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, оказывает парламентское влияние на деятельность исполнительной власти (наиболее серьезным инструментом воздействия является возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той или иной форме участвует в формировании Правительства, судебной власти РФ.Формируется на основе всеобщих и прямых выборов. Он состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Обладая исключительным правом принимать законы и вносить поправки в них, Федеральный парламент определяет на основе конституции рамки, в которых действуют законодательная, исполнительная и судебная ветви власти.

Роль палаты Федерального Собрания, выражающей интересы субъектов Российской Федерации, принадлежит Совету Федерации.Вторая палата Федерального Собрания — Государственная Дума — призвана представлять интересы населения Российской Федерации в целом. Действующая Конституция исходит из принципа самоорганизации палат Федерального Собрания. Каждая палата устанавливает порядок работы в своих правилах процедуры. Камеры вообще сидят отдельно. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Основные функции парламента: 1. представление многонационального народа Российской Федерации с учетом федеративного государства 2.осуществление законодательной деятельности на федеральном уровне

Парламент основан на принципах

• — независимость от других государственных органов;
• — невмешательство в работу других государственных органов
• — взаимодействие с другими государственными органами в пределах своей компетенции.

Помимо этих вопросов, Парламент (обе палаты решают вопросы общей компетенции) — финансы, оборона и безопасность, международная политика.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. В настоящее время в состав Российской Федерации входят 89 субъектов (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Соответственно, Совет Федерации должен состоять из 178 членов.

Полномочия Совета Федерации: — утверждает изменение границ м / д субъектов; — утверждает Указ Президента о введении военного или чрезвычайного положения; — принимает решение об использовании воздушного судна за пределами страны; — назначает президентские выборы; — отстраняет президента от должности в порядке импичмента; назначает судей Высшего, Постоянного, Высшего арбитражных судов .; — назначает и освобождает от должности Генерального прокурора; — назначает и освобождает от должности заместителя председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

Законодательные органы — это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, региональные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.Главная особенность этих органов в том, что они избираются непосредственно народами и не могут быть сформированы другим способом.

Представительные органы местного самоуправления — собрание представителей, которое может быть созвано советом, муниципальным собранием и т. Д. Они избираются прямым голосованием городского и сельского населения.

Представительный орган местного самоуправления (собрание представителей) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий, а также осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления. самоуправление.

Органы местного самоуправления организуют исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, правовых актов органов субъектов Российской Федерации. Также они оказывают содействие федеральным органам государственной власти и субъектам Российской Федерации, находящимся на их территории, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления населения.

Справочно: Система сдержек и противовесов

Законодательный орган — Федеральное собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет на деятельность исполнительной власти парламентским путем (наиболее серьезным инструментом воздействия является возможность постановки вопроса о доверии в Правительстве), в той или иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации (утверждает кандидатуры, назначает судей Верховного Суда, Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора, ведущий Св. Пала, дающий согласие Президенту на назначение Премьер-министра…).

Правительство Российской Федерации реализует исполнительную власть: организует исполнение законов, влияет на законодательный процесс различными способами (право законодательной инициативы, обязанность представлять правительственные заключения по законопроектам, требующим дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству уравновешивается возможностью роспуска законодательного органа главой государства.

Конституционный, Высший и Высший Арбитражные суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы.Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. Конституционный Суд России разрешает дела о соответствии Конституции федеральным законам, актам Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкует Конституцию

Legislature — власть в области законодательства; в государствах, где существует разделение властей, принадлежит отдельному правительственному органу — законодателю.В функции законодательного органа также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров и объявление войны. Общее название законодательного органа — парламент.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, одобряются главой государства — президентом, который имеет право распустить парламент в случае трехкратного отклонения кандидатуры президента на пост премьер-министра.

В России законодательная власть представлена ​​двухпалатным Федеральным собранием, в которое входят Государственная Дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

Статус Федерального Собрания определен в главе 5 части 1 Конституции Российской Федерации.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, высший представительный и законодательный орган России (в соответствии с частью 5 главы 5 статьи 94).

Функции и полномочия Федерального Собрания распределяются между двумя палатами (согласно статье 95 главы 5 части 1 Конституции Российской Федерации): Государственной Думой и Советом Федерации.

Федеральное Собрание — постоянно действующий орган (в соответствии с пунктом 1 статьи 99 главы 5 части 1 Конституции Российской Федерации).

Обе палаты заседают отдельно, но могут собираться вместе, чтобы заслушать послания Президента Российской Федерации, послания Конституционного Суда Российской Федерации, выступления иностранных лидеров (согласно статье 100 главы 5 части 1 Конституции Российской Федерации).

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации.

Правовой статус Государственной Думы определен в главе пятой Конституции Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах; при этом одно и то же лицо не может одновременно быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации (согласно статье 97 главы 5 части 1 Конституции Российской Федерации).Депутат Государственной Думы первого созыва мог одновременно быть членом Правительства Российской Федерации (в соответствии с переходными положениями Конституции России).

В настоящее время депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7%.

До недавнего времени срок полномочий созывов Государственной Думы составлял 4 года. В связи с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации в 2008 году депутаты следующего созыва будут избираться сроком на 5 лет.

Работой Думы руководят Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть кандидатуру заместителя Председателя Государственной Думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Государственной Думы.

Полномочия Государственной Думы

Конституция Российской Федерации в статье 103 гл. 5 раздела 1 определяет следующие полномочия Государственной Думы и дает ей право принимать по ним постановления:

1.В ведение Государственной Думы входит:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление об амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в отстранении от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Государственная Дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов (в соответствии с частью 1 главы 5 статьи 105).

Структура Государственной Думы.

Аппарат Государственной Думы.

Аппарат Государственной Думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документальное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое и социальное обеспечение деятельности Председателя Думы и его заместителей, депутатов и депутатских объединений, комитетов и комиссии

Комитеты — главные органы Думы, участвующие в законодательном процессе. В Государственной Думе 5 созыва 32 комитета.

Комиссии Государственной Думы формируются в случаях и порядке, установленных законом. В Государственной Думе 5-го созыва 4 комиссии.

Депутатские объединения — фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть образовано на базе партии или избирательного блока

.

Совет Федерации

Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания, в которую, согласно Конституции Российской Федерации, входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти.

Полномочия Совета Федерации.

Согласно статье 102 гл. 5 статьи 1 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отстранение Президента Российской Федерации от должности;

г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

По вопросам, отнесенным к ведению Конституции Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен постановлением Совета Федерации. Конституция Российской Федерации.

В области законодательства Совет Федерации играет подчиненную роль по отношению к Государственной Думе. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и только после одобрения нижней палатой — на рассмотрение Совета Федерации.

Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены имеют право законодательной инициативы, однако законы о внесении изменений в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальный орган, либо группой не менее одного человека. пятая часть конституционного состава палаты.

Совет Федерации при рассмотрении законов, принятых Государственной Думой, не вправе вносить поправки, но может одобрить или отклонить закон. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если он не был рассмотрен Советом Федерации в течение четырнадцати дней.

Аппарат

SF.

Аппарат Совета Федерации напрямую поддерживает деятельность Совета Федерации по реализации его конституционных полномочий.

Проанализировав положения Конституции Российской Федерации о законодательной ветви власти, мы убедились, что законодательные органы Российской Федерации наделены полномочиями, характерными для демократического государства. Следует отметить, что Президент Российской Федерации, наряду с Государственной Думой и Советом Федерации, также имеет полномочия в области законодательства и законотворчества, такие как в соответствии с пунктами г и д статьи 84 главы.4 раздел 1:

Внесение законопроектов в Государственную Думу;

Подписание и опубликование федеральных законов;

Также следует отметить, что согласно статье 107 гл.